【摘要】我們黨歷來重視加強和改進對文藝工作的領導。中國共產黨根據不同時期的中心任務和時代背景，從制度設計與指導思想兩個方面持續(xù)完善文藝工作，為社會主義文藝事業(yè)的發(fā)展繁榮提供理論指導。黨的十八大以來，黨的文藝工作朝著制度化、規(guī)范化和科學化方向不斷發(fā)展，黨性與人民性、政治原則與創(chuàng)作自由的辯證關系愈發(fā)明確。

【關鍵詞】文藝工作 制度建設 文化建設 【中圖分類號】I200 【文獻標識碼】A

習近平總書記明確指出，文藝事業(yè)是黨和人民的重要事業(yè)，文藝戰(zhàn)線是黨和人民的重要戰(zhàn)線。中國共產黨始終高度關注文藝事業(yè)發(fā)展，圍繞黨和國家在不同時期的中心任務來組織、引導文藝工作，相繼制定了指導文藝工作的政策方針，建立起全方位、多層次、寬領域和立體化的文藝工作體系，推動文藝活動在記錄時代風貌、傳遞先進思想、凝聚奮斗力量、促進社會發(fā)展等方面發(fā)揮積極作用。

新民主主義革命時期：堅持革命性與藝術性相統(tǒng)一

新民主主義革命時期，中國共產黨加強了干部隊伍建設、確立了文藝工作體制、創(chuàng)建文藝團體，積累了豐富的文藝工作經驗。在隊伍建設方面，為了發(fā)揮文藝工作在革命斗爭中的積極作用，黨高度重視培養(yǎng)文藝工作干部。瞿秋白、蔣光慈、韋素園等人在學成歸國后，成為黨的首批文藝工作干部。同時，李大釗在上海大學先后進行了數次演講，馬克思主義影響了鄧中夏、茅盾、田漢等文藝工作者和理論家，為黨領導的文藝工作培育了后備力量。在制度建設方面，黨在革命根據地探索建立宣傳隊制度和“黨政群”三位一體的文藝工作體制，詳細規(guī)定黨的文藝工作機構的職權范圍，黨管文藝的基本方針逐漸形成。1942年5月，中共中央召開延安文藝座談會，系統(tǒng)總結五四運動以來革命文藝運動的經驗，闡述黨對文藝工作的基本主張以及文藝工作者的立場態(tài)度等問題。1943年11月，中共中央宣傳部發(fā)出《關于執(zhí)行黨的文藝政策的決定》，確立了黨在文藝工作中的領導地位，首次提出“黨的文藝政策”概念。在機構設置方面，黨在土地革命時期設立蘇維埃政府文化委員會，負責蘇區(qū)的文藝建設，并在國民黨統(tǒng)治地區(qū)組建中國左翼文化界總同盟，引導各類進步力量和革命文化團體參與民主革命。抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)后，黨為培養(yǎng)抗戰(zhàn)文藝干部和文藝工作者而創(chuàng)辦綜合性文學藝術學校“魯迅美術學院”，建立全國性文藝團體“中華全國文藝界抗敵協會”，廣泛團結抗日力量，“象前線將士用他們的槍一樣，用我們的筆，來發(fā)動民眾，捍衛(wèi)祖國”。新中國成立前夕，黨領導的全國性文藝家協會“中華全國文學藝術界聯合會”正式成立，成為黨聯系全國文藝界的重要力量。

新民主主義革命時期，中國共產黨形成具有鮮明本土特色的文藝理論，為文藝工作發(fā)展指明了方向。一方面，黨在革命時期確立了文藝工作為人民群眾服務、為工農兵服務的基本宗旨。五四運動后，黨為“大眾文藝”“大眾文學”賦予具體的社會意義和階級內涵，強調加快建立以工人階級為代表的無產階級文藝事業(yè)。文藝工作的階級性、人民性與政治性不斷明確，其范圍涵蓋了包括工人、農民、兵士及城市小資產階級在內的廣大人民群眾，文藝工作者在黨的領導下真實反映人民群眾的實際訴求。另一方面，革命時期黨領導的文藝工作具有革命性與藝術性相統(tǒng)一的特征。以毛澤東同志為主要代表的黨的第一代領導集體運用馬克思主義的階級分析方法，反對將文藝事業(yè)同階級基礎進行簡單割裂，提出文藝工作者必須具備堅定的階級立場，依據不同時期的革命中心任務進行創(chuàng)作。這一時期中共中央提出的文藝更好地服務民族與人民的解放事業(yè)的文藝工作理念，更加堅定了文藝工作者的政治立場與革命信念。

