【摘要】歷史地名文化是“四史”學(xué)習(xí)的重要載體，也是中國(guó)特色社會(huì)主義文化建設(shè)的重要內(nèi)容。目前歷史地名文化保護(hù)中存在的問(wèn)題主要集中在舊城改造中歷史地名破壞嚴(yán)重、不合理的地名更名，以及“縣”作為政區(qū)通名面臨消失的風(fēng)險(xiǎn)等方面。做好歷史地名文化保護(hù)，可以從優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)、完善管理模式等方面入手，逐步開展地名整理，并賦予舊名新生，同時(shí)各級(jí)部門應(yīng)加強(qiáng)宣傳力度，推動(dòng)全民參與保護(hù)。

【關(guān)鍵詞】地名文化 地名保護(hù) 地名管理 【中圖分類號(hào)】G12 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

地名是歷史文化的“活化石”，其中蘊(yùn)藏的文化內(nèi)涵十分豐富。歷史地名是重大歷史事件的遺存，是各個(gè)歷史時(shí)期的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化等方面人類活動(dòng)的結(jié)果，也是自然環(huán)境變遷的見證。其不僅傳達(dá)著重要的地理信息，也承載著歷史人文的形象記憶，常見于各種詩(shī)詞歌賦、成語(yǔ)典故之中。唐朝詩(shī)人李白的《早發(fā)白帝城》中膾炙人口的詩(shī)句“朝辭白帝彩云間，千里江陵一日還”，當(dāng)今湖北仍有江陵縣；宋代詞人柳永在《望海潮·東南形勝》中寫道：“杭州東南形勝，三吳都會(huì)，錢塘自古繁華”，其中杭州作為市名仍在使用，而2021年初杭州市設(shè)立“錢塘區(qū)”，“錢塘”作為政區(qū)名稱又恢復(fù)使用。洛陽(yáng)紙貴、杞人憂天、邯鄲學(xué)步、逼上梁山、藍(lán)田生玉、暗度陳倉(cāng)、合浦珠還等成語(yǔ)中的歷史地名仍作為政區(qū)專名使用至今?？梢哉f(shuō)，歷史地名是中華五千年文明的重要見證和文化傳承的載體。

歷史地名文化是“四史”學(xué)習(xí)的重要載體

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，歷史是最好的教科書，明確提出黨員干部要學(xué)習(xí)黨史、新中國(guó)史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史。而歷史地名正是中華文明發(fā)展中產(chǎn)生的璀璨文化，也是中國(guó)共產(chǎn)黨、新中國(guó)發(fā)展歷程的重要見證，如井岡山、瑞金、遵義、延安等大地名和安源、三灣、黃洋界、大柏地、古田村、楊家?guī)X、南泥灣、西柏坡等小地名，都記載著中國(guó)共產(chǎn)黨光輝的奮斗歷程，見證了中華民族生死攸關(guān)的時(shí)刻。20世紀(jì)30—50年代，為紀(jì)念革命烈士和民族英雄，以他們的名字命名了一些縣名。例如，1942年5月25日，日軍對(duì)太行抗日根據(jù)地進(jìn)行“掃蕩”，左權(quán)將軍為掩護(hù)八路軍總部機(jī)關(guān)而在山西遼縣麻田的十字嶺戰(zhàn)斗中壯烈殉國(guó)，為紀(jì)念左權(quán)將軍，該年9月將遼縣改名為左權(quán)縣。九一八事變后東北淪陷，楊靖宇領(lǐng)導(dǎo)抗日武裝隊(duì)伍奮勇殺敵，1940年2月23日在濛江縣三道崴子犧牲，為紀(jì)念其英勇事跡，1946年將濛江縣改名為靖宇縣。在安徽肥西縣，有一條道路名為“延喬路”，是為了紀(jì)念革命烈士陳延年、陳喬年。這些具有重要?dú)v史意義的地名，是“四史”學(xué)習(xí)的重要載體，理應(yīng)得到全社會(huì)的重視和保護(hù)。

