【摘要】2030年前實現(xiàn)碳達峰是中國向國際社會作出的莊嚴(yán)承諾。中國實現(xiàn)碳達峰面臨諸多挑戰(zhàn)，在社會、能源、經(jīng)濟、環(huán)境、科技所組成的復(fù)雜系統(tǒng)中，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才是推動和實現(xiàn)這一目標(biāo)的第一資源。中國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育應(yīng)在碳達峰背景下有所作為。面對機遇和挑戰(zhàn)，中國高校應(yīng)該加快從理念、范式、國際化等方面入手對高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育進行改革，為實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)提供優(yōu)秀人才支持。

【關(guān)鍵詞】碳達峰 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) 教育改革 【中圖分類號】G64 【文獻標(biāo)識碼】A

中國碳達峰的意義和決心

作為全球人口最多和最大碳排放國，應(yīng)對氣候變化是中國建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的重大挑戰(zhàn)，同時也是中國走向綠色可持續(xù)發(fā)展的最大推動力。對此，中國提出二氧化碳排放要在2030年前實現(xiàn)達峰目標(biāo)，并承諾將陸續(xù)構(gòu)建起碳達峰、碳中和“1+N”政策體系。

基于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)順利升級，主要發(fā)達經(jīng)濟體目前基本都已實現(xiàn)“自然達峰”，歐盟主要國家早在20世紀(jì)90年代前就實現(xiàn)了碳達峰①，美國、日本分別于2007年、2013年實現(xiàn)碳達峰。作為發(fā)展中的制造大國和人口大國，我們?nèi)蕴幵诠I(yè)化推進過程中，能源消費的增量需求依然巨大，碳排放總量當(dāng)前位居全球第一，但中國人均碳排放不及美國一半，人均歷史累計排放量更是僅有美國的八分之一。相比歐美發(fā)達國家用200多年時間實現(xiàn)碳達峰，中國計劃用40年左右時間完成從碳達峰到碳中和，將完成碳排放強度全球最大降幅，必將為之付出艱苦卓絕的努力。

為此，2021年9月，中共中央、國務(wù)院提出《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》。2021年10月，國務(wù)院印發(fā)《2030年前碳達峰行動方案》，明確各地區(qū)、各領(lǐng)域、各行業(yè)目標(biāo)任務(wù)，具體提出了“碳達峰十大行動”，并鼓勵高等學(xué)校加快相關(guān)學(xué)科建設(shè)，加強創(chuàng)新能力建設(shè)和人才培養(yǎng)。

高等教育改革應(yīng)服務(wù)碳達峰戰(zhàn)略要求

第一，世界知名大學(xué)教育創(chuàng)新改革與能源革命戰(zhàn)略緊密結(jié)合。德國洪堡大學(xué)被譽為現(xiàn)代大學(xué)之母，自第一次能源革命后成為德國最高學(xué)府和世界學(xué)術(shù)中心，其誕生于19世紀(jì)初普魯士第四次反法同盟慘敗之時，但由于迎合了第一次能源革命的發(fā)展趨勢，首創(chuàng)教學(xué)與研究結(jié)合新型高等教育，講求大學(xué)與國家發(fā)展的科學(xué)技術(shù)相結(jié)合，給德國帶來了科學(xué)上的繁榮，對德國工業(yè)化發(fā)展和綜合國力的提高，起到了非常重要的作用。到了19世紀(jì)末期，德國在科學(xué)的各個領(lǐng)域逐步取得領(lǐng)先地位②。洪堡大學(xué)的成功也影響了德國和全世界大學(xué)教育模式，不僅德國國內(nèi)以洪堡大學(xué)為范本進行大學(xué)改革，同期美國等國家都紛紛仿照洪堡大學(xué)的模式建立新型大學(xué)。

