【摘要】“國之大者”是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的一大核心主題，具有豐富的時代蘊涵。站在新的歷史節(jié)點上，堅持習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的指導(dǎo)，是經(jīng)濟領(lǐng)域首要的“國之大者”。實現(xiàn)共同富裕的發(fā)展目標始終貫穿于我國經(jīng)濟建設(shè)的過程中，是經(jīng)濟領(lǐng)域堅持“國之大者”的根本指向。抓好黨中央關(guān)于經(jīng)濟工作的落實是“國之大者”的行動要求，需要繼續(xù)堅定政治方向、堅持問題導(dǎo)向、樹立風險意識，把我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)推向前進。

【關(guān)鍵詞】國之大者 經(jīng)濟意涵 經(jīng)濟建設(shè)   【中圖分類號】D62 【文獻標識碼】A

2020年以來，習近平總書記在多個重要場合提出“一定要對國之大者心中有數(shù)”“讓人民生活幸福是‘國之大者’”“心懷‘國之大者’，把握大勢，敢于擔當，善于作為”等內(nèi)容。牢牢把握“國之大者”，就是要站穩(wěn)政治立場、把準政治方向，堅持從大局看問題、從長遠看問題、從戰(zhàn)略上看問題。

具體到經(jīng)濟領(lǐng)域，“國之大者”意味著堅持習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的正確指導(dǎo)，始終堅持以人民為中心、把人民幸福作為衡量經(jīng)濟社會發(fā)展的根本目標，在經(jīng)濟工作實踐中抓好“一分部署，九分落實”，以切實可行的行動舉措保證各項政策真正取得實效。

以習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想為指導(dǎo)，是我們理解和踐行“國之大者”的一大重要遵循

黨的十九屆六中全會指出：“黨確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)地位，反映了全黨全軍全國各族人民共同心愿，對新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展、對推進中華民族偉大復(fù)興歷史進程具有決定性意義。”在習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的指引下，黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的水平不斷提高，經(jīng)濟治理方式發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革。進入高質(zhì)量發(fā)展階段，以習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想為指導(dǎo)，是我們理解和踐行“國之大者”的一大重要遵循，也是黨和國家立足新階段、開啟新征程的思想依據(jù)。

進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央不斷創(chuàng)新黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的觀念、體制、方式方法，使黨的領(lǐng)導(dǎo)更加適應(yīng)實踐、時代、人民的要求。面對我國經(jīng)濟增長速度換擋的情況，習近平總書記指出，“不是經(jīng)濟發(fā)展速度高一點，形勢就‘好得很’，也不是經(jīng)濟發(fā)展速度下來一點，形勢就‘糟得很’。經(jīng)濟發(fā)展速度有升有降是正常的”，要更加強調(diào)通過“提高質(zhì)量和效益來推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展”。以習近平同志為核心的黨中央“以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，按照穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，及時加強和改善宏觀調(diào)控，把穩(wěn)增長放在重要位置”，不斷提高宏觀經(jīng)濟治理能力，推動我國經(jīng)濟治理方式發(fā)生深刻變革。為推動我國經(jīng)濟長期平穩(wěn)運行，黨中央針對經(jīng)濟社會發(fā)展的深層次問題，提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大決策，與貨幣政策、財政政策有效協(xié)同，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提升經(jīng)濟增長穩(wěn)定性。在各項改革措施協(xié)調(diào)配合、共同發(fā)力下，黨的十九大報告作出了“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”的重大判斷，這就更需要堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，通過筑牢筑穩(wěn)發(fā)展根基、取得經(jīng)濟社會更高質(zhì)量進展。為此，以習近平同志為核心的黨中央在2018年提出了“穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期”的“六穩(wěn)”工作，2020年提出了“保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運轉(zhuǎn)”的“六保”任務(wù)。在黨中央的科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)下，我國經(jīng)濟治理更加系統(tǒng)化、宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定性提高，為中國經(jīng)濟長期向好的趨勢增強了發(fā)展韌性和內(nèi)生動力。

進入新發(fā)展階段，以習近平同志為核心的黨中央提出了包括創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念。“十四五”規(guī)劃明確要求全黨把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，將其作為實現(xiàn)新時期經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展目標必須貫徹的指導(dǎo)思想和必須遵循的原則。同時，面對國際經(jīng)濟循環(huán)格局發(fā)生深度調(diào)整，黨中央也對中國經(jīng)濟未來發(fā)展進行了新的系統(tǒng)性布局，明確提出要構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。構(gòu)建新發(fā)展格局作為應(yīng)對新發(fā)展階段機遇和挑戰(zhàn)、貫徹新發(fā)展理念的戰(zhàn)略選擇，是深入挖掘和發(fā)揮我國國內(nèi)發(fā)展?jié)摿?、推動世界?jīng)濟發(fā)展的重要舉措，強調(diào)通過繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)釋放我國內(nèi)需潛力，從而“具備強大的國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)體系和穩(wěn)固的基本盤，并以此形成對全球要素資源的強大吸引力、在激烈國際競爭中的強大競爭力、在全球資源配置中的強大推動力”，達成經(jīng)濟總供給和總需求在更高水平上的動態(tài)平衡，實現(xiàn)高水平的自立自強。

