原標題：層數(shù)不應(yīng)超過3層、成本不超過售價20%……工信部發(fā)布征求意見稿 給過度包裝的商品瘦瘦身

今年《政府工作報告》指出，要“加快形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式”“推動綠色低碳發(fā)展”。這是對未來的期許，也是對企業(yè)和個人的要求。隨著社會進步，綠色發(fā)展理念日益深入人心，越來越多領(lǐng)域做出積極改變。今起，“傾聽”欄目推出“綠色生產(chǎn)生活”系列報道，從遏制過度包裝、促進新能源車消費、建設(shè)節(jié)水型社會等角度，關(guān)注各方探索和實踐。

——編 者 

“套娃式”禮盒、大盒配小餅……近年來，一些商品的外包裝鋪張浪費、“喧賓奪主”，讓人頭疼。日前，工信部組織完成了《限制商品過度包裝要求 食品和化妝品》強制性國家標準第1號修改單（征求意見稿）的編制工作。該標準將于今年8月1日起實施，以進一步規(guī)范食品和化妝品包裝要求，引導(dǎo)綠色生產(chǎn)、倡導(dǎo)綠色生活。

商品過度包裝為何屢禁難止？新標準將給市場及產(chǎn)業(yè)鏈帶來哪些新變化？針對這些問題，記者采訪了相關(guān)企業(yè)及專家。

哪些算過度？

小物件大包裝、輕物件重包裝、重復(fù)包裝……過度包裝花樣百出

最近，北京市民陳女士在網(wǎng)上購買了一支口紅。收到快遞拆箱時，她不禁感嘆商家的包裝華而不實——拆開鞋盒大小的紙箱，里面是一個緞帶禮盒，打開禮盒是一只布料包裝袋，再里面是一個兩指寬的小紙盒，剝開塑料薄膜和包裝盒，終于見到了口紅。

不只是化妝品，一塊不大的外帶面包，里里外外裹了多層包裝；月餅、粽子禮盒越做越大，甚至用上了貴金屬、紅木等貴重材料……一些商家在包裝上“用心良苦”甚至“用力過猛”，造成了不必要的浪費。

“部分食品和化妝品企業(yè)為追求高額利潤，包裝設(shè)計和使用層數(shù)過多、空隙率過大、成本過高。”在中國包裝聯(lián)合會副會長韓雪山看來，小物件大包裝、輕物件重包裝、重復(fù)包裝等，是目前市場上商品過度包裝的主要形式。

過度包裝危害不小。一方面增加了成本、抬高了售價，這些成本最終又轉(zhuǎn)嫁給消費者。另一方面，還會造成資源浪費和環(huán)境污染。研究表明，我國包裝廢棄物約占城市生活垃圾的30%至40%，在這些包裝廢棄物中，不少是由過度包裝產(chǎn)生的。“過量包裝的生產(chǎn)制造本身就是能耗浪費，處置時又將對循環(huán)使用和環(huán)境承載造成壓力。”韓雪山說。

整治過度包裝刻不容緩。新標準提出，糧食及其加工品包裝層數(shù)不應(yīng)超過3層，除直接與內(nèi)裝物接觸外的所有包裝成本不超過產(chǎn)品售價的20%，并對不同食品的商品必要空間系數(shù)作出規(guī)定。“通過對包裝層數(shù)、成本及空隙率等指標進行定量限制，劃定了食品和化妝品包裝的底線，將有利于引導(dǎo)市場理性回歸。”韓雪山說。

為何難制止？

片面強調(diào)促銷功能、質(zhì)量把控能力偏弱……多方面因素導(dǎo)致“臃腫”

近年來，商品過度包裝頻頻引發(fā)熱議。2020年，上海市市場監(jiān)管局對電商平臺商品包裝抽查時便發(fā)現(xiàn)，50批次商品中有12批次涉嫌過度包裝，其中化妝品包裝不合格率高達70%。

商品過度包裝為何屢禁難止？這與多方面因素有關(guān)。

“包裝具有容納產(chǎn)品、保護產(chǎn)品、標示信息、促銷等幾大基本功能。片面強調(diào)促銷功能，就有可能導(dǎo)致過度包裝。”韓雪山表示，不同商品的包裝規(guī)格不盡相同，但一般來看，商品售價的10%用作包裝，便可實現(xiàn)包裝的基本功能；但一些商家有意借助精美包裝提升商品附加值，增加“含金量”，或者以包裝區(qū)分產(chǎn)品，制造差異性，遠遠超出了包裝的基本功能，甚至有涉嫌欺詐的可能性。

