【摘要】作為對(duì)所有勞動(dòng)的尊重，體面勞動(dòng)需要有就業(yè)、權(quán)利、保護(hù)和對(duì)話方面的支持。伴隨著“互聯(lián)網(wǎng)＋”新業(yè)態(tài)的日益活躍，靈活就業(yè)已成為一種趨勢(shì)，并表現(xiàn)出一些新特征。靈活就業(yè)依托網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提供了許多新產(chǎn)品、新服務(wù)，創(chuàng)造了大量新的就業(yè)機(jī)會(huì)，但促進(jìn)靈活就業(yè)的體面化也不得不面對(duì)傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系的一些“盲區(qū)”，包括如何確定靈活就業(yè)勞動(dòng)者的身份，其身份決定了勞動(dòng)關(guān)系的主體地位及權(quán)利訴求；勞動(dòng)關(guān)系的從屬性問(wèn)題，有關(guān)勞動(dòng)的傾斜性保護(hù)如何適用于靈活就業(yè)勞動(dòng)者；特別是靈活就業(yè)的安全性問(wèn)題，勞動(dòng)者獲得勞動(dòng)保護(hù)的安全感，不但要有理論上、立法上的證明，還必須在實(shí)踐中不斷探索改革，在調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系適用性的同時(shí)，更要把注意力放在促進(jìn)靈活就業(yè)體面化必須落實(shí)體面勞動(dòng)的四大支柱上。
【關(guān)鍵詞】靈活就業(yè) 體面勞動(dòng) “互聯(lián)網(wǎng)＋” 新業(yè)態(tài) 新型勞動(dòng)關(guān)系
【中圖分類號(hào)】C970 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2022.08.005
近年來(lái)，“靈活就業(yè)”[1]成為一個(gè)相當(dāng)熱門的話題。伴隨著企業(yè)用工方式的多樣化和勞動(dòng)者擇業(yè)觀念的變化，特別是“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)的快速發(fā)展，大量兼職或?qū)Ｂ毜撵`活就業(yè)形態(tài)應(yīng)運(yùn)而生，從業(yè)者規(guī)模不斷擴(kuò)大，據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前已達(dá)2億人，約占適齡勞動(dòng)人口的四分之一。根據(jù)有關(guān)專題報(bào)告，2021年，我國(guó)有超過(guò)六成的企業(yè)使用靈活用工（比上年增加了5%以上），穩(wěn)定或擴(kuò)大使用靈活用工的企業(yè)比例為52%（比上年增加了22%）；超過(guò)四成的企業(yè)靈活用工人數(shù)占比超過(guò)30%。[2]靈活就業(yè)創(chuàng)造了大量新的就業(yè)機(jī)會(huì)，但也帶來(lái)了許多新問(wèn)題，特別是對(duì)就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障提出了新的要求。促進(jìn)靈活就業(yè)的體面化，完善支持靈活就業(yè)的用工安全和社會(huì)保障條件，既可以緩解兼顧疫情防控和生產(chǎn)生活的燃眉之急，又能激發(fā)產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新的市場(chǎng)活力與社會(huì)創(chuàng)造力。
靈活就業(yè)應(yīng)成為體面勞動(dòng)
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系的基本面已經(jīng)發(fā)展為勞資關(guān)系或勞動(dòng)者與用人單位的關(guān)系。其一，由國(guó)家作為全社會(huì)和全體勞動(dòng)者代表協(xié)調(diào)勞動(dòng)利益的勞動(dòng)關(guān)系，已轉(zhuǎn)變?yōu)閯趧?dòng)者與出資方（資本）或用人單位的雇傭勞動(dòng)關(guān)系，勞動(dòng)關(guān)系的市場(chǎng)化基本形成；其二，國(guó)家（政府）通過(guò)有關(guān)勞動(dòng)法規(guī)建設(shè)，積極干預(yù)勞動(dòng)關(guān)系，對(duì)勞動(dòng)者與用人單位的權(quán)利與義務(wù)進(jìn)行規(guī)范，勞動(dòng)關(guān)系的法制化逐步加強(qiáng)；其三，勞動(dòng)關(guān)系及其標(biāo)準(zhǔn)已不再僅是國(guó)家內(nèi)部的事務(wù)，還要受到國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)、世界貿(mào)易規(guī)則和社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)的關(guān)注制約，體面勞動(dòng)也因此成為勞動(dòng)關(guān)系全球化的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
