近期，全國本土聚集性疫情呈現(xiàn)點多、面廣、頻發(fā)的特點，全黨全國各族人民萬眾一心、眾志成城，正在“努力用最小的代價實現(xiàn)最大的防控效果，最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。”常態(tài)化疫情防控是對網(wǎng)絡(luò)輿情治理體系和治理能力的一次考驗。

習(xí)近平總書記強調(diào)：“沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全，就沒有經(jīng)濟社會穩(wěn)定運行，廣大人民群眾利益也難以得到保障。”我們要積極主動去適應(yīng)輿論生態(tài)的變化對傳統(tǒng)媒體格局和管理體制形成的沖擊和挑戰(zhàn)，構(gòu)建重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)輿情治理體系，提高網(wǎng)絡(luò)輿情治理能力，提升網(wǎng)絡(luò)輿情治理效能。

堅持和完善黨對網(wǎng)絡(luò)輿情治理工作的領(lǐng)導(dǎo)

堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)是提升網(wǎng)絡(luò)輿情治理效能的關(guān)鍵。發(fā)揮黨中央的頂層設(shè)計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力以及各級黨委在網(wǎng)絡(luò)綜合治理中的核心作用。完善網(wǎng)絡(luò)輿情治理體系，提升網(wǎng)絡(luò)輿情治理效能，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到完善我國網(wǎng)絡(luò)治理、推進網(wǎng)絡(luò)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的全過程。要增強看齊意識和戰(zhàn)略定力，堅持黨性原則，站穩(wěn)政治立場。對于新聞輿論工作者說，就是要自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺樹立“四個意識”。規(guī)范和完善信息發(fā)布機制，深入宣傳黨中央決策部署，充分報道各地區(qū)各部門聯(lián)防聯(lián)控的措施成效，生動講述防疫抗疫一線的感人事跡。

加快媒體融合發(fā)展，構(gòu)建全媒體傳播體系

2019年1月25日，習(xí)近平在中共中央政治局第十二次集體學(xué)習(xí)時強調(diào):“加快推動媒體融合發(fā)展，使主流媒體具有強大傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力。”

完善互聯(lián)網(wǎng)管理體制，推動媒體融合發(fā)展。媒體融合發(fā)展是挑戰(zhàn)也是機遇。當(dāng)前，國際傳播秩序正面臨重新洗牌和秩序重建，這也是提升我國媒體競爭力和國際影響力、重塑國際輿論格局的重要契機。我們要加快推動媒體融合發(fā)展，建立以內(nèi)容建設(shè)為根本、先進技術(shù)為支撐、創(chuàng)新管理為保障的全媒體傳播體系。疫情發(fā)生以來，我們充分利用5G通信、人工智能、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)為疫情防控提供強大的科技支撐，視頻會議、遠程會診、云端辦公等創(chuàng)新應(yīng)用也順勢而出，展示出中華民族強大的科技實力和創(chuàng)新精神。

構(gòu)建全媒體人才培養(yǎng)體系。習(xí)近平總書記在黨的新聞輿論工作座談會上強調(diào)，媒體競爭關(guān)鍵是人才競爭，媒體優(yōu)勢核心是人才優(yōu)勢。著重培養(yǎng)造就一大批適應(yīng)媒體深度融合和行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，能夠講好中國故事、傳播中國聲音的優(yōu)秀新聞傳播后備人才。

創(chuàng)新話語表達方式。加快培養(yǎng)全媒體時代國際新聞傳播“預(yù)備隊”和“后備軍。”改進敘事技巧,增強公眾認同感；轉(zhuǎn)作風(fēng)改文風(fēng)，俯下身、沉下心，察實情、說實話、動真情，努力推出有思想、有溫度、有品質(zhì)的作品。構(gòu)建國際新聞傳播人才培養(yǎng)范式。建立完善“全媒體+國際+外語”課程體系，加強“國情教育+國際視野”的社會實踐和國際交流，構(gòu)建中國特色話語體系，調(diào)整、改善對外話語體系和表述方式，用外國人聽得懂、易接受的方式闡釋中國理念、中國主張、中國方案和中國特色，提高講好中國故事的自信和能力，增強國際傳播力和影響力。

