小微市場主體量多面廣，是經(jīng)濟活力的體現(xiàn)，也是帶動就業(yè)的主力軍。進一步強化政策協(xié)同，讓資金“活水”源源不斷滋養(yǎng)市場主體，穩(wěn)住經(jīng)濟大盤

央行最新發(fā)布的《中國貨幣政策執(zhí)行報告（2021年第四季度）》顯示，截至2021年末，普惠小微貸款余額19.2萬億元，同比增長27.3%；支持小微經(jīng)營主體4456萬戶，同比增長38%，貸款加權(quán)平均利率較上年下降0.22個百分點，小微企業(yè)融資繼續(xù)呈現(xiàn)“量增、面擴、價降”趨勢。與此同時，涉農(nóng)貸款余額43.21萬億元，同比增長10.9%。這些數(shù)據(jù)說明，金融扶小支農(nóng)成效持續(xù)顯現(xiàn)。

小微市場主體量多面廣，是經(jīng)濟活力的體現(xiàn)，也是帶動就業(yè)的主力軍。家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、守好“三農(nóng)”基礎(chǔ)的重要力量。不過，由于可用抵押物少，抵御市場風(fēng)險能力較弱，小微企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體以往普遍面臨貸款難、貸款貴問題。令人欣慰的是，近年來財政政策和貨幣政策強化協(xié)調(diào)聯(lián)動，錨定金融服務(wù)的短板弱項發(fā)力。財政部門積極運用貸款貼息、融資擔(dān)保、獎勵補助等方式引導(dǎo)撬動金融資源更多流向小微和“三農(nóng)”，并通過財政資金直達機制將“紅包”第一時間送抵“一線”；央行推出兩項直達實體經(jīng)濟的貨幣政策工具，金融機構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)、完善激勵機制，打通金融支持實體經(jīng)濟“最后一公里”。財政、貨幣政策聯(lián)手，政府、機構(gòu)同步創(chuàng)新，金融補短板成效顯著。

當(dāng)前，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱的三重壓力，必須進一步強化政策協(xié)同，讓資金“活水”源源不斷滋養(yǎng)市場主體，穩(wěn)住經(jīng)濟大盤。

強化協(xié)同，要繼續(xù)提高政策聯(lián)動的精準(zhǔn)性。一方面，做好“精準(zhǔn)滴灌”，緊盯市場主體特別是中小微企業(yè)、個體工商戶的需求做好增動能、減負擔(dān)的“加減法”，幫助市場主體爬坡過坎、把握機遇。與此同時，還要做好政策“節(jié)奏管理”，彼此瞻顧，防止相互抵消或減弱政策效果。比如，財政部門要提高預(yù)算編制的前瞻性和準(zhǔn)確性，并在執(zhí)行過程中嚴(yán)格落實預(yù)算支出計劃，同時提高財政手段透明度，以穩(wěn)定金融市場預(yù)期，穩(wěn)定市場主體預(yù)期。

強化協(xié)同，要求財政貨幣政策與就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資等政策密切配合、高效聯(lián)動，形成集成效應(yīng)。要突出高質(zhì)量發(fā)展的結(jié)構(gòu)性要求，推動有“乘數(shù)”帶動效應(yīng)的領(lǐng)域和行業(yè)加快發(fā)展。比如，以財稅手段和信貸手段強化對創(chuàng)新發(fā)展和綠色發(fā)展的支持，以更大力度推動中小企業(yè)提升專業(yè)化優(yōu)勢，培育專精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)等。普惠性信貸政策也要堅持市場經(jīng)濟優(yōu)勝劣汰原則，把資金配置給真正有發(fā)展前途的行業(yè)和企業(yè)。

強化協(xié)同，要完善政策績效考核機制。中央經(jīng)濟工作會議要求“必須加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅持系統(tǒng)觀念”。一項政策，既要看單兵突進取得的成績，也要看其“左右兼顧”的成果。比如，以財政系統(tǒng)開展預(yù)算管理一體化為契機，借助以項目為源頭的全生命周期管理機制，加大對財政系統(tǒng)與銀行、稅務(wù)、統(tǒng)計等系統(tǒng)的數(shù)據(jù)銜接和實時匯聚力度，通過對預(yù)算資金項目全程追蹤、問效、問責(zé)，不斷提高相關(guān)政策效能。

強化協(xié)同，要提高信息等資源的共享力度。當(dāng)前，區(qū)塊鏈、云計算、人工智能等新技術(shù)日益成熟，為完善企業(yè)信用體系、消除信息不對稱造成的貸款難提供多種解決渠道。未來，應(yīng)進一步深化人民銀行征信中心、市場監(jiān)管、環(huán)保、司法、海關(guān)等部門的合作，整合企業(yè)注冊登記、生產(chǎn)經(jīng)營、納稅繳費、環(huán)保法務(wù)等非金融信息，提高中小企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的信息透明度，建立線上綜合金融服務(wù)平臺，為解決各類新型市場主體的貸款難提供強大技術(shù)支撐。