美國麻省理工學(xué)院被譽為第一所創(chuàng)業(yè)型大學(xué)，從創(chuàng)立開始就以迎合美國國家戰(zhàn)略需求為目標(biāo)，其沒有套用傳統(tǒng)大學(xué)發(fā)展模式，而是積極平衡教學(xué)、科研和經(jīng)濟發(fā)展三者之關(guān)系，從而擁有獨有的競爭優(yōu)勢。③進入20世紀(jì)后，麻省理工把握第二次能源革命技術(shù)需求和兩次世界大戰(zhàn)軍工研究提供的歷史機遇，創(chuàng)造了基礎(chǔ)研究與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新有機融合的發(fā)展模式，從而成為美國高等教育的榜樣。二戰(zhàn)之后，麻省理工創(chuàng)業(yè)型大學(xué)的模式得到進一步發(fā)展和完善，大學(xué)與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展之間的聯(lián)系更加密切，并由此產(chǎn)生了“大學(xué)—產(chǎn)業(yè)—政府”三位一體的“三螺旋”戰(zhàn)略模式，并再次引領(lǐng)了信息化革命的技術(shù)創(chuàng)新，帶領(lǐng)美國其他高校為美國應(yīng)對兩次石油危機和碳達峰提供了寶貴的技術(shù)支持。

第二，中國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育應(yīng)在實現(xiàn)碳達峰目標(biāo)上有所作為。習(xí)近平總書記指出，發(fā)展是第一要務(wù)、創(chuàng)新是第一動力、人才是第一資源。在社會、能源、經(jīng)濟、環(huán)境、科技所組成的復(fù)雜系統(tǒng)中，科技創(chuàng)新影響并制約其他四個方面。在碳達峰的命題下，基于技術(shù)創(chuàng)新實現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)升級優(yōu)化和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。人才是實現(xiàn)科技創(chuàng)新和技術(shù)應(yīng)用的實踐者，有了人才方能推進科學(xué)技術(shù)研究的發(fā)展，方能推動技術(shù)及時應(yīng)用于產(chǎn)品服務(wù)。人才與資本、市場結(jié)合，方能快速在社會經(jīng)濟領(lǐng)域創(chuàng)造新價值。碳達峰對新能源、儲能、氫能、碳減排、碳匯、碳排放權(quán)交易等各學(xué)科人才提出迫切要求，牽涉基礎(chǔ)理論、技術(shù)、產(chǎn)品服務(wù)、市場、資本等各要素的重新整合創(chuàng)新，亟待具有創(chuàng)新意識和創(chuàng)業(yè)思維的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才來參與這一進程。同時，作為碳達峰核心環(huán)節(jié)，碳排放權(quán)交易將通過貨幣化的方式滲入到社會經(jīng)濟的毛細(xì)血管，影響生產(chǎn)生活方方面面。只有具有商業(yè)創(chuàng)新思維和創(chuàng)業(yè)精神的新一代人才才能在全球競爭中立于不敗之地。這需要中國高校重新審視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，并進行長遠(yuǎn)改革，為實現(xiàn)碳達峰目標(biāo)提供人才保障。

碳達峰背景下高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的機遇與挑戰(zhàn)

一方面，國家政策和資金投入為高校培養(yǎng)人才提供了更多機遇。在政策方面，從2015年開始，基于建設(shè)創(chuàng)新型國家的目標(biāo)，黨中央、國務(wù)院從全局層面對高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革工作提出了新要求，指出高等教育應(yīng)緊密與社會、經(jīng)濟和科技相結(jié)合，拉開高校在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育領(lǐng)域改革的總序幕，此后幾乎每年國家都出臺新的文件持續(xù)促進改革。2021年7月，根據(jù)國家碳達峰碳中和工作整體部署，教育部出臺《高等學(xué)校碳中和科技創(chuàng)新行動計劃》，計劃進一步加速建設(shè)高校碳中和科技創(chuàng)新體系和人才培養(yǎng)體系，為我國實現(xiàn)碳中和提供充分科技支撐和人才保障。