新發(fā)展階段確定了我國發(fā)展的歷史方位，新發(fā)展理念明確了我國現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)原則，新發(fā)展格局指明了我國經(jīng)濟現(xiàn)代化的路徑選擇。“三新”系統(tǒng)回答了當前經(jīng)濟形勢“怎么看”、未來經(jīng)濟工作“怎么干”的問題，是習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的重要理論內(nèi)容。聚焦經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的主題，需要堅持強化“三新”的引領(lǐng)作用，推動我國經(jīng)濟發(fā)展邁向新臺階，為提升人民生活質(zhì)量提供堅實保障。

實現(xiàn)共同富裕的發(fā)展目標，是經(jīng)濟視閾下“國之大者”的根本指向

中國共產(chǎn)黨自成立以來，就始終把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興作為自己的初心使命。讓人民生活幸福是“國之大者”?？v觀黨的百年奮斗歷程，黨中央引領(lǐng)、謀劃經(jīng)濟社會發(fā)展的過程，實際上就是以實現(xiàn)共同富裕為根本目標，團結(jié)帶領(lǐng)人民不斷提高人民生活水平、使人民共享高質(zhì)量發(fā)展成果的過程。深刻把握以人民為中心這一“國之大者”的原則，是站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上繼續(xù)把我國現(xiàn)代化事業(yè)繼續(xù)推向前進的核心立場。

新民主主義革命時期，中國共產(chǎn)黨團結(jié)帶領(lǐng)人民實現(xiàn)民族獨立、人民解放，創(chuàng)造了新民主主義革命的偉大成就，為實現(xiàn)共同富裕奠定了政治前提。在這一過程中，我們黨將救亡圖存的政治斗爭與以土地革命為重點的經(jīng)濟斗爭相結(jié)合，發(fā)展必要的經(jīng)濟以保障革命供給與勞動群眾的生活需要，“耕者有其田”的革命理想成為爭取共同富裕的時代寫照。新中國成立后，黨在社會主義革命和建設(shè)中更加注重共同富裕。從建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助組到農(nóng)民合作社，農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、抵抗自然災(zāi)害的能力不斷增強，黨中央明確強調(diào)要“實現(xiàn)合作化”，“使全體農(nóng)村人民共同富裕起來”；獨立的、比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系也逐步建立，從根本上解決了工業(yè)化“從無到有”的問題，為實現(xiàn)共同富裕奠定了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加速了全體人民實現(xiàn)共同富裕的步伐。

黨的十一屆三中全會以后，以“能推動社會主義社會生產(chǎn)力發(fā)展，使人民生活逐步好起來”為出發(fā)點，黨中央將“共同富裕”上升到社會主義本質(zhì)層面，指出社會主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕，并圍繞這一認識制定了各項經(jīng)濟方針與政策，對如何實現(xiàn)共同富裕展開了多方面探索。一是建立社會主義市場經(jīng)濟體制，提高人民生活水平。黨的十二大、十三大對有計劃的商品經(jīng)濟進行了確認，肯定了市場作為調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟主要手段的重要作用，黨的十四大明確指出我國經(jīng)濟體制改革的目標是“建立社會主義市場經(jīng)濟體制，以利于進一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力”。黨的十六大正式宣告我國社會主義市場經(jīng)濟體制初步建立，提出了全面建設(shè)小康社會的目標。二是初步揭示共同富裕的實現(xiàn)路徑，對先富帶動后富進行理論闡釋。鄧小平同志指出，“一部分地區(qū)有條件先發(fā)展起來，一部分地區(qū)發(fā)展慢點，先發(fā)展起來的地區(qū)帶動后發(fā)展的地區(qū)，最終達到共同富裕”，這符合快速提高我國生產(chǎn)力水平的需要，有利于縮短中國人民實現(xiàn)共同富裕的進程。三是不斷完善分配制度、調(diào)節(jié)人民收入水平，重視社會公平。既堅持市場經(jīng)濟條件下的公平分配原則，實行分配與貢獻等量原則，又注重完善社會保障體系和公共服務(wù)體系。

