作者：蔣曉麗 四川大學(xué)文學(xué)與新聞學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師；劉肇坤 四川大學(xué)文學(xué)與新聞學(xué)院博士研究生

傳承歷史，繼往開來。2021年7月1日，在中國共產(chǎn)黨建黨100周年的歷史時刻，習(xí)近平總書記莊嚴(yán)宣告,我們實現(xiàn)了第一個百年奮斗目標(biāo)，在中華大地上全面建成了小康社會。接下來，全國各族人民將繼續(xù)向著全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的第二個百年奮斗目標(biāo)邁進。因此，作為“中國夢”第二階段的首個五年，“十四五”規(guī)劃具有十分重要的意義。

其中，“加快數(shù)字化發(fā)展 建設(shè)數(shù)字中國”的數(shù)字化戰(zhàn)略被第一次被寫進了“十四五”規(guī)劃中。習(xí)近平總書記認(rèn)為“數(shù)字技術(shù)正以新理念、新業(yè)態(tài)、新模式全面融入人類經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)各領(lǐng)域和全過程，給人類生產(chǎn)生活帶來廣泛而深刻的影響。” 回顧歷史，可以發(fā)現(xiàn)數(shù)字信息化一直是習(xí)近平總書記關(guān)注的焦點。早在信息技術(shù)萌芽的世紀(jì)之初，習(xí)近平總書記就在福建省開展了“數(shù)字福建”項目的建設(shè)。從“數(shù)字福建”到“數(shù)字中國”，體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚，著眼我國經(jīng)濟社會的中長期發(fā)展，科學(xué)分析當(dāng)下生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的主要矛盾，深刻把握歷史發(fā)展方向的戰(zhàn)略眼光與智慧。

 “數(shù)字中國”建設(shè)是時代的必然選擇

馬克思認(rèn)為，物質(zhì)生活資料的生產(chǎn)是人類存在之基礎(chǔ)，也是一切社會產(chǎn)生、存在和發(fā)展的物質(zhì)前提。人類通過從事一定的物質(zhì)生產(chǎn)實踐獲得物質(zhì)生活資料。人類通過物質(zhì)生活資料的獲取形成了生產(chǎn)力，同時在此過程中，人與人之間也形成了生產(chǎn)關(guān)系。馬克思認(rèn)為這種物質(zhì)生活的生產(chǎn)方式制約著整個社會的發(fā)展，而社會生產(chǎn)方式又受到生產(chǎn)與生產(chǎn)關(guān)系之間的矛盾關(guān)系的影響。生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系之間的矛盾關(guān)系通常被總結(jié)為：生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，生產(chǎn)關(guān)系要適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展，生產(chǎn)關(guān)系是生產(chǎn)力發(fā)展的形式，生產(chǎn)關(guān)系會反作用于生產(chǎn)力。生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系之間矛盾運動的循環(huán)往復(fù)推動著社會生產(chǎn)的發(fā)展。

生產(chǎn)力是推動社會進步的最活躍、最革命的要素。社會主義的根本任務(wù)是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。在全面深化改革中，要堅持發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵這個重大戰(zhàn)略判斷。工業(yè)革命以來，人類通過科學(xué)技術(shù)極大地改變了人類的生存方式，科學(xué)技術(shù)逐漸成為了人類進行物質(zhì)生產(chǎn)實踐的決定性的力量，“科學(xué)技術(shù)就是第一生產(chǎn)力”。目前，人類社會正處于以信息數(shù)字技術(shù)為代表的第三次工業(yè)革命歷史進程中，信息數(shù)字技術(shù)成為當(dāng)代社會生產(chǎn)力水平高低的決定性因素。正如習(xí)近平總書記所言“我國經(jīng)濟社會發(fā)展和民生改善比過去任何時候都更加需要科學(xué)技術(shù)解決方案，都更加需要增強創(chuàng)新這個第一動力。”建設(shè)“數(shù)字中國”就是習(xí)近平總書記對于如何進一步解放以科技創(chuàng)新為核心的生產(chǎn)力的發(fā)展這一問題的時代答案。

“數(shù)字中國”的建設(shè)要點

1.建設(shè)“數(shù)字技術(shù)”的機器體系

新時期以來，我國科技自主創(chuàng)新能力大幅提升，成為世界科技強國。但必須清醒地認(rèn)識到，在某些關(guān)鍵領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)核心上依然存在被其他國家“卡脖子”的現(xiàn)象，尤其是在當(dāng)前復(fù)雜嚴(yán)峻的國際形勢下。習(xí)近平總書記指出,當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，科技創(chuàng)新是其中一個關(guān)鍵變量。因此，“數(shù)字中國”建設(shè)首先提出要“加強關(guān)鍵數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新運用”。具體而言，就是要聚焦高端芯片、操作系統(tǒng)等目前尚未實現(xiàn)完全自主創(chuàng)新的關(guān)鍵領(lǐng)域的研發(fā)突破，加強核心技術(shù)一體化研發(fā)，加快量子計算、量子通信、神經(jīng)芯片、DNA存儲等前沿技術(shù)的布局，加強信息科學(xué)與生命科學(xué)、材料等基礎(chǔ)學(xué)科的交叉創(chuàng)新。