歷史地名文化是“五位一體”總體布局中文化建設(shè)的重要內(nèi)容。歷史地名作為民族發(fā)展的共同記憶，在文化建設(shè)中具有重要地位和作用，是中華民族在長(zhǎng)期奮斗中的文化成果，反映了中華民族的精神追求。加強(qiáng)對(duì)歷史地名文化的保護(hù)，是傳承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要途徑，也是新時(shí)代增強(qiáng)文化自信、建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的必然要求。文化自信離不開對(duì)中華民族歷史的認(rèn)知和運(yùn)用，地名能夠反映當(dāng)?shù)貧v史與文化特征，與民眾的生活息息相關(guān)。如何留住老地名、保護(hù)歷史記憶，是值得關(guān)注的重要問(wèn)題。對(duì)地名文化的保護(hù)和使用，有助于保留人民群眾對(duì)歷史文化的情感與記憶，維護(hù)歷史文化遺產(chǎn)的真實(shí)性、歷史風(fēng)貌的完整性、社會(huì)生活的延續(xù)性，保持歷史文化底蘊(yùn)，促進(jìn)優(yōu)秀歷史文化和現(xiàn)代生活的融合。

目前歷史地名文化保護(hù)中存在的幾點(diǎn)問(wèn)題

第一，舊城改造中歷史地名遭到較為嚴(yán)重的破壞。目前，隨著現(xiàn)代化城市建設(shè)的發(fā)展，舊城改造項(xiàng)目有序推進(jìn)，但有些設(shè)計(jì)規(guī)劃者對(duì)于保護(hù)和傳承地名文化的理念較為單薄，未能意識(shí)到地名作為文化遺產(chǎn)的重要性，因而忽視對(duì)原有地名的保護(hù)和重新利用，導(dǎo)致一些城市中含有歷史文化信息的老地名“退位”現(xiàn)象較為突出。舊城改造中一些實(shí)體建筑消失的同時(shí)，伴隨著的是與其緊密相關(guān)的地名的消弭，這種問(wèn)題在古城保護(hù)與推進(jìn)現(xiàn)代化城市建設(shè)的矛盾中較為常見，這無(wú)疑是不利于城市歷史文化建設(shè)的。

第二，不合理的地名更名現(xiàn)象時(shí)有存在。有些地名的更換，舍棄了帶有文化內(nèi)涵和歷史意義的地名，造成優(yōu)秀歷史地名文化傳承的中斷。例如自宋代就作為州名的徽州，元代為徽州路，明清為徽州府，安徽省的“徽”字就是來(lái)源于徽州。這一地名承載著徽商、徽派建筑等一脈相承的精神文化內(nèi)涵。而上世紀(jì)八十年代，徽州地區(qū)被撤銷，成立地級(jí)黃山市，使用了800余年的徽州之名黯然退場(chǎng)。此外，將歷史地名更改為轄境內(nèi)風(fēng)景名勝名稱的情況亦不少見。其中，作為一座名山的黃山原位于明清徽州、池州兩府的府界上，以“黃山”為縣級(jí)政區(qū)名稱始于1983年改太平縣為黃山區(qū)，而如今以點(diǎn)狀的景觀來(lái)命名包括3區(qū)4縣的地級(jí)市，顯然存在不合理因素，而且黃山市、黃山區(qū)、黃山風(fēng)景區(qū)等不同實(shí)體均以“黃山”為名，容易造成指向性的混亂。同樣，武夷山作為江西與福建的界山，其地理位置并不完全在原崇安縣內(nèi)，依此推理，武夷山周邊的縣都可改為“武夷山市”。因此，“不以超出本行政區(qū)域范圍的地理實(shí)體名稱作為政區(qū)專名”的規(guī)定亟需出臺(tái)。誠(chéng)然，這樣的更名短期內(nèi)提升了地方知名度，但卻使得當(dāng)?shù)氐奈幕}絡(luò)斷流，也造成了因更名所產(chǎn)生的一系列社會(huì)問(wèn)題。地名應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定，避免造成不必要的資源浪費(fèi)。

此外，有些地名的命名、更名缺少深入研究和討論，并不能代表這一區(qū)域的精神文化和歷史底蘊(yùn)，又或是地名專名內(nèi)涵存在歧義，有待加強(qiáng)論證調(diào)研。例如甘肅原先的安西縣于2006年更名為瓜州縣，雖然在歷史上此地曾置瓜州，然而大眾所熟知的仍是揚(yáng)州“京口瓜洲一水間”的瓜洲古鎮(zhèn)，容易產(chǎn)生歧義。同時(shí)，分布在全國(guó)的“張北”“啟東”“定南”“安西”這些地名都隱含著當(dāng)時(shí)的國(guó)家戰(zhàn)略。