在資金方面，根據(jù)相關(guān)專家估計，2016年到2030年的15年，中國在碳達峰總投入資金規(guī)模將達到56萬億元，年需求均約3.7萬億元，大約與2016年全社會固定資產(chǎn)投資總值的6.3%相當(dāng)④。預(yù)計2019年至2030年，我國每年氣候投資將從5萬億元翻番至10萬億，GDP占比從5.0%提高到5.8%；因此碳達峰行動將可能帶來巨量的科研和教學(xué)研究資金。如果高校能夠順應(yīng)國家的需求，加強在碳達峰創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)方面投入，不僅能夠服務(wù)好國家實現(xiàn)碳達峰戰(zhàn)略目標(biāo)，也必將給高校自身發(fā)展帶來更多發(fā)展機遇。

另一方面，中國在尚未完成工業(yè)現(xiàn)代化條件下培養(yǎng)適應(yīng)碳達峰目標(biāo)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，面臨著前所未有的多重挑戰(zhàn)。一是發(fā)達國家在關(guān)鍵領(lǐng)域人才培養(yǎng)的壁壘。目前全球已完成碳達峰的經(jīng)濟體主要是發(fā)達國家，他們的社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)已率先完成升級，進入后工業(yè)化階段，正積極推動實現(xiàn)碳中和。盡管中國近些年在人才培養(yǎng)上不斷縮短與發(fā)達國家之間的距離，但是發(fā)達國家在這一關(guān)鍵領(lǐng)域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)方面的成功經(jīng)驗是否愿意與我國共享還有待觀察。

二是高校在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)上尚未形成統(tǒng)一共識。從2015年開始，盡管國家要求高校將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入人才培養(yǎng)全過程，但目前真正能夠系統(tǒng)實現(xiàn)這一目標(biāo)的高校屈指可數(shù)。高校管理層與教職員工之間、學(xué)校與學(xué)生之間就這一問題的認(rèn)識分歧明顯。如何在短時間內(nèi)厘清碳達峰歷史性戰(zhàn)略任務(wù)，還要同步推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革。

三是高校人才培養(yǎng)改革周期與碳達峰目標(biāo)緊迫性的矛盾。2030年前實現(xiàn)碳達峰是中國向全世界所作的莊嚴(yán)承諾，不容改變也不容推遲。按照中央的部署，中國從社會、經(jīng)濟、能源、環(huán)境、技術(shù)、人力、資金等各方面都開始進入爭分奪秒的倒計時狀態(tài)。但是高校的人才培養(yǎng)周期天然具有長期性，培養(yǎng)框架天然具有保守性。要在新形勢下快速精準(zhǔn)調(diào)整創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)方案，需要在人才頂層設(shè)計和師資方面進行針對性的改革，這無疑面臨新的挑戰(zhàn)。

四是高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育成效體系尚未完善。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革是中國高等教育發(fā)展史上的重要事件，黨中央和國務(wù)院多次發(fā)文整體推進這一改革在中國教育史上也是罕見的。但是作為摸著石頭過河的新改革，我們尚未形成統(tǒng)一、規(guī)范的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的體系。在很多高校，創(chuàng)業(yè)管理專業(yè)屬于新專業(yè)。在碳達峰理念目標(biāo)下，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)模式不能搞大水漫灌，而應(yīng)該以更加精準(zhǔn)、高效的方式，這對多數(shù)高校是巨大的挑戰(zhàn)。

以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革應(yīng)對碳達峰的對策建議

首先，盡快形成共識明確應(yīng)對碳達峰工作的任務(wù)。目前我國相關(guān)部門正在研究出臺《國家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略2035》，以此制定明確清晰的低碳、零碳行動藍(lán)圖⑤。2021年10月，國務(wù)院印發(fā)的《中國應(yīng)對氣候變化的政策與行動》白皮書指出充分發(fā)揮市場機制作用，持續(xù)推進全國碳市場建設(shè)，建立溫室氣體自愿減排交易機制。⑥市場機制應(yīng)該在碳達峰進程中起到關(guān)鍵作用，讓所有市場主體和各級政府根據(jù)碳排放市場信號調(diào)節(jié)能源策略，從而實現(xiàn)節(jié)能、減碳、低碳目標(biāo)。國務(wù)院《2030年前碳達峰行動方案》提出，加強創(chuàng)新能力建設(shè)和人才培養(yǎng)。創(chuàng)新能力建設(shè)和人才培養(yǎng)是行動方案中重要支撐性舉措。我們應(yīng)認(rèn)識碳達峰不僅僅是能源、技術(shù)問題，高校應(yīng)對碳達峰絕不僅僅是做好自身節(jié)能減排的工作，還應(yīng)該以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革為抓手，以培養(yǎng)合格人才為己任，肩負(fù)起參與全球氣候治理的戰(zhàn)略性使命任務(wù)。

