復(fù)旦大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院教授  沈  逸

【摘要】真假多邊主義之爭，在2021年成為全球外交場域的關(guān)鍵議題之一。中國秉持真正的多邊主義，系統(tǒng)推進(jìn)建設(shè)人類命運共同體的偉大事業(yè)；美國嘗試用虛假的多邊主義作為護(hù)持霸權(quán)的工具，在全球引發(fā)了對多邊主義真正內(nèi)涵與實踐路徑的廣泛爭議。真正的多邊主義尊重以聯(lián)合國為核心的國際秩序安排，強(qiáng)調(diào)遵循被各方普遍接受與認(rèn)可的國際法體系，避免出現(xiàn)個別或者少數(shù)國家用多邊主義為幌子，將“幫規(guī)家法”性質(zhì)的秩序與規(guī)則強(qiáng)加于多數(shù)國家的局面，著力實現(xiàn)國際關(guān)系民主化，為系統(tǒng)推進(jìn)建設(shè)人類命運共同體作出屬于中國的特殊貢獻(xiàn)。

【關(guān)鍵詞】多邊主義 人類命運共同體 中國外交

【中圖分類號】 D80 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2022.01.006

多邊主義成為2021年全球外交場域的關(guān)鍵議題之一

2021年9月21日，國家主席習(xí)近平以視頻方式出席第七十六屆聯(lián)合國大會一般性辯論，發(fā)表題為《堅定信心 共克時艱 共建更加美好的世界》的講話，明確指出“我們必須完善全球治理，踐行真正的多邊主義”。“真正的多邊主義”在2021年成為中國國家領(lǐng)導(dǎo)人在外交場合講話的高頻詞，僅2021年9月一個月，中國國家領(lǐng)導(dǎo)人在上海合作組織成員國元首理事會第二十一次會議、金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第十三次會晤、第六屆東方經(jīng)濟(jì)論壇全會開幕式，以及同意大利總理德拉吉通電話等場合，反復(fù)強(qiáng)調(diào)“真正的多邊主義”這一概念。2021年12月10日，中國國務(wù)委員兼外交部長王毅出席2021年國際形勢與中國外交研討會開幕式并發(fā)表主旨演講，將“面對真?zhèn)味噙呏髁x的較量，我們高舉真正多邊主義的火炬，堅決維護(hù)聯(lián)合國權(quán)威和國際秩序穩(wěn)定”總結(jié)為2021年中國外交的重要方面。很顯然，“堅持真正的多邊主義”，在2021年成為中國對外戰(zhàn)略的關(guān)鍵概念之一，指引中國朝著系統(tǒng)建設(shè)人類命運共同體的偉大事業(yè)堅定前行。

中國不僅堅持多邊主義，而且反復(fù)強(qiáng)調(diào)多邊主義存在“真?zhèn)?rdquo;之辯，源于2021年國際形勢發(fā)生的顯著變化之一：美國新一屆政府高舉所謂“多邊主義”在全球發(fā)起的一波特殊攻勢。

自2020年美國總統(tǒng)選舉之后，新一屆美國政府高舉所謂“多邊主義”的旗幟，將“多邊主義”作為其外交戰(zhàn)略的最大特色，并在全球掀起了一股“多邊主義”的熱潮。一方面，從客觀上來看，站在美國國家利益的立場，這是對上一屆美國政府以赤裸裸的單邊主義方式，極限化追求美國國家利益，進(jìn)而制造了具有魔幻現(xiàn)實主義后果的錯誤戰(zhàn)略的重大調(diào)整與矯正。另一方面，這也是主導(dǎo)本屆美國政府的建制派精英應(yīng)對其眼中所謂戰(zhàn)略挑戰(zhàn)者的一種全新戰(zhàn)略嘗試：通過充分發(fā)揮美西方在全球輿論-傳播場域的比較優(yōu)勢，壟斷“多邊主義”的定義權(quán)，將美西方的“幫派家規(guī)”貼上“多邊主義”的標(biāo)簽，將美國認(rèn)定的戰(zhàn)略對手在認(rèn)知領(lǐng)域貼上“威脅多邊主義”的標(biāo)簽，從而在日趨熱烈的大國戰(zhàn)略博弈中，重新占據(jù)所謂道義高地，繼而增加戰(zhàn)略博弈的籌碼，用較低的成本為贏得大國戰(zhàn)略博弈注入新的籌碼。

因為上述背景，多邊主義原本只是國際關(guān)系理論中的一個普通概念，核心內(nèi)涵是兩個以上的國家以溝通協(xié)商方式開展各項活動。然而，當(dāng)前多邊主義已經(jīng)成為了引發(fā)各方關(guān)注的標(biāo)志性術(shù)語，圍繞什么是真正的多邊主義、如何踐行真正的多邊主義、踐行多邊主義能夠帶來什么樣的積極影響等話題，各方不僅在話語層面展開了堪稱激烈的較量，而且在實踐層面也展開深層次的博弈，在相當(dāng)程度上，圍繞多邊主義展開的較量與博弈，已經(jīng)成為了當(dāng)今世界大國戰(zhàn)略博弈在傳播話語與認(rèn)識體系投射的核心焦點之一。