中國共產黨在新民主主義革命時期的文藝工作實踐，歷經長久發(fā)展與艱辛探索積累下豐富經驗。一方面，開展文藝工作必須堅持黨的領導。黨在新民主主義革命時期通過設置專門的文藝工作機構和規(guī)范文藝建設的具體過程，明確了文藝創(chuàng)作的服務對象和價值取向，加強了黨對文藝工作的組織領導和思想引領，為革命時期文藝事業(yè)的健康發(fā)展奠定基礎。在新的歷史時期，推進文藝事業(yè)、加強文藝工作建設，必須毫不動搖地堅持和鞏固黨的領導，貫徹好、執(zhí)行好、落實好黨中央關于文藝工作的各項決策部署和指導意見，以更加自覺、更加主動的姿態(tài)擔負起時代賦予文藝工作的歷史使命。另一方面，開展文藝工作必須堅守人民立場。黨在新民主主義革命時期的文藝工作以是否滿足人民需要作為評判文藝作品的根本標準，始終強調文藝工作必須立足大局、服務人民。推動當代中國文藝事業(yè)的發(fā)展完善，必須堅持人民至上的根本立場，滿足人民群眾精神文化需要，確保黨對文藝工作的領導具有廣泛真實、牢固可靠的群眾基礎和力量源泉。

社會主義革命和建設時期：更加強調文藝的審美性與藝術性

中國共產黨結合社會主義革命和建設時期的時代任務，進一步明確文藝工作的指導方針，繼續(xù)加強制度建設，引導文藝工作有序開展。在指導方針方面，黨堅持發(fā)揚藝術民主，推動文藝工作邁上新的臺階。毛澤東同志在1956年4月召開的中央政治局擴大會議上，正式提出“百花齊放、百家爭鳴”的方針，強調文藝工作必須堅持“古為今用、洋為中用”以及“推陳出新”等基本原則。為了充分調動文藝工作者的主動性和積極性，1961年6月，周恩來同志在文藝工作座談會和故事片創(chuàng)作會上指出，必須按照藝術規(guī)律領導藝術工作，正確認識文藝與政治的辯證關系，反對文藝工作中的主觀主義和宗派作風。在制度建設方面，黨高度關注文藝工作體制優(yōu)化。1962年4月，中共中央批準執(zhí)行的《關于當前文學藝術工作若干問題的意見（草案）》，詳細規(guī)定了黨對文藝工作的領導原則，指出各級黨組織要以貫徹執(zhí)行黨的文藝方針政策為首要目的，幫助文藝工作者提高政治覺悟和思想水平，一般性的行政事務或文藝工作應當交由具體行政機構或文藝部門進行處理。1953年9月成立的中國文學藝術界聯合會和1953年10月成立的中國作家協會，肩負起黨和政府聯系文藝工作者的橋梁和紐帶職責，1954年9月成立的中華人民共和國文化部系統(tǒng)負責文藝工作的具體事項。

社會主義革命和建設時期，中國共產黨在延續(xù)革命時期黨管文藝的基本原則和理論主張的基礎上，圍繞社會現實開展文藝工作。一方面，黨更加注重文藝工作在社會主義現代化建設中的積極作用。“百花齊放、百家爭鳴”基本方針的正式提出，極大促進了社會主義文藝事業(yè)的發(fā)展，文藝創(chuàng)作和文藝活動在全國范圍內蓬勃開展，涌現出許多兼具現實關懷和藝術素養(yǎng)的高質量文藝作品。另一方面，黨對文藝與政治的辯證關系理解愈發(fā)深刻。新中國成立后，文藝工作成為社會主義建設的重要組成部分。黨領導的文藝工作在堅持正確政治原則的基礎上，更加強調文藝的審美性與藝術性，突出表現為高度尊重文藝工作的自身規(guī)律，最大限度保障文藝工作者的創(chuàng)作自由。以毛澤東同志為主要代表的黨的第一代中央領導集體強調黨領導文藝工作的民主性，主張給文藝家提供寬松的創(chuàng)作環(huán)境，反對“利用行政力量，強制推行一種風格，一種學派，禁止另一種風格，另一種學派”。