其次，加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的內(nèi)容和范式改革。高等教育的每一次重大改革都會給國家和社會帶來相當(dāng)一段時期的教育紅利，洪堡大學(xué)、MIT等世界性大學(xué)教育改革成果充分說明了這一點。中國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革至關(guān)重要，有望以此為契機推動中國高等教育的全局性變革。在碳達峰背景下，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育內(nèi)容和范式改革迎來了重要機遇。中央出臺的一系列文件無疑都指明了方向，那就是形成高校—企業(yè)—社會—政府創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體，通過建設(shè)一批綠色低碳領(lǐng)域未來技術(shù)學(xué)院、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院和示范性能源學(xué)院、碳達峰產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺，加強培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才。讓碳達峰任務(wù)通過這一鏈條倒逼高校形成全新的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作體系。

再次，加快研究包含碳達峰參數(shù)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評價體系。碳達峰目標(biāo)是全球以量化指標(biāo)方式剛性約束不可再生能源消費，一旦全球形成碳排放交易市場，這種指標(biāo)的監(jiān)督和衡量是極其嚴(yán)格的。因此在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)上我們理應(yīng)摒棄模糊的評估體系，盡快建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，盡快研究通過人工智能、大數(shù)據(jù)等手段形成科學(xué)、高效、精準(zhǔn)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評估體系。并以此體系為依托，加快推廣應(yīng)用成功經(jīng)驗，從而實現(xiàn)加快培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型高技能人才。

最后，加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的國際合作。深刻理解人類命運共同體思想，通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育為碳達峰貢獻中國智慧、中國方案、中國力量。加強與“一帶一路”沿線國家合作，秉持共商共建共享原則開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育合作，推進應(yīng)對氣候變化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才合作。主動參與全球碳達峰創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育交流研究，堅持以多邊主義參與氣候治理和培養(yǎng)新型人才，維護以聯(lián)合國為核心的國際體系，推動全球各方全面履行國際應(yīng)對氣候變化相關(guān)協(xié)議。

（作者分別為浙江師范大學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院講師；浙江師范大學(xué)浙江省智能教育技術(shù)與應(yīng)用重點實驗室副教授）

【注：本文系2021年度浙江省教育規(guī)劃課題“碳達峰背景下高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革研究”項目成果之一】

【注釋】

①黃震、謝曉敏：《碳中和愿景下的能源變革》，《中國科學(xué)院院刊》，2021年第9期。

②朱慧涓、方在慶：《洪堡大學(xué)200年》，《科學(xué)文化評論》，2010年第6期。

③張森：《MIT創(chuàng)業(yè)型大學(xué)發(fā)展史研究》，河北：河北大學(xué)，2012年。

④柴麒敏、傅莎、溫新元、劉冠英、徐華清：《中國實施2030年應(yīng)對氣候變化國家自主貢獻的資金需求研究》，《中國人口資源與環(huán)境》，2019年第4期。

⑤胡鞍鋼：《中國實現(xiàn)2030年前碳達峰目標(biāo)及主要途徑》，《北京工業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）》，2021年第3期。

⑥馮麗妃：《〈中國應(yīng)對氣候變化的政策與行動〉白皮書發(fā)布》，《中國科學(xué)報》，2021年10月28日。

責(zé)編/李丹妮 美編/陳媛媛