“體面勞動(dòng)”這個(gè)概念，“是基于這樣一個(gè)共識(shí)，即勞動(dòng)是獲得個(gè)人尊嚴(yán)、實(shí)現(xiàn)家庭穩(wěn)定、促進(jìn)社區(qū)平安、向人民宣揚(yáng)民主政治、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從而提供更多富有成效的就業(yè)崗位和促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的根本源泉”[3]。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，國(guó)際勞工組織還提出了支撐性的就業(yè)、權(quán)利、保護(hù)、對(duì)話這四大戰(zhàn)略。[4]《國(guó)際勞工組織關(guān)于工作中的基本原則和權(quán)利宣言》（國(guó)際勞動(dòng)大會(huì)，1998年）將有關(guān)消除就業(yè)和職業(yè)中的歧視、消除強(qiáng)迫勞動(dòng)、廢除童工勞動(dòng)、結(jié)社自由和集體談判方面的公約列為“核心勞工標(biāo)準(zhǔn)”。國(guó)際勞工組織還與各國(guó)政府勞動(dòng)機(jī)構(gòu)合作制定了國(guó)別體面勞動(dòng)計(jì)劃，致力于解決失業(yè)和就業(yè)不充分、勞動(dòng)收入缺乏保障、工作場(chǎng)所不安全、正當(dāng)權(quán)利被剝奪等問(wèn)題；這些問(wèn)題在流動(dòng)勞工群體中尤為突出，進(jìn)而形成了就業(yè)缺口、權(quán)利缺口、社會(huì)保護(hù)缺口和社會(huì)對(duì)話缺口，成為必須要解決的體面勞動(dòng)赤字問(wèn)題?！吨袊?guó)體面勞動(dòng)國(guó)別計(jì)劃》（2007年）提出，要為勞動(dòng)者創(chuàng)造更多的、生產(chǎn)性的、體面的工作崗位。該計(jì)劃還強(qiáng)調(diào)就業(yè)是民生之本，配合國(guó)際勞工組織工作的重點(diǎn)，是要努力消除貧困，促進(jìn)就業(yè)，幫助失業(yè)者進(jìn)入或重返勞動(dòng)過(guò)程，并適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)變化對(duì)勞動(dòng)者的新要求；特別是加強(qiáng)和提高促進(jìn)就業(yè)、完善社會(huì)保障體系的能力；應(yīng)對(duì)全球化、技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變革趨勢(shì)，努力提高勞動(dòng)者的技能素質(zhì)，為他們提供更多職業(yè)教育和培訓(xùn)機(jī)會(huì)。[5]
“實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)，是以人為本的要求，是時(shí)代精神的體現(xiàn)，也是尊重和保障人權(quán)的重要內(nèi)容。”[6]這就要求我們進(jìn)一步保障勞動(dòng)者權(quán)益，為促進(jìn)社會(huì)和諧奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。“要切實(shí)發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系，建立健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，完善勞動(dòng)保護(hù)機(jī)制，讓廣大勞動(dòng)群眾實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)。”[7]要把認(rèn)真解決廣大勞動(dòng)群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題與實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)聯(lián)系起來(lái)，完善有關(guān)促進(jìn)就業(yè)、勞動(dòng)保護(hù)和社會(huì)保障制度，“堅(jiān)持社會(huì)公平正義，排除阻礙勞動(dòng)者參與發(fā)展、分享發(fā)展成果的障礙，努力讓勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)、全面發(fā)展”。[8]