社會主義革命和建設時期的文藝工作在黨的領導下取得了突出成就，對于當前全面推進文藝事業(yè)發(fā)展、加強文藝工作建設具有重要啟示意義。一方面，做好文藝工作，必須與時俱進，緊跟時代步伐。社會主義革命和建設時期黨對文藝工作的領導，在制度設計、機制優(yōu)化及觀念引導等方面呈現出服務社會主義現代化建設的鮮明導向。黨領導的文藝工作應秉持與時俱進的優(yōu)良傳統(tǒng)，在實現中華民族偉大復興的歷史征程中進行調整與優(yōu)化。另一方面，要處理好黨的領導與文藝創(chuàng)作的關系。如果采取過于剛性的舉措，往往會對文藝發(fā)展造成一定束縛，甚至壓縮文藝創(chuàng)作空間。加強黨對文藝工作的領導，必須在把握文藝發(fā)展客觀規(guī)律的基礎上，做好文藝工作的組織領導和思想引領。

改革開放和社會主義現代化建設新時期：促進思想解放、繁榮文藝創(chuàng)作

改革開放和社會主義現代化建設新時期，中國共產黨恢復重建相關組織和制度，黨對文藝工作的領導也步入新階段。在機構設置方面，中國共產黨恢復了中國文學藝術界聯合會、中國作家協會等文藝團體，先后成立國家廣播電影電視總局、國家新聞出版署等機構，黨對文藝工作的領導實現了分類化和精細化。在體制改革方面，體制改革是繁榮和發(fā)展社會主義文藝事業(yè)的必由之路，鄧小平同志撰寫的《黨和國家領導體制的改革》一文為深化文藝體制改革奠定基礎。江澤民同志在黨的十五大報告中明確指出，要將深化文藝體制改革當做未來工作的重要領域。2003年6月，全國文化體制改革試點工作會議召開，中共中央就文化體制改革的重點內容、工作布局作出全面規(guī)劃，黨對文藝工作的領導持續(xù)推進。

在制度建設方面，1980年1月，中共中央發(fā)出《關于認真學習貫徹第四次全國文代會精神的通知》，指出鄧小平同志在中國文學藝術工作者第四次代表大會上的祝詞“為新時期文藝事業(yè)的繁榮提供了理論上、思想上政治上的方針”，各級黨委必須貫徹執(zhí)行。1997年1月印發(fā)的《中共中央關于進一步做好文藝工作的若干意見》，系統(tǒng)闡釋了加強黨對文藝工作的領導在促進社會主義物質文明和精神文明建設中的重要意義。此外，設置權威度高、影響力廣的文藝獎項有益于激勵文藝工作者積極創(chuàng)作并引導文藝工作健康發(fā)展，在健全完善黨對文藝工作的領導方面具有突出優(yōu)勢。改革開放以來，茅盾文學獎、電影金雞獎、戲曲梅花獎、“五個一工程”獎、書法蘭亭獎等文藝獎項相繼設立，在弘揚主旋律、提倡多樣化、繁榮社會主義文化方面發(fā)揮了導向作用。

改革開放和社會主義現代化建設新時期，中國共產黨恢復并確立了“雙百”方針在文藝工作領域的指導地位。黨正確評價新中國成立以來領導文藝工作的經驗，指出當代文藝的社會性質與發(fā)展方向是為人民服務和為社會主義服務，這極大推動了新時代文藝的蓬勃發(fā)展。在社會主義精神文明建設進程中，黨從弘揚主旋律和提倡多樣化的整體要求出發(fā)，強調在尊重差異、包容多樣的同時，積極主動地抵制各類錯誤或腐朽思想的侵襲。中國共產黨在這一時期對文藝工作的領導，著重于正確處理本土文化與外來文化的關系。隨著經濟社會的快速發(fā)展和社會結構的急速變遷，西方社會思潮和文藝思想不斷涌入國內。中國共產黨始終堅持馬克思主義文藝思想的指導，教育引導廣大文藝工作者樹立解放思想、實事求是的文藝創(chuàng)作精神，堅決反對僵化、不切實際地套用西方理論來審視解讀當代中國的文藝作品的做法。

隨著文藝工作體制的恢復重建和文藝思想的持續(xù)創(chuàng)新，黨對文藝工作的領導呈現了良性發(fā)展的穩(wěn)健態(tài)勢，相關實踐對當前文藝事業(yè)發(fā)展具有啟示意義。一方面，要在全面依法治國框架下推進文化體制改革。改革開放以來，黨更加注重加強和改進對文藝工作的領導，這主要體現在先后對文藝與政治、文藝與經濟的關系作出政策性調整。同時，中國共產黨深刻認識到制度規(guī)范特別是法律體系建設在推進文藝工作中的關鍵作用，加快建立健全文藝工作相關法律法規(guī)和制度體系，深入改革黨領導文藝工作的體制機制。另一方面，文藝事業(yè)發(fā)展要在注重經濟效益的同時，避免過度的市場化和商業(yè)化。文藝是時代前進的號角，能夠體現時代風貌、引領時代風尚。文藝工作和娛樂工作存在顯著區(qū)別，避免文藝工作的泛娛樂化是黨在新時期指導文藝事業(yè)的重要經驗。改革開放以來，廣大文藝工作者在黨的領導下，始終奉行扎根人民、深入生活的創(chuàng)作方法，堅持社會效益和經濟效益相統(tǒng)一的創(chuàng)作理念，營造開展文藝批評的良好氛圍，推動社會主義文藝事業(yè)走向繁榮。