中國特色社會主義進入新時代，在經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展中推動共同富裕取得實質(zhì)性進展成為重要任務(wù)。面對新的時代條件與發(fā)展任務(wù)，習近平總書記明確提出要“著力踐行以人民為中心的發(fā)展思想”，“堅持把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展、朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進作為經(jīng)濟發(fā)展的出發(fā)點和落腳點……部署經(jīng)濟工作、制定經(jīng)濟政策、推動經(jīng)濟發(fā)展都要牢牢堅持這個根本立場”。為此，以習近平同志為核心的黨中央展開了一系列新的時代探索，不僅將共同富裕目標與新發(fā)展理念相結(jié)合，賦予了共同富裕新的時代特征，而且在實踐中打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，圓滿完成全面建成小康社會的歷史任務(wù)，全面建設(shè)更加成熟更加定型的制度體系，為滿足人民美好生活需要提供了重要保障。

將實現(xiàn)共同富裕目標與新發(fā)展理念相結(jié)合，賦予共同富裕以新的理論意義。樹立新發(fā)展理念，首先要解決為什么人、由誰享有這個根本問題。在明確這一根本立場的基礎(chǔ)上，習近平總書記進一步指出，共享發(fā)展作為新發(fā)展理念的重要組成部分，實質(zhì)上就是“堅持以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)的是逐步實現(xiàn)共同富裕的要求”。真正在實踐中落實好共享發(fā)展理念，就“要做好從頂層設(shè)計到‘最后一公里’落地的工作”。由此，黨的十八大正式提出要“全面建成小康社會”，把逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置上，圍繞實現(xiàn)共同富裕目標展開了一系列的實踐探索。

在經(jīng)濟實踐中切實解決貧困問題，以全面建成小康社會為重點扎實推動共同富裕的實現(xiàn)。從“決定性階段”到“決勝期”，以習近平同志為核心的黨中央制定了以“精準扶貧”為引領(lǐng)的扶貧政策、形成了“超常規(guī)扶貧、有策略脫貧”的工作思路，組織推進人類歷史上規(guī)?？涨啊⒘Χ茸畲?、惠及人口最多的脫貧攻堅戰(zhàn)，推動我國脫貧工作出實招、下實功、見實效，“脫貧攻堅戰(zhàn)的全面勝利，標志著我們黨在團結(jié)帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活、實現(xiàn)共同富裕的道路上邁出了堅實的一大步”。習近平總書記莊嚴宣告：“經(jīng)過全黨全國各族人民持續(xù)奮斗，我們實現(xiàn)了第一個百年奮斗目標，在中華大地上全面建成了小康社會，歷史性地解決了絕對貧困問題，正在意氣風發(fā)向著全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的第二個百年奮斗目標邁進。”在此基礎(chǔ)上，“十四五”規(guī)劃、2021年中央一號文件進一步強調(diào)要實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，并指出要將其作為一項重要目標任務(wù)和重點工作來推進。

構(gòu)建更加成熟更加定型的制度體系，實現(xiàn)“把‘蛋糕’做大”和“把不斷做大的‘蛋糕’分好”的有機結(jié)合，為真正落實共同富裕提供機制保障。一方面，高質(zhì)量發(fā)展要求通過完善市場體系、優(yōu)化政府職能來改善初次分配格局，發(fā)展經(jīng)濟，將“蛋糕”做大，打好共同富裕的基礎(chǔ)。另一方面，高質(zhì)量發(fā)展強調(diào)構(gòu)建合理再分配格局，進一步把“蛋糕分好”，真正實現(xiàn)全民共享。習近平總書記指出：“要加大再分配力度，強化互助共濟功能，把更多人納入社會保障體系，為廣大人民群眾提供更可靠、更充分的保障，不斷滿足人民群眾多層次多樣化需求。”在“對共同富裕的長期性、艱巨性、復(fù)雜性有充分估計”的條件下，黨中央提出構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排。“三次分配”通過成員主動、自愿地募集、捐贈和資助等慈善公益方式，能夠更好調(diào)節(jié)社會資源和社會財富、縮小社會差距，也有利于在全社會范圍內(nèi)形成合理分配格局，使共同富裕理念更加深入人心。

黨的十九屆六中全會指出：“堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，堅定不移走全體人民共同富裕道路，就一定能夠領(lǐng)導(dǎo)人民奪取中國特色社會主義新的更大勝利。”實現(xiàn)共同富裕的發(fā)展目標，是經(jīng)濟視閾下“國之大者”的根本指向，在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上，必須矢志不移堅守人民立場、不斷增進人民福祉，把以人民為中心的發(fā)展思想貫徹在經(jīng)濟社會發(fā)展的各個環(huán)節(jié)。