20世紀(jì)八九十年代，一些國(guó)家為了應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力、人口老齡化加快、社會(huì)福利體系僵化、失業(yè)人員越來(lái)越多等情況，開(kāi)始通過(guò)鼓勵(lì)非正規(guī)就業(yè)，推行比較靈活的工作時(shí)間、工作場(chǎng)所和就業(yè)方式等措施來(lái)緩解就業(yè)壓力，這些做法后來(lái)逐漸得到推廣，并取得了比較積極的就業(yè)效果。一般認(rèn)為，狹義的靈活就業(yè)包括傳統(tǒng)零工、實(shí)習(xí)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)用工，而廣義的靈活就業(yè)還包括勞務(wù)派遣、業(yè)務(wù)外包、人力外包等；顯然，狹義的靈活就業(yè)靈活程度更大、靈活性更強(qiáng)。近年來(lái)，傳統(tǒng)零工與網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)用工此消彼長(zhǎng)，盡管建筑工、服務(wù)員、環(huán)衛(wèi)工、保安、保潔、家政仍然是從業(yè)人員最集中的靈活就業(yè)崗位，但隨著平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，依托平臺(tái)就業(yè)的網(wǎng)約車駕駛員、網(wǎng)約配送員、貨車司機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷師等勞動(dòng)者數(shù)量大幅增加。相比依托于傳統(tǒng)零工市場(chǎng)、人際交往的勞動(dòng)力市場(chǎng)，“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)特別是網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的靈活就業(yè)活躍指數(shù)、規(guī)模效應(yīng)和配置效率吸引了更多關(guān)注，靈活就業(yè)的占比與日俱增。即便在廣義靈活就業(yè)的勞務(wù)派遣、業(yè)務(wù)和人力外包項(xiàng)目中，數(shù)字化應(yīng)用也非常普遍，這些應(yīng)用大大提高了勞動(dòng)力市場(chǎng)的靈活性和從業(yè)人員的就業(yè)意愿，深化了靈活就業(yè)的內(nèi)涵，也拓展了靈活就業(yè)的范圍。
以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為基礎(chǔ)的新業(yè)態(tài)靈活就業(yè)，是與“平臺(tái)經(jīng)濟(jì)”“共享經(jīng)濟(jì)”相伴隨的就業(yè)方式，比傳統(tǒng)零工、勞務(wù)派遣、業(yè)務(wù)外包具有更明顯的“去組織化”特點(diǎn)，靈活就業(yè)勞動(dòng)者更樂(lè)意接受按件式、接單式的工作?，F(xiàn)在已有不少中高端職業(yè)人員加入進(jìn)來(lái)，衍生出自由攝影師、程序員、設(shè)計(jì)師等就業(yè)形態(tài)，他們通過(guò)項(xiàng)目外包方式實(shí)現(xiàn)自己的特長(zhǎng)、技能及自身價(jià)值的最大化。這種靈活就業(yè)不僅改變了勞動(dòng)者就業(yè)方式，也在“互聯(lián)網(wǎng)+”廣泛應(yīng)用的背景下轉(zhuǎn)變了經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)、生產(chǎn)方式和產(chǎn)業(yè)組織模式，還進(jìn)一步激發(fā)勞動(dòng)力市場(chǎng)的轉(zhuǎn)型要求。
以往的勞動(dòng)者受雇于雇主，在比較固定的時(shí)間、場(chǎng)所工作，現(xiàn)在許多企業(yè)為了適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)的發(fā)展，不再大面積招聘全職員工，而是選擇與勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)、自由職業(yè)者、獨(dú)立承包人、技術(shù)顧問(wèn)等合作，為滿足日益多樣化的市場(chǎng)需求創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)；勞動(dòng)者進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的方式也不再一定是傳統(tǒng)的全職工作，而是以越來(lái)越靈活的就業(yè)形態(tài)進(jìn)入。相當(dāng)一部分年輕人離開(kāi)了制造業(yè)流水線，投身外賣、快遞、網(wǎng)約車等行業(yè)，他們通過(guò)平臺(tái)接單攬活，也通過(guò)平臺(tái)提供產(chǎn)品和服務(wù)。