中國特色社會主義新時代：更加注重滿足人民精神文化需要

在中國特色社會主義新時代，社會主要矛盾發(fā)生轉變，中國共產黨加快健全和完善文藝工作制度的頂層設計，更加注重文藝工作在滿足人民群眾美好生活需求方面的重要作用。2014年10月，習近平總書記主持召開文藝工作座談會，明確了文藝工作在激發(fā)傳統(tǒng)文化活力、創(chuàng)造精神動力、引領社會風尚方面的重要地位和關鍵作用，為文藝工作的發(fā)展指明了目標和方向。2015年10月出臺的《中共中央關于繁榮發(fā)展社會主義文藝的意見》，從指導思想、創(chuàng)作導向、隊伍建設、黨的領導等方面，系統(tǒng)規(guī)劃了加強和改進文藝工作的思路。同年12月，《關于全國性文藝評獎制度改革的意見》提出了一系列規(guī)范文藝創(chuàng)作的激勵機制。2016年1月，為了建立高質量的藝術人才隊伍和文藝工作干部團隊，中國共產黨中央委員會宣傳部聯合六個部門制定《全國文藝骨干和管理干部培訓工作規(guī)劃》，對藝術工作者和文藝工作干部進行系統(tǒng)培訓。2018年8月，習近平總書記在全國宣傳思想工作會議上的講話中進一步指出，黨員領導干部要自覺承擔起新形勢下宣傳思想工作的使命任務，并就文藝工作者的觀念更新、傳統(tǒng)文化的現代轉化以及文藝產業(yè)的高質量發(fā)展等方面提出新要求。

中國特色社會主義進入新時代以來，中國共產黨不斷加強和改進對文藝工作的領導，堅持以人民為中心的價值立場，適時更新黨領導文藝工作的技術手段。習近平新時代中國特色社會主義文藝思想，在新的時代境遇中，將馬克思主義與中國當代文藝實際相結合，實現了馬克思主義文藝理論的新飛躍。其一，在文藝傳播內容信息化、渠道多元化、平臺多樣化的現實背景下，黨不斷完善文藝工作機制和管理制度，引導廣大文藝工作者提高作品質量、堅持社會效益、緊扣時代議題，并通過明確領導主體、優(yōu)化治理模式來加強和改進黨對文藝工作的領導。其二，中國共產黨強調文藝工作必須堅持以人民為中心的根本立場。人民需要文藝，文藝同樣需要人民，社會主義文藝本質上就是人民的文藝。堅持為人民服務、為社會主義服務，是黨對文藝戰(zhàn)線提出的一項基本要求。推進黨的文藝工作事業(yè)發(fā)展，必須恪守人民立場、滿足人民精神文化需求，將人民群眾作為文藝事業(yè)建設的參與者、文藝審美的鑒賞者、文藝工作成效的評判者。其三，中國共產黨積極轉變觀念，調整原有治理模式和引導方法，創(chuàng)新文藝體制機制和治理流程，促進黨對文化工作的領導從線下到線上、從單維到多維、從平面到立體、從單向到雙向，實現黨的文藝工作從層級化管理向扁平化治理的有序轉化。

黨在領導文藝工作的過程中，始終堅持馬克思主義的指導地位，在實踐中堅定中國文化自信，不斷推動文藝工作走向善治。黨的文藝工作始終依據現實國情和客觀實際，因時因勢地調整或改進，從而推動中國特色社會主義文藝事業(yè)走向輝煌。

（作者為吉林大學行政學院副院長，吉林大學廉政研究院副院長、教授、博導，中國政治學會副秘書長）

【參考文獻】

①習近平：《在文藝工作座談會上的講話》，《人民日報》，2015年10月15日。

②賈堯天：《新時代背景下文藝思想研究》，《藝術評鑒》，2019年第19期。

③鄭承軍、陳偉功：《馬克思主義文藝觀的歷史溯源與當代闡釋》，《馬克思主義研究》，2020年第4期。

④蔣述卓：《新時代文藝中國精神表現途徑初議》，《中國文藝評論》，2020年第10期。

責編/韓拓 美編/楊玲玲

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