作者：張水波 全國政協(xié)委員，天津大學教授，民進天津市委員會副主委
當前綠色發(fā)展已成高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)涵。2021年1月1日起施行的《民法典》，創(chuàng)造性地納入了“綠色原則”。但有效落實綠色原則，需要將此原則納入各行業(yè)的具體管理辦法中。
今年兩會，全國政協(xié)委員，天津大學教授，民進天津市委員會副主委張水波提案建議：完善建筑業(yè) “綠色建造”的制度安排，落實民法典“綠色原則”。
工程建設行業(yè)是一個物資和能源耗費巨大的行業(yè)，根據(jù)國際上的研究，從全要素投入和全過程來計算，建設業(yè)的（直接和間接）碳排放占全部碳排放的40%，因此，管理好建設行業(yè)碳排放對實現(xiàn)“雙碳”目標至關(guān)重要。我國主管部門住建部也及時出臺了《綠色建筑技術(shù)導則》等相關(guān)文件，對我國建筑業(yè)綠色建造的推進起到了積極作用，但由于只是技術(shù)導則，導則中缺乏可落實的激勵和約束措施，其強制性和操作性還有待于進一步“細化”和“硬化”。
目前涉及我國工程建設管理的《建筑法》、《招標投標法》、《合同法》、《工程建設項目施工招標投標辦法》等法律法規(guī)和管理規(guī)章，雖然也提出了重視健康安全環(huán)保等與綠色建造相關(guān)的內(nèi)容，但規(guī)定還比較薄弱，甚至沒有提出明確的要求，綠色原則在工程建設中針對參與各方具體激勵和約束措施沒有提出強制性要求。
為此，建議，我國主管部門，住建部聯(lián)合相關(guān)部門，根據(jù)民法典中的綠色原則，在《綠色建筑技術(shù)導則》基礎(chǔ)上，盡快制定相關(guān)激勵工程建設項目參與各方落實綠色具體規(guī)則，實施綠色建造的管理指引，尤其是對參與主體的責任提出明確要求。另外，展開相關(guān)研究，盡快修改七部委聯(lián)合頒布的《工程建設項目施工招標投標辦法》，將綠色原則落實到評標標準中，鼓勵采用綠色建設方案，包括材料使用、設備選型、環(huán)境友好的施工方法。及時修訂相關(guān)專門法律、法規(guī)，如《建筑法》、《招標投標法》，《招標投標實施條例》，加入相關(guān)綠色建造方面的具體要求，可以考慮建立違反綠色建造原則的投標書實施廢標制度，從而能切實落實民法典的綠色原則。