中消協(xié)曾指出，凡包裝體積明顯超過商品本身的10%、包裝費用明顯超出商品價格的30%，或可判定為侵害消費者權(quán)益的“商業(yè)欺詐”。

從包裝企業(yè)來看，一些企業(yè)也存在對包裝力值估計不夠、把控能力不足等問題。

“為應(yīng)對倉儲、運輸、銷售各個環(huán)節(jié)中可能遇到的磕碰和損壞，商家對商品進行保護性包裝是必要的。”浙江大勝達包裝股份有限公司總經(jīng)理孫俊軍介紹，目前全國有43萬余家包裝企業(yè)，規(guī)上企業(yè)8800多家，一些小型包裝企業(yè)對包裝的力值估計不夠、把控能力偏弱，容易導(dǎo)致為提升安全系數(shù)而過度包裝的情況。

“限制過度包裝，也有賴于消費者意識的不斷轉(zhuǎn)變。”在韓雪山看來，長期以來，由于缺乏強制性標準，相關(guān)舉措難以真正落到實處。新標準的出臺，將有利于逐步從供需兩端扭轉(zhuǎn)商家及消費者的包裝意識。“只有在廣大消費者中形成更廣泛的綠色環(huán)保理念，不盲從包裝，聚焦產(chǎn)品本身，以新需求引領(lǐng)新供給，才能真正讓輕量化、減量化包裝蔚然成風(fēng)。”

如何做減法？

執(zhí)行標準、革新技術(shù)、創(chuàng)新設(shè)計……協(xié)同發(fā)力推進新風(fēng)尚

近年來，隨著綠色發(fā)展理念深入人心，從美學(xué)設(shè)計而非包裝繁復(fù)上改善商品包裝，逐漸成為共識。全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)力，推動形成包裝新風(fēng)尚。

上游，商家創(chuàng)新設(shè)計，增加實用性。例如，喜茶餅家推出的中秋月餅禮盒，嚴格將包裝控制在3層。同時，以堅固、高透明度的亞克力盒作為內(nèi)包裝，輔之以月亮主題設(shè)計，既能有效保護產(chǎn)品，還可作為收納盒被二次利用。

中游，包裝企業(yè)革新技術(shù)，提質(zhì)增效。通過開發(fā)人工智能包裝設(shè)計系統(tǒng)，大勝達包裝股份有限公司利用累積的案例數(shù)據(jù)庫、外部資源庫，根據(jù)客戶需求，快速提供若干種結(jié)構(gòu)和平面設(shè)計方案，并使用合適的包裝材料實現(xiàn)對產(chǎn)品的有效力學(xué)支撐，在減少包裝物使用量的同時，降低設(shè)計成本。

下游，電商平臺激勵引導(dǎo)，鼓勵原發(fā)包裝。“原發(fā)包裝是指商品在物流運輸過程中具備防護功能，無需二次包裝就能直接發(fā)貨的包裝形式。”京東物流相關(guān)負責(zé)人介紹，京東物流通過入倉優(yōu)惠政策激勵上游企業(yè)推行原發(fā)包裝，目前已有上千個商品實現(xiàn)出廠原包裝可直發(fā)，累計減少物流紙箱使用2億多個，共減少紙張使用約12.5萬噸。

治理商品過度包裝是一項長期工程。專家建議，在加快完善相關(guān)標準政策的同時，也要鼓勵、引導(dǎo)商家在選擇包裝材料時，盡量使用可以循環(huán)利用、可降解的材料；支持包裝企業(yè)積極利用新技術(shù)創(chuàng)新包裝設(shè)計，研發(fā)高強度、輕重量的新材料。

“隨著新標準的出臺實施，產(chǎn)業(yè)鏈綠色環(huán)保理念的持續(xù)深入，新風(fēng)尚將加快形成。”韓雪山透露，目前《限制商品過度包裝通則》也正加快修訂，出臺后將完善限制商品過度包裝的相關(guān)制度。