3月17日，中共中央政治局常務(wù)委員會召開會議。中共中央總書記習(xí)近平主持會議并發(fā)表重要講話。針對近期全國本土聚集性疫情呈現(xiàn)點多、面廣、頻發(fā)的特點，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要保持戰(zhàn)略定力，堅持穩(wěn)中求進(jìn)，統(tǒng)籌好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，采取更加有效措施，努力用最小的代價實現(xiàn)最大的防控效果，最大限度減少疫情對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響。
面對新冠肺炎疫情突發(fā)公共衛(wèi)生事件，黨按照“堅守底線、突出重點、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期的思路”果斷決策、沉著應(yīng)對，堅持人民至上、生命至上，提出堅定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策的總要求，開展抗擊疫情人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，抗疫斗爭取得重大戰(zhàn)略成果，鑄就了偉大抗疫精神。
堅持底線思維，戰(zhàn)略致勝。2019年1月，習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部“堅持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險”專題研討班上特別提到要防范“灰犀牛”風(fēng)險事件的發(fā)生，他指出：既要高度警惕“黑天鵝”事件，也要防范“灰犀牛”事件。既要有防范風(fēng)險的先手，也要有應(yīng)對和化解風(fēng)險挑戰(zhàn)的高招；既要打好防范和抵御風(fēng)險的有準(zhǔn)備之戰(zhàn)，也要打好化險為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)的戰(zhàn)略主動戰(zhàn)。習(xí)近平總書記從戰(zhàn)略和全局高度，分析了當(dāng)前和今后一個時期我國面臨的安全形勢，闡明了需要著力防范化解的重大風(fēng)險，可謂寓意深刻。牢記堅持底線思維戰(zhàn)略，確保公共危機(jī)治理決策致勝。
發(fā)揮制度優(yōu)勢，效能致勝。當(dāng)前，疫情防控已經(jīng)進(jìn)入常態(tài)化階段。我們要繼續(xù)“堅持全國一盤棋，調(diào)動各方面積極性，集中力量辦大事”的制度優(yōu)勢，各級黨委和政府必須堅決服從黨中央統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度，做到令行禁止。各地區(qū)各部門必須居安思危，增強(qiáng)危機(jī)意識、全局觀念，堅決服從中央應(yīng)對疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組及國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制的指揮。把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理效能有序下放決策權(quán)力，落實屬地主體責(zé)任。全國一盤棋，在行政逐級發(fā)包的條塊結(jié)構(gòu)與屬地責(zé)任制治理結(jié)構(gòu)下，差異決策，靈活決策，民主決策，實現(xiàn)集體決策與分散決策有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建立體的權(quán)責(zé)網(wǎng)絡(luò)，形成地方政府及職能部門間責(zé)任鏈條；層級不同、區(qū)域不同、疫情不同，發(fā)揮地方政府因地制宜的政策空間。
提升數(shù)據(jù)治理能力，信息致勝。加強(qiáng)政府及決策者的信息能力建設(shè)，構(gòu)筑決策體制中預(yù)防和辨析虛假信息的防火墻和和隔離帶。危機(jī)事件處置過程中，政府及官員責(zé)任的擔(dān)當(dāng)與問責(zé)、疫情的防控，情緒的疏導(dǎo)與安撫、權(quán)威信息的及早發(fā)布與謠言的破除、民眾的關(guān)切需求與回應(yīng)等，均需及時、果斷決斷，危機(jī)當(dāng)前，時不待我。疫情決策需要具有果斷迅速、當(dāng)機(jī)立斷風(fēng)格的決策者。果斷型決策者對問題的分析要有主見，在采取與眾不同的措施時有魄力，在風(fēng)險和困難面前敢于拍板，勇于負(fù)責(zé)；果斷型決策者思維快捷，能及時檢討現(xiàn)在，推測未來，不猶豫觀望，不模棱兩可，不人云亦云，不附和權(quán)威。果斷型決策者有自己的甄別和處理信息的能力，有科學(xué)的專業(yè)判斷，有很強(qiáng)的職業(yè)道德和倫理操守。因此，在現(xiàn)有防控體系和決策機(jī)制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步改革完善疫情預(yù)警指標(biāo)體系、預(yù)警評估體系和預(yù)警應(yīng)對體系。
多元主體參與，協(xié)商治理致勝。加強(qiáng)國家應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，完善公共危機(jī)社會治理體系，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層公共危機(jī)治理體系，推動治理重心向基層下移，建設(shè)共建共治共享的公共危機(jī)社會治理制度，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。政府、市場與社會多元參與、協(xié)同共治，提升治理者與決策者公共危機(jī)議程設(shè)置能力，發(fā)揮整體性治理功效，全面提高依法防控依法治理能力。（作者：張春艷 皖江工學(xué)院馬克思主義學(xué)院副教授；韋子平 安徽工業(yè)大學(xué)）
本文系教育部首批新文科研究與改革實踐項目2021100050；安徽工業(yè)大學(xué)教研重點項目：行政管理學(xué)“專業(yè)課程融入課程思政”建設(shè)研究2021