第三，帶有難寫難讀字詞的地名改名。二十世紀(jì)五六十年代規(guī)定，對(duì)于不少地名中帶有所謂難認(rèn)難寫的字使用同音或近音字替代。例如1964年，因沔水（今漢江的古稱）得名的沔縣被改作勉縣，因汧水得名的汧陽(yáng)縣改名為千陽(yáng)縣，栒邑縣改旬邑縣，葭縣改佳縣，鄠縣改戶縣，鄜縣改富縣，郿縣改眉縣，盩厔縣改周至縣，醴泉縣改禮泉縣，邠縣改彬縣等。這些地名原先用字歷史悠久，承載著深厚文化內(nèi)涵及先人對(duì)此地的地理認(rèn)知和情感，如“盩厔縣”一名，唐代政治家、地理學(xué)家李吉甫解釋為：“山曲曰盩，水曲曰厔。”盩厔縣名沿用2000余年，是陜西省最悠久的縣名之一。“醴泉縣”之名起于隋代，一直沿用到上世紀(jì)六十年代，湖南省至今仍有“醴陵市”，但陜西“醴泉縣”的“醴”卻因被當(dāng)做生僻字而更名，如此改動(dòng)使得當(dāng)?shù)匾幻}相承的歷史文化被迫中斷。隨著教育的普及與發(fā)展，其中一些字對(duì)于大眾并不陌生，更不是“生僻字”，是完全可以保持或恢復(fù)的古地名用字，例如江西的“波陽(yáng)縣”已于2003年改回原名“鄱陽(yáng)縣”，又如黑龍江省黑河市愛輝鎮(zhèn)于2015年恢復(fù)曾用名“璦琿鎮(zhèn)”，晚清中俄不平等的《璦琿條約》以此為名，在保留歷史地名的同時(shí)，為展開相應(yīng)愛國(guó)教育提供了樣本。

第四，“縣”作為政區(qū)通名面臨消失的可能。目前“設(shè)市熱”“設(shè)區(qū)熱”的現(xiàn)象使得“縣”作為通名的數(shù)量持續(xù)下降。1978年至2020年底，全國(guó)“縣”的數(shù)量由2011個(gè)急速下降到1429個(gè)，平均每年減少13.8個(gè)。當(dāng)然，經(jīng)過(guò)科學(xué)、深入論證的撤縣設(shè)市、撤縣設(shè)區(qū)具有一定必要性，但在此過(guò)程中因盲目跟風(fēng)、不合理更名而導(dǎo)致地名文化內(nèi)涵流失的現(xiàn)象，也是有目共睹的，如曾存在了兩千多年的“吳縣”被廢，存在了一千多年的蒲圻縣被改成赤壁市，1986年被評(píng)定為歷史文化名城的商丘縣也于1997年被廢（轄地被劃屬睢陽(yáng)區(qū)、梁園區(qū)）。

加強(qiáng)歷史地名文化保護(hù)的實(shí)踐思考

首先，優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，完善管理模式。地名管理部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行申報(bào)審批制度，嚴(yán)格按照《地名管理?xiàng)l例》及其實(shí)施細(xì)則開展工作，加強(qiáng)監(jiān)管工作，整治地名亂象，規(guī)范地名管理，保持地名的穩(wěn)定性和連續(xù)性。在依法管理的基礎(chǔ)上，應(yīng)完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，強(qiáng)化組織建設(shè)，全方位推動(dòng)地名文化的發(fā)掘、研究和宣傳?？捎擅裾块T牽頭，集合文旅、交通、規(guī)劃、測(cè)繪等有關(guān)單位力量，成立統(tǒng)攬全局、機(jī)構(gòu)清晰的歷史地名保護(hù)工作小組，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的歷史地名進(jìn)行常態(tài)化管理。地名管理機(jī)構(gòu)應(yīng)重視歷史地名材料的搜集與基礎(chǔ)研究，同時(shí)加強(qiáng)同高校、科研院所，尤其是非遺研究部門的合作，編制科學(xué)、合理的歷史地名管理法規(guī)和地名文化保護(hù)總體規(guī)劃，并將規(guī)劃公示，廣泛征求群眾意見。

應(yīng)從全局出發(fā)，完善總體性規(guī)劃。對(duì)于一地的歷史文化景觀，如果說(shuō)歷史建筑和歷史街巷是硬件，那么歷史地名就是軟件。應(yīng)將“歷史地名保護(hù)”列為各地的“歷史文化名城保護(hù)條例”“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例”中不可或缺的組成部分，將歷史地名作為“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”和其他歷史文化保護(hù)對(duì)象協(xié)同保護(hù)。

