【深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想】

堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對新形勢下經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律的科學(xué)認(rèn)識，體現(xiàn)了我們黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的思想方法和智慧?！吨泄仓醒腙P(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》從黨的十八大以來黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革原因的角度進(jìn)行了深刻總結(jié)，強(qiáng)調(diào)了堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)的重要歷史作用。當(dāng)前，百年變局與世紀(jì)疫情交織疊加，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨復(fù)雜多變的形勢。從馬克思主義方法論的高度自覺把握穩(wěn)中求進(jìn)的原則要求，對于堅決貫徹黨中央對經(jīng)濟(jì)工作的科學(xué)部署具有重大現(xiàn)實意義。

堅持分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢的問題導(dǎo)向

“問題就是時代的口號”，堅持問題導(dǎo)向是馬克思主義的鮮明特點。對于“問題”，毛澤東同志站在唯物辯證法的高度深刻指出：“問題就是事物的矛盾。哪里有沒有解決的矛盾，哪里就有問題。”對于一個引領(lǐng)方向、把握大局的執(zhí)政黨來說，能否及時發(fā)現(xiàn)并正確解決前進(jìn)道路上的各種問題，特別是那些事關(guān)全局的關(guān)鍵問題，是體現(xiàn)其理論思維水平和治國理政能力的重要標(biāo)志。百年黨史表明，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民干革命、搞建設(shè)、抓改革，從來都是為了解決中國的現(xiàn)實問題。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)問題導(dǎo)向，將問題當(dāng)作靶子，堅持用馬克思主義之“矢”射新時代中國之“的”。習(xí)近平總書記指出：“我們強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)問題意識、堅持問題導(dǎo)向，就是承認(rèn)矛盾的普遍性、客觀性，就是要善于把認(rèn)識和化解矛盾作為打開工作局面的突破口。”堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，就是為了解決經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域現(xiàn)實問題、打開經(jīng)濟(jì)工作局面提出來的。

2013年11月，根據(jù)當(dāng)時全面深化改革的艱巨任務(wù)和現(xiàn)實要求，習(xí)近平總書記在黨的十八屆三中全會第二次全體會議上強(qiáng)調(diào)：“全面深化改革涉及面廣，重大改革舉措可能牽一發(fā)而動全身，必須慎之又慎。在越來越深的水中前行，遇到的阻力必然越來越大，面對的暗礁、潛流、漩渦可能越來越多?，F(xiàn)階段推進(jìn)改革，必須識得水性、把握大局、穩(wěn)中求進(jìn)。”這一重要論述充分體現(xiàn)了問題導(dǎo)向和現(xiàn)實針對性。近年來，隨著我國社會主要矛盾變化和國際力量對比深刻調(diào)整，我國發(fā)展面臨的內(nèi)外部風(fēng)險挑戰(zhàn)空前上升。特別是新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，我國經(jīng)濟(jì)運行面臨的困難增多、壓力增大。從國際看，世紀(jì)疫情沖擊下，百年變局加速演進(jìn)，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定。從國內(nèi)看，社會主要矛盾發(fā)生變化，需求結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)函數(shù)發(fā)生重大變化，生產(chǎn)體系內(nèi)部循環(huán)不暢和供求脫節(jié)現(xiàn)象顯現(xiàn)，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換復(fù)雜性上升，發(fā)展質(zhì)量問題突出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。黨中央對這些問題都給予了高度關(guān)注，并出臺了有效解決措施。2021年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會議深刻分析進(jìn)入新發(fā)展階段我們面臨的新的重大理論和實踐問題，包括正確認(rèn)識和把握實現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略目標(biāo)和實踐途徑、正確認(rèn)識和把握資本的特性和行為規(guī)律等問題，提出“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”的重要要求。這一重要要求，深刻體現(xiàn)了強(qiáng)烈的問題意識、鮮明的問題導(dǎo)向。

掌握“穩(wěn)”與“進(jìn)”的辯證法

黨的十八大以來，歷次中央經(jīng)濟(jì)工作會議都始終強(qiáng)調(diào)穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)。由于每年面臨的具體形勢和任務(wù)有所不同，穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)的具體要求和側(cè)重點也會有所變化。2014年12月，習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上指出，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，“穩(wěn)”的重點要放在穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)運行上，確保增長、就業(yè)、物價不出現(xiàn)大的波動，確保金融不出現(xiàn)區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險。“進(jìn)”的重點要放在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和深化改革開放上，確保轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展取得新成效。這一重要論述具有統(tǒng)領(lǐng)性、前瞻性。就當(dāng)前而言，“穩(wěn)”的重點就是穩(wěn)宏觀經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)民生保障、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)增長、穩(wěn)社會大局，而“進(jìn)”的關(guān)鍵就是要在貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展等方面取得新進(jìn)展、新突破、新成效。

堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，必須把握好“穩(wěn)”與“進(jìn)”的辯證關(guān)系，推動兩者良性互動。對此，可以從以下角度認(rèn)識和把握。一是從前提和目的的辯證關(guān)系角度看。一方面，“穩(wěn)”是基礎(chǔ)和前提，不穩(wěn)難有進(jìn)。如果沒有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境和穩(wěn)健的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，“進(jìn)”就失去了基礎(chǔ)和支撐，就可能是盲目冒進(jìn)，難免會摔跟頭。另一方面，“進(jìn)”是方向和目的，有進(jìn)才有穩(wěn)。正所謂“逆水行舟，不進(jìn)則退”，沒有“進(jìn)”，長期的“穩(wěn)”就無法實現(xiàn)。離開了“進(jìn)”而片面求“穩(wěn)”，就會因為不思進(jìn)取而失去穩(wěn)定。二是從運動和靜止的辯證關(guān)系角度看。馬克思主義關(guān)于運動和靜止辯證關(guān)系的原理表明，運動和靜止相互依賴、相互滲透、相互包含，動中有靜、靜中有動。對待經(jīng)濟(jì)工作，我們應(yīng)自覺運用運動與靜止的辯證法則，既要注重經(jīng)濟(jì)社會運行的前進(jìn)性，也要注重經(jīng)濟(jì)社會運行的穩(wěn)定性，力求穩(wěn)中求進(jìn)。

“穩(wěn)”與“進(jìn)”相輔相成、相互促進(jìn)，個中道理就如同騎自行車時的平穩(wěn)與行進(jìn)原理。只有保持相對平穩(wěn)，自行車才能順利行進(jìn)；而實現(xiàn)順利行進(jìn)，反過來又有助于保持動態(tài)平穩(wěn)。習(xí)近平總書記指出：“‘穩(wěn)’和‘進(jìn)’要相互促進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)，才能為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和深化改革開放創(chuàng)造穩(wěn)定宏觀環(huán)境；調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和深化改革開放取得實質(zhì)性進(jìn)展，才能為經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)運行創(chuàng)造良好預(yù)期。”總之，發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定也是硬道理，抓發(fā)展、抓穩(wěn)定兩手都要硬。當(dāng)前，貫徹“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”，必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，更加自覺地認(rèn)識和把握“穩(wěn)”與“進(jìn)”的辯證法，突出穩(wěn)定的當(dāng)先地位，以穩(wěn)求進(jìn)，以進(jìn)固穩(wěn)，在實現(xiàn)更周全的“穩(wěn)”與更高質(zhì)量的“進(jìn)”的良性互動中推動高質(zhì)量發(fā)展。

把握調(diào)整政策和推動改革的“時度效”

恩格斯指出：“在社會歷史領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行活動的，是具有意識的、經(jīng)過思慮或憑激情行動的、追求某種目的的人。”這說明，在社會歷史活動中，人在現(xiàn)實條件面前并非無可作為，而是可以在尊重客觀規(guī)律的前提下充分利用有利條件，及時轉(zhuǎn)化不利條件。做到這一點，就要善于把握時機(jī)。事物具有質(zhì)、量、度三個方面的規(guī)定性，而“度”作為保持事物質(zhì)的數(shù)量界限，體現(xiàn)了質(zhì)與量的對立統(tǒng)一。在實際工作的方法論上，把握適度原則，就是要在堅持事物本質(zhì)的前提下實現(xiàn)發(fā)展，并在豐富發(fā)展中使事物的本質(zhì)得到更好堅持。時機(jī)把握是否得當(dāng)、適度原則運用如何，會體現(xiàn)出不同的效果，而檢驗效果的根本標(biāo)準(zhǔn)無疑就是實踐。