完善網(wǎng)絡(luò)治理體制機制，提升網(wǎng)絡(luò)輿情治理效能

多元參與協(xié)同高效，推動網(wǎng)絡(luò)輿情整體性治理。基于對治理有效性的綜合考量，重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的治理，應(yīng)堅持在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，推動政府部門、市場部門、社會部門的整體性治理，并建立與之相匹配的治理機制。堅持在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，推動政府、市場與社會的協(xié)同治理，建立重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的整體性治理框架及匹配機制。形成多主體協(xié)同治理、多手段綜合發(fā)力的互聯(lián)網(wǎng)治理格局。深化主流媒體管理體制改革，更新觀念，轉(zhuǎn)變態(tài)度，從自上而下的治理模式轉(zhuǎn)換為多元民主的共建協(xié)商模式。

完善輿情預(yù)警機制，提升輿情預(yù)警能力。首先，完善輿情分析研判和預(yù)警機制，提高總體態(tài)勢感知能力，及時掌握各種苗頭性、傾向性問題，準(zhǔn)確判斷事件的性質(zhì)、特點、演變趨勢，做到“見之于未萌，識之于未發(fā)”。其次，完善輿情熱點引導(dǎo)機制，對人們關(guān)心的熱點問題，及時深入做好解讀闡釋，引導(dǎo)人們增強戰(zhàn)勝危機的信心，形成合理預(yù)期。再次，完善重大輿情協(xié)調(diào)聯(lián)動處置機制，對各類熱點問題和重大突發(fā)事件，確保第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間處置，壓實有關(guān)方面信息發(fā)布和事件處置主體責(zé)任，做到快速反應(yīng)、有效引導(dǎo)、精準(zhǔn)調(diào)控。

完善政府回應(yīng)制度，提升政府回應(yīng)效能。群眾利益無小事。“要把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，各級黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會網(wǎng)絡(luò)走群眾路線，經(jīng)常上網(wǎng)看看，潛潛水、聊聊天、發(fā)發(fā)聲，了解群眾所思所愿，收集好想法好建議，積極回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切、解疑釋惑。”對民眾關(guān)注的疫情發(fā)展實況、防控方法、治療措施等及時發(fā)布；把黨和政府的做法滲入到民眾的心坎里，讓民眾真正體會到社會主義制度的優(yōu)越性，體會到黨和政府為人民謀福利的實踐。

完善輿情治理預(yù)警監(jiān)督機制，落實追責(zé)問責(zé)機制。預(yù)警信息發(fā)布單位要密切關(guān)注危機或災(zāi)難進展情況，并依據(jù)事態(tài)變化情況和專家顧問組提出的預(yù)警建議，適時調(diào)整預(yù)警級別，并將調(diào)整結(jié)果及時通報各相關(guān)部門。對輿論對象和其他利益相關(guān)者而言，應(yīng)兼顧個人利益與國家利益，妥善運用各種輿情分析平臺積極應(yīng)對，及時引導(dǎo)輿論往正確的方向發(fā)展。搭建舉報平臺，強化追責(zé)問責(zé)。倒逼責(zé)任落實，對涉及到黨和政府形象、國家和民族尊嚴(yán)的重大信息需進行再次審核，確保信息的政治正確性、真實性和有效性。

打贏常態(tài)化疫情防控阻擊戰(zhàn)和攻堅戰(zhàn)，必須加強黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，健全完善法律法規(guī)，改革創(chuàng)新體制機制，加快媒體融合發(fā)展，多元參與，協(xié)商共治，以網(wǎng)絡(luò)治理現(xiàn)代化助推政府治理現(xiàn)代化，為新時代我國經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、迎接黨的二十大勝利召開提供堅實保障。（作者：韋子平 安徽工業(yè)大學(xué)公共管理與法學(xué)院）

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