其次，開展地名整理，賦予舊名新生。對(duì)于歷史地名，最好的保護(hù)方式是使用。加強(qiáng)地名規(guī)劃工作，在保護(hù)和傳承歷史地名文化的基礎(chǔ)上，科學(xué)規(guī)范地進(jìn)行地名的命名、更名，并讓歷史地名在今天發(fā)揮新的作用，是地名文化保護(hù)的重要途徑。地名管理部門可通過(guò)查閱文史資料、尋訪當(dāng)?shù)厝耸康确绞?，結(jié)合實(shí)際，界定歷史地名的概念范圍，對(duì)歷史地名進(jìn)行全面普查，確切掌握歷史地名和地名專用字的數(shù)量，匯總整理后建立歷史地名資料庫(kù)或編纂地名錄，并運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)建立地名查詢系統(tǒng)和地名申報(bào)系統(tǒng)。在此基礎(chǔ)上，可依據(jù)地名的歷史性、知名度、文化內(nèi)涵、文化獨(dú)特性及傳承價(jià)值，經(jīng)各級(jí)部門篩選審核、專家評(píng)定，分批次頒布?xì)v史地名保護(hù)名錄。目前在江蘇、湖南、重慶等省市，已有不少地方頒布了第一批、第二批歷史地名保護(hù)名錄，此做法值得推廣。名錄頒布后，應(yīng)對(duì)列入歷史地名保護(hù)名錄的地名實(shí)施分級(jí)分類保護(hù)，例如仍在使用的地名，一般不得更名；未在使用的地名，按照有利于保護(hù)傳承、地域就近的原則優(yōu)先啟用；確實(shí)不能啟用的，應(yīng)采取設(shè)立紀(jì)念性標(biāo)識(shí)物、立碑等措施加以保護(hù)；同時(shí)，被列入保護(hù)名錄的地名不得被有償冠名。

我國(guó)具有上千年歷史的古縣地名達(dá)800多個(gè)（其中99個(gè)被評(píng)為“千年古縣”）。對(duì)于這些歷史悠久的縣名，即使撤縣設(shè)區(qū)、撤縣設(shè)市，也要想方設(shè)法保留其專名。在一般聚落地名、山川地名中，不乏集中反映當(dāng)?shù)貧v史文化信息的地名。這些地名若仍在使用中，應(yīng)優(yōu)先考慮保留，若未在使用中但具有較大歷史意義，應(yīng)重新啟用。若出現(xiàn)因舊城改造、經(jīng)濟(jì)規(guī)劃等引發(fā)的地名更名需要，應(yīng)充分尊重當(dāng)?shù)貧v史文化面貌，在保護(hù)、豐富歷史文化景觀的前提下創(chuàng)造性地進(jìn)行設(shè)計(jì)，將歷史與現(xiàn)實(shí)有機(jī)結(jié)合。歷史地名也可被用于新地點(diǎn)的命名，以歷史地名命名新建的街道、小區(qū)、道路、公交車站等地點(diǎn)，讓歷史地名真正融入市民生活之中，植根于百姓心中。

最后，加強(qiáng)宣傳力度，推動(dòng)全民參與保護(hù)。大力弘揚(yáng)地名中蘊(yùn)涵的歷史文化與精神，提高全社會(huì)的歷史地名文化保護(hù)意識(shí)，是推動(dòng)地名文化保護(hù)的應(yīng)行之舉。例如，2019年到2021年中央廣播電視總臺(tái)和民政部聯(lián)合攝制了《中國(guó)地名大會(huì)》第一季和第二季。該節(jié)目以別開生面的地名知識(shí)競(jìng)賽，既為地名愛好者們提供了一顯身手、互相交流的機(jī)會(huì)，又帶領(lǐng)觀眾領(lǐng)略了地名背后的歷史文化、大好河山和精神理念，這個(gè)模式值得推廣。

（作者為中國(guó)人民大學(xué)歷史學(xué)院教授、博導(dǎo)；博士研究生胡存璐、江震，碩士研究生鐘丹丹對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)）

【注：本文系國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目“清代驛站史研究”（項(xiàng)目編號(hào)：19ZDA207）階段性成果】

責(zé)編/鄧楚韻 美編/楊玲玲

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