以鮮明的問題意識厚植經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，用強烈的風險意識筑牢推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的安全保障

習近平總書記指出：“一分部署，九分落實。各地區(qū)各部門各方面對國之大者要心中有數(shù)，強化責任擔當，不折不扣抓好中共中央決策部署和政策措施落實。”要做到對“國之大者”了然于胸，就要強化工作落實、錘煉實干作風，從“講政治”的高度把黨中央的決策落實到具體經(jīng)濟工作的方方面面，以鮮明的問題意識厚植經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，用強烈的風險意識筑牢經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的安全保障，從而真正領(lǐng)會好“黨中央在關(guān)心什么、強調(diào)什么”、切實把握好“什么是黨和國家最重要的利益、什么是最需要堅定維護的立場”，把“兩個確立”“兩個維護”落到行動上，而不是“只停留在口號上”。

心懷“國之大者”，必須站在政治的高度努力提高做經(jīng)濟工作的能力，不斷增強落實黨中央大政方針和決策部署的主動性。政治方向是黨生存發(fā)展第一位的問題，“始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致”，要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部將黨中央確定的“路線圖”細化為貫徹落實的“施工圖”，自覺將黨中央的決策部署落實到位。一方面，要“善于把地區(qū)和部門的工作融入黨和國家事業(yè)大棋局，做到既為一域爭光、更為全局添彩”。地方黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)干部需要在黨中央決策部署的框架下準確把握本地區(qū)在服務(wù)和融入新發(fā)展格局中的經(jīng)濟條件、比較優(yōu)勢與實際需要，因地制宜把大政方針轉(zhuǎn)化為頂用管用實用的政策，走出一條符合本地實際的高質(zhì)量發(fā)展之路。另一方面，要加強部門間經(jīng)濟政策的協(xié)同配合，努力取得最大政策效應(yīng)。黨中央作出的決策部署往往關(guān)乎全局，需要各部門協(xié)調(diào)配合，形成全國一盤棋、共同抓落實的良好局面。

“國之大者”理念的貫徹落實，要聚焦現(xiàn)實問題精準發(fā)力、圍繞重點提高經(jīng)濟發(fā)展水平。習近平總書記強調(diào)，“黨的十八大以來，黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，其中一條很重要的經(jīng)驗就是堅持問題導(dǎo)向，把解決實際問題作為打開工作局面的突破口”。例如，加快推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型已經(jīng)形成高度共識，而我國能源體系高度依賴煤炭等化石能源，生產(chǎn)和生活體系向綠色低碳轉(zhuǎn)型的壓力都很大，實現(xiàn)2030年前碳達峰、2060年前碳中和的目標任務(wù)極其艱巨。對此，中共中央和國務(wù)院先后印發(fā)《關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》和《2030年前碳達峰行動方案》，對節(jié)能減排問題進行系統(tǒng)規(guī)劃、提供方向指導(dǎo)，碳達峰碳中和“1+N”后續(xù)政策體系的研究、制定與正式出臺也提上日程，為解決好我國生態(tài)建設(shè)難題、如期實現(xiàn)“雙碳”目標提供具體量化標準，我國向2035年現(xiàn)代化建設(shè)目標邁出堅實步伐。

確保“國之大者”落地生根，必須增強風險意識，把國家安全作為頭等大事。習近平總書記指出：“統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強憂患意識，做到居安思危，是我們黨治國理政的一個重大原則。”黨的十八大以來，面對復(fù)雜多變的國際環(huán)境與艱巨繁重的改革任務(wù)，以習近平同志為核心的黨中央堅持底線思維、增強憂患意識，有效防范、化解各種風險挑戰(zhàn)，保持了經(jīng)濟社會長期健康發(fā)展。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，金融安全是國家安全的重要組成部分，防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風險是金融工作的永恒主題。對此，習近平總書記提出了維護金融安全六項任務(wù)，并深刻指出：“要把主動防范化解系統(tǒng)性金融風險放在更加重要的位置，科學(xué)防范，早識別、早預(yù)警、早發(fā)現(xiàn)、早處置，著力防范化解重點領(lǐng)域風險，著力完善金融安全防線和風險應(yīng)急處置機制。”進入新發(fā)展階段，我國發(fā)展既面臨重大歷史機遇，也面臨不少風險挑戰(zhàn)，安全的內(nèi)涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，時空領(lǐng)域比歷史上任何時候都要寬廣。我們要心懷“國之大者”，統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動。

（作者為中國人民大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授，北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員）

【參考文獻】

①《習近平談治國理政》（第三卷），北京：外文出版社，2020年。

責編/鄧楚韻 美編/李祥峰

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