馬克思在《資本論》中多次提到的“機器體系”這一概念中指出，不是蒸汽機而是大機器體系的形成才是工業(yè)革命爆發(fā)和全面發(fā)展的標(biāo)志。一個機器系統(tǒng)的形成，并不是某項技術(shù)突破的結(jié)果，而是多種技術(shù)相互聯(lián)系整體突破的結(jié)果。因此，以信息數(shù)字技術(shù)為基礎(chǔ)的“數(shù)字中國”建設(shè)應(yīng)該體現(xiàn)為相關(guān)聯(lián)的多種信息技術(shù)相互促進、相互融合的整體性建設(shè)。因此，在“加快推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化”的同時，應(yīng)該盡快“推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型”，推動數(shù)據(jù)賦能全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同轉(zhuǎn)型，深化研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、市場服務(wù)等環(huán)節(jié)的數(shù)字化應(yīng)用，實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展。

2.構(gòu)筑人民生活的美好圖景

歷史清晰地表明，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進行革命、建設(shè)和改革都是為了促進生產(chǎn)力的解放和發(fā)展，而促進生產(chǎn)力的解放和發(fā)展的根本目的是要通過發(fā)展生產(chǎn)力，不斷提高人民物質(zhì)文化生活水平，促進人的解放與全面發(fā)展。因此 “加快數(shù)字社會建設(shè)步伐”，利用數(shù)字技術(shù)服務(wù)民生是數(shù)字中國建設(shè)理應(yīng)的題中之義。

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中明確指出：“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”從“人民日益增長的物質(zhì)文化需要”到“人民日益增長的美好生活需要”的表述轉(zhuǎn)變指出隨著全面小康社會的建成，人民對美好生活需要的品質(zhì)更高、范圍更廣，除了更高質(zhì)量的物質(zhì)文化生活，人民對于教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共資源的分配上也提出了更高的要求。針對這一點，“建設(shè)數(shù)字中國”提出要“提供智慧便捷的公共服務(wù)”，推進學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院等公共服務(wù)機構(gòu)資源數(shù)字化，加大開放共享和應(yīng)用力度，推進線上線下公共服務(wù)共同發(fā)展、深度融合，擴大優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源輻射覆蓋范圍，實現(xiàn)百姓對老有所養(yǎng)，幼有所教，貧有所依，難有所助，鰥寡孤獨廢疾者皆有所養(yǎng)的和諧社會的期盼。

同時，“從落后的社會生產(chǎn)”到“不平衡不充分的發(fā)展”的表述轉(zhuǎn)變指出我國的社會生產(chǎn)特別是生產(chǎn)力方面已經(jīng)基本擺脫了落后狀況，不平衡不充分主要指區(qū)域財富占有和收入分配上的差距，尤其體現(xiàn)在城鄉(xiāng)發(fā)展差距上。針對這一點，“建設(shè)數(shù)字中國”提出要“建設(shè)智慧城市和數(shù)字鄉(xiāng)村”，以數(shù)字化助推城鄉(xiāng)發(fā)展和治理模式創(chuàng)新，加快推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，構(gòu)建面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村的綜合信息服務(wù)體系，推動鄉(xiāng)村管理服務(wù)數(shù)字化，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

3.提高數(shù)字政府的建設(shè)水平

雖然生產(chǎn)力是社會歷史發(fā)展的決定性因素，但生產(chǎn)關(guān)系也可以反作用于生產(chǎn)力，上層建筑也可以反作用于經(jīng)濟基礎(chǔ)。生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑之間這種非線性的動態(tài)矛盾過程要求在面臨新時期發(fā)展的突出問題時，必須加強頂層設(shè)計、整體謀劃，增強各項改革的關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性、協(xié)同性。黨領(lǐng)導(dǎo)的人民政府所制定的各項法律政策是上層建筑的核心內(nèi)容，因此，利用數(shù)字技術(shù)提升政府的執(zhí)政水平和決策科學(xué)性是上層建筑反作用經(jīng)濟基礎(chǔ)的關(guān)鍵所在。

提高數(shù)字政府的建設(shè)水平，首先需要加強公共數(shù)據(jù)開放共享，建立健全國家公共數(shù)據(jù)資源體系，推進數(shù)據(jù)跨部門、跨層級、跨地區(qū)匯聚融合和深度利用，深化國家人口、法人、空間地理等基礎(chǔ)信息資源共享利用。其次是推動政務(wù)信息化共建共用，加大政務(wù)信息化建設(shè)統(tǒng)籌力度，深化政務(wù)信息系統(tǒng)整合，提升跨部門協(xié)同治理能力。最后是提高數(shù)字化政務(wù)服務(wù)效能。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，全面推進政府運行方式、業(yè)務(wù)流程和服務(wù)模式數(shù)字化智能化。