從哲學(xué)層面講，穩(wěn)中求進(jìn)是質(zhì)量互變過程中的量變形態(tài)，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展在量變范圍以內(nèi)的現(xiàn)實表現(xiàn)，也是度的范圍以內(nèi)的發(fā)展變化。就現(xiàn)實而言，穩(wěn)中求進(jìn)要盡量避免政策調(diào)整上的大開大合、經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的大起大落，要著力追求平穩(wěn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、良好的社會成效。2017年1月，習(xí)近平總書記在主持十八屆中央政治局第三十八次集體學(xué)習(xí)時指出：“戰(zhàn)略上要堅持穩(wěn)中求進(jìn)，搞好頂層設(shè)計，把握好節(jié)奏和力度，久久為功。戰(zhàn)術(shù)上要抓落實干實事，注重實效，步步為營，一仗接著一仗打。”這就從戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)的角度講明了如何做到穩(wěn)中求進(jìn)。同年7月，習(xí)近平總書記在中共中央召開的黨外人士座談會上指出，穩(wěn)中求進(jìn)不是無所作為，不是強(qiáng)力維穩(wěn)、機(jī)械求穩(wěn)，而是要在把握好度的前提下有所作為，恰到好處，把握好平衡，把握好時機(jī)，把握好度。這就從時、度、效的哲學(xué)高度闡明了把握穩(wěn)中求進(jìn)的重要方法。

做好當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)工作，我們必須因勢而謀、應(yīng)勢而動、順勢而為，才能保證大局穩(wěn)定，才能在把握好度的前提下奮發(fā)有為，取得好的實踐效果。這里的“因勢”“應(yīng)勢”“順勢”，體現(xiàn)的是對客觀規(guī)律性的尊重；“而謀”“而動”“而為”，強(qiáng)調(diào)的是主觀能動性的發(fā)揮。簡言之，調(diào)整政策和推動改革要把握好時度效，堅持先立后破、穩(wěn)扎穩(wěn)打，保持謹(jǐn)慎從事、謀定后動。“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”是積極進(jìn)取的方針，不是消極怠慢的方法，它要摒棄和避免盲目冒進(jìn)和不思進(jìn)取兩種錯誤傾向，要求和強(qiáng)調(diào)保持戰(zhàn)略定力和工作耐心，“在穩(wěn)的前提下要在關(guān)鍵領(lǐng)域有所進(jìn)取，在把握好度的前提下奮發(fā)有為”，實現(xiàn)客觀規(guī)律性與主觀能動性的有機(jī)統(tǒng)一。

保持整體謀劃和重點把握的有機(jī)統(tǒng)一

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨十分復(fù)雜的形勢，要求我們不斷增強(qiáng)辯證思維能力，善于處理局部和全局、當(dāng)前和長遠(yuǎn)、重點和非重點的關(guān)系，在權(quán)衡利弊中趨利避害，作出最為有利的戰(zhàn)略抉擇。落實“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”的重要要求，既要注重整體謀劃，又要做好重點把握。

系統(tǒng)觀點是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法。注重整體謀劃，必須堅持系統(tǒng)觀點，全面系統(tǒng)地分析和處理問題。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是一個相互關(guān)聯(lián)的復(fù)雜系統(tǒng)。落實“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”，應(yīng)避免孤立的“單打一”，而要打協(xié)同的“組合拳”，增強(qiáng)各項政策的關(guān)聯(lián)性和耦合性，防止畸重畸輕、單兵突進(jìn)、顧此失彼。注重整體謀劃，必須堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)政策的頂層設(shè)計，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各地區(qū)各部門確定工作思路、工作部署、政策措施，要自覺同黨的理論和路線方針政策對標(biāo)對表、及時校準(zhǔn)偏差，堅決執(zhí)行黨中央作出的戰(zhàn)略決策，確保不偏向、不變通、不走樣。

做好重點把握，要求抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，牽住“牛鼻子”。習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會精神專題研討班開班式上強(qiáng)調(diào)：“我們要有全局觀，對各種矛盾做到了然于胸，同時又要緊緊圍繞主要矛盾和中心任務(wù)，優(yōu)先解決主要矛盾和矛盾的主要方面，以此帶動其他矛盾的解決，在整體推進(jìn)中實現(xiàn)重點突破，以重點突破帶動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平整體躍升，朝著全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的奮斗目標(biāo)不斷前進(jìn)。”經(jīng)濟(jì)工作千頭萬緒，抓民生始終是一個重點。保民生就是保穩(wěn)定，抓民生也是抓發(fā)展。因此，做好民生工作，是穩(wěn)人心、穩(wěn)大局的重要基礎(chǔ)，也是擴(kuò)大國內(nèi)需求、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要著力點。同時，內(nèi)需潛力大是我們的優(yōu)勢所在，要實施好擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，注重在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的結(jié)合部分發(fā)力。而突破供給約束堵點、保障初級產(chǎn)品供給、防范化解重大風(fēng)險等，無疑是做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。

（作者：孫來斌，系北京大學(xué)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究院研究員、馬克思主義學(xué)院教授）