能源的低碳與清潔化，需廣泛使用和發(fā)展清潔能源技術(shù)，建造大量的基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備，如電動車、太陽能電池板、風力渦輪機、電動車、耐高溫高壓材料等。這些設(shè)施和設(shè)備需要大量新能源礦產(chǎn)資源來支撐。

在全球發(fā)力碳中和背景下，能源低碳清潔化是大勢所趨，保證相關(guān)礦產(chǎn)資源的安全可靠供應(yīng)意義重大。比如，電動車電池和儲能需要鋰、鈷、鎳、錳、石墨等；風力發(fā)電渦輪和電動發(fā)動機需要稀土；電力傳輸需要銅和鋁等；太陽能板需要銅、硅、銀等。可以預(yù)見，未來全球碳中和的推進將大大提升新能源礦產(chǎn)需求。在資源供給方面，與傳統(tǒng)油氣資源分布相對廣泛不同，全球新能源礦產(chǎn)資源儲量有限，生產(chǎn)和加工高度集中在少數(shù)幾個國家。

多數(shù)新能源礦產(chǎn)資源具有不可再生性，在地理分布上具有極度不均衡性和高度集中性，再加上此類礦產(chǎn)資源對低碳清潔能源技術(shù)中的關(guān)鍵作用，目前有關(guān)國家已開始重新審查和評估其新能源礦產(chǎn)供應(yīng)狀況，并制定相應(yīng)的全球資源戰(zhàn)略?？梢灶A(yù)見，未來全球圍繞新能源礦產(chǎn)的淬煉、加工、精煉和應(yīng)用的競爭及爭奪將愈演愈烈。政治博弈和地緣沖突也將加劇上述礦產(chǎn)資源的稀缺性。

我國既是礦產(chǎn)資源生產(chǎn)大國，也是礦產(chǎn)資源消費大國，但礦產(chǎn)資源的供應(yīng)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，部分新能源礦產(chǎn)供應(yīng)能力嚴重短缺。尤其是制造電動車動力電池所消耗的鋰、鎳、鈷等礦產(chǎn)，對外依存度較高。一方面，礦產(chǎn)資源的供應(yīng)鏈極易受生產(chǎn)國貿(mào)易政策限制、地緣政治及政治局勢等因素干擾。另一方面，國際礦產(chǎn)期貨定價權(quán)、礦產(chǎn)公司聯(lián)盟多數(shù)掌握在西方大公司手中，使得礦產(chǎn)資源的獲取易受貿(mào)易壁壘、金融制裁等手段影響。糧食安全、能源礦產(chǎn)安全、重要基礎(chǔ)設(shè)施安全等，是國家安全的重要組成部分。確保礦產(chǎn)安全，一要確保礦產(chǎn)資源長期穩(wěn)定供應(yīng)，二要確保礦產(chǎn)資源價格不大起大落，影響經(jīng)濟發(fā)展和能源轉(zhuǎn)型。實現(xiàn)相關(guān)目標，確保我國新能源礦產(chǎn)資源安全，最重要的是要構(gòu)建自主可控的全球礦產(chǎn)資源供應(yīng)鏈。

一是結(jié)合我國“雙碳”目標、可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略布局等，摸清新能源礦產(chǎn)在不同時間、不同階段的需求量、國內(nèi)儲量、循環(huán)回收潛力，并結(jié)合全球生產(chǎn)供應(yīng)形勢和貿(mào)易格局變化，建立供應(yīng)風險的定期監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警機制，動態(tài)評估供應(yīng)和價格風險。二是不斷提高國內(nèi)新能源礦產(chǎn)資源保障能力，加快建立二次資源回收利用管理體系，提升資源回收利用效率。三是鼓勵多方開展新能源礦產(chǎn)供應(yīng)風險評估和供應(yīng)模擬平臺建設(shè)，評估外部環(huán)境條件變化對新能源礦產(chǎn)供應(yīng)的潛在影響，提前研究建立、完善資源戰(zhàn)略儲備體系，量化戰(zhàn)略儲備對象和需求，積極防范應(yīng)對外部風險所帶來的沖擊。四是加強與全球主要礦產(chǎn)資源供應(yīng)國的合作與交流，加強大型礦產(chǎn)資源基地建設(shè)，開拓多渠道供應(yīng)源，緩解由供應(yīng)高度集中帶來的不穩(wěn)定性，降低某些供應(yīng)短缺風險。同時，加強能源與資源的區(qū)域合作和全球治理，提高我國在新能源礦產(chǎn)中的話語權(quán)。

（作者系北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員）