原標(biāo)題：防風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)增長、促改革——推動住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)和人民群眾的日常生活密切相關(guān)，同時也是建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場的重要領(lǐng)域。2月24日，國新辦舉行新聞發(fā)布會，介紹住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有關(guān)情況。

今年力爭建設(shè)籌集保障性租賃住房240萬套（間），推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造

40個重點(diǎn)城市籌集保障性租賃住房94.2萬套、農(nóng)村低收入群體危房改造和抗震改造開工49.2萬戶、排查整治城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患77萬個……發(fā)布會上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長王蒙徽列出了2021年住建領(lǐng)域的發(fā)展“成績單”。

“我國仍然處于城市快速發(fā)展的階段，城鎮(zhèn)人口規(guī)模、家庭數(shù)量仍在持續(xù)增加，住房的剛性需求比較旺盛。同時，2000年以前建成的大量老舊小區(qū)，住房面積小、配套差，群眾改善居住環(huán)境的要求也比較迫切。”王蒙徽介紹，我國城市發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了城市更新的重要時期，由大規(guī)模增量建設(shè)轉(zhuǎn)為存量提質(zhì)改造和增量結(jié)構(gòu)調(diào)整并重，內(nèi)需潛力巨大。

王蒙徽說，今年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)將著力在“增信心、防風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)增長、促改革、強(qiáng)隊(duì)伍”上下功夫，重點(diǎn)抓好加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控、推進(jìn)住房供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實(shí)施城市更新行動、實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動、落實(shí)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)、推動建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級等工作，推動住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。例如，力爭全年建設(shè)籌集保障性租賃住房240萬套（間）；新籌集公租房10萬套，棚戶區(qū)改造120萬套；力爭開工改造存在安全隱患的燃?xì)夤艿兰s2萬公里。

保障性租賃住房堅(jiān)持小戶型、低租金，有利于促進(jìn)解決新市民、青年人住房困難。“北京、上海、廣州、深圳等重點(diǎn)城市，都提高了新增保障性租賃住房的占比，普遍占新增住房供應(yīng)量的40%至45%以上。”住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長倪虹介紹，今年將大力增加保障性租賃住房，抓好落實(shí)土地支持政策、落實(shí)審批流程再造和簡化、落實(shí)中央補(bǔ)助、落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策、落實(shí)水電氣價格政策、落實(shí)金融政策支持等方面工作。

城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造既是實(shí)實(shí)在在的民生工程，又是潛力巨大的發(fā)展工程。2019年至2021年，全國累計(jì)開工改造了城鎮(zhèn)老舊小區(qū)11.5萬個，惠及居民超過2000萬戶。在各地改造過程中，共提升和規(guī)整水電氣熱信等各類管線15萬公里，加裝電梯5.1萬部，增設(shè)養(yǎng)老等各類社區(qū)服務(wù)設(shè)施3萬多個。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長張小宏介紹，下一步將會同有關(guān)部門，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，壓實(shí)地方主體責(zé)任，繼續(xù)深入扎實(shí)有序地推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作。一是有序?qū)嵤└脑煊?jì)劃。充分尊重群眾意愿，統(tǒng)籌抓好新開工項(xiàng)目和往年開工的續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)抓好工程質(zhì)量；二是探索可持續(xù)推進(jìn)模式。支持各地繼續(xù)在吸引市場力量參與、多渠道籌措改造資金、完善配套政策制度等方面加快探索；三是加強(qiáng)督促指導(dǎo)。進(jìn)一步完善巡回調(diào)研和幫扶指導(dǎo)機(jī)制，及時總結(jié)推廣各地好經(jīng)驗(yàn)、好做法和可復(fù)制的政策機(jī)制。

繼續(xù)穩(wěn)妥實(shí)施房地產(chǎn)長效機(jī)制，促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級

房地產(chǎn)市場穩(wěn)定發(fā)展和運(yùn)行是社會普遍關(guān)心的話題。“2021年圍繞著穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期，穩(wěn)妥實(shí)施了房地產(chǎn)長效機(jī)制，市場情況總體是平穩(wěn)的。”倪虹介紹，一是住房成交量保持正增長。去年全年商品住宅銷售面積達(dá)到15.65億平方米，為近幾年來的新高，同比增長1.1%；二是房價漲幅有所回落。去年70個大中城市，一手房和二手房銷售價格分別上漲2%和1%，漲幅比2020年回落1.7和1.1個百分點(diǎn)；三是房地產(chǎn)開發(fā)投資保持了正增長；四是去化周期仍處在合理區(qū)間。

“今年將毫不動搖堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，不把房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的工具和手段，保持調(diào)控政策連續(xù)性穩(wěn)定性，增強(qiáng)調(diào)控政策協(xié)調(diào)性精準(zhǔn)性，繼續(xù)穩(wěn)妥實(shí)施房地產(chǎn)長效機(jī)制，堅(jiān)決有力處置個別頭部房地產(chǎn)企業(yè)房地產(chǎn)項(xiàng)目逾期交付風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。”倪虹說。

去年，我國建筑業(yè)總產(chǎn)值29.3萬億元、同比增長11%，為社會提供了超過5000萬個就業(yè)崗位?！?ldquo;十四五”建筑業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提到，加快智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，建筑業(yè)從追求高速增長轉(zhuǎn)向追求高質(zhì)量發(fā)展。

張小宏介紹，接下來將重點(diǎn)從實(shí)施智能建造試點(diǎn)示范創(chuàng)建行動、加快推廣建筑信息模型技術(shù)、大力發(fā)展裝配式建筑、打造建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、推進(jìn)建筑機(jī)器人典型應(yīng)用等方面入手，進(jìn)一步促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級，力爭到2025年，裝配式建筑占新建建筑的比例達(dá)到30%以上。

截至去年底，全國411個城市實(shí)施2.3萬個城市更新項(xiàng)目，總投資達(dá)5.3萬億元

近年來，我國不斷加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承工作。截至去年底，全國歷史文化街區(qū)總量達(dá)到1200余片，與2016年底相比數(shù)量翻番；歷史建筑總量達(dá)到5.75萬處，增長近5倍。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳主任李曉龍介紹，在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承，要做到空間全覆蓋、要素全囊括，既要保護(hù)單體建筑，也要保護(hù)街巷街區(qū)、城鎮(zhèn)格局，還要保護(hù)好歷史地段、自然景觀、人文環(huán)境和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；不僅要保護(hù)好古代遺產(chǎn)，還要保護(hù)好近現(xiàn)代和當(dāng)代重要建設(shè)成果，立體生動地講好中國故事。

下一步，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將按照全覆蓋的要求，組織開展專項(xiàng)評估，對各名城保護(hù)傳承的工作情況、保護(hù)對象的保護(hù)狀況進(jìn)行評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決歷史文化遺產(chǎn)屢遭破壞、拆除等突出問題，推動問責(zé)問效、問題整改。

“城市更新”是近年來各地規(guī)劃發(fā)展的高頻詞。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2021年底，全國411個城市共實(shí)施2.3萬個城市更新項(xiàng)目，總投資達(dá)5.3萬億元。城市更新不僅解決了城市發(fā)展中的突出問題和短板，提升了群眾獲得感幸福感安全感，也成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

“城市是一個有機(jī)體，城市更新行動是個系統(tǒng)工程。接下來，將從健全體系、優(yōu)化布局、完善功能、管控底線、提升品質(zhì)等方面推動城市更新。加強(qiáng)城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)和城市風(fēng)貌管理，加強(qiáng)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和完整居住社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)城市適老化建設(shè)改造和既有建筑改造，滿足人民高品質(zhì)生活需要。”李曉龍說。