大多數(shù)平臺(tái)公司有意淡化其與勞動(dòng)者的雇傭關(guān)系，而認(rèn)為他們是某種“合作或伙伴關(guān)系”；平臺(tái)公司也因此無(wú)須承擔(dān)雇傭勞動(dòng)關(guān)系所要求的用人單位（雇主）對(duì)勞動(dòng)者（雇員）的責(zé)任，靈活就業(yè)勞動(dòng)者要么不以為意，要么無(wú)可奈何。資本控制下的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)配置資源并在線管理勞動(dòng)者，不但節(jié)約了勞動(dòng)成本，而且也不必為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)；勞動(dòng)者只須在平臺(tái)注冊(cè)賬號(hào)就可以進(jìn)行工作，至于平臺(tái)公司對(duì)他們的行為負(fù)有什么責(zé)任，以及如何分配可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，都被有意無(wú)意地忽視了。
事實(shí)上，“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)的靈活就業(yè)，在資本（用人單位）看來(lái)是彈性的靈活用工，對(duì)勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)就是靈活就業(yè)，那么，工作時(shí)間、最低工資標(biāo)準(zhǔn)、失業(yè)和工傷救濟(jì)資格、退休金領(lǐng)取乃至集體談判能力，以及勞動(dòng)立法、勞動(dòng)爭(zhēng)議司法裁決、三方協(xié)議所依據(jù)的“標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系”[9]適用性就成為需要面對(duì)的新問(wèn)題。靈活就業(yè)的非標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系增強(qiáng)了勞動(dòng)力市場(chǎng)的靈活性，但勞動(dòng)關(guān)系的行為主體身份也變得模糊了，勞動(dòng)者實(shí)際上往往處于勞動(dòng)關(guān)系的保護(hù)之外，導(dǎo)致應(yīng)該被就業(yè)和勞動(dòng)政策法律保護(hù)的勞動(dòng)權(quán)益并沒(méi)有在靈活就業(yè)中得以體現(xiàn)。這就難怪近年大量有關(guān)靈活就業(yè)的勞動(dòng)爭(zhēng)議都聚焦在從業(yè)者究竟是“勞動(dòng)者”還是“自由職業(yè)者”這個(gè)身份問(wèn)題上。靈活就業(yè)特別是“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)靈活就業(yè)的體面勞動(dòng)，或靈活就業(yè)勞動(dòng)者的就業(yè)、權(quán)利、保護(hù)和對(duì)話等體面化問(wèn)題值得重視。
靈活就業(yè)體面化的勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題
馬克思認(rèn)為，勞動(dòng)者并不占有生產(chǎn)資料，他們只能依附資本出賣自己的勞動(dòng)力來(lái)獲取生活資料。然而，資本之所以成為資本，就是以貨幣的形式從沒(méi)有生產(chǎn)資料的勞動(dòng)者那里雇傭勞動(dòng)力，通過(guò)這種“雇傭勞動(dòng)”生產(chǎn)創(chuàng)造勞動(dòng)價(jià)值及其剩余價(jià)值……后來(lái)所謂勞動(dòng)關(guān)系就是根據(jù)這個(gè)基本現(xiàn)實(shí)，即勞動(dòng)者與資本（勞動(dòng)力的雇主、資方或“用人單位”）所擁有的生產(chǎn)資料相結(jié)合，形成勞動(dòng)關(guān)系，因此勞動(dòng)關(guān)系就是勞動(dòng)者與雇主（資本、用人單位）的雇傭關(guān)系，而且它還具有排他性，也就是勞動(dòng)者從屬于某個(gè)雇主則其即單一雇主。“‘從屬性’構(gòu)成了勞動(dòng)關(guān)系的獨(dú)有特征，是勞動(dòng)關(guān)系與其他領(lǐng)域的法律關(guān)系相區(qū)別的關(guān)鍵點(diǎn)……無(wú)論是人格從屬性還是經(jīng)濟(jì)從屬性，都外在地表現(xiàn)為勞動(dòng)者對(duì)雇主構(gòu)建的生產(chǎn)組織的依賴。”[10]這就是傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系的基本結(jié)構(gòu)。
在靈活就業(yè)中，勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生了很大變化。從靈活就業(yè)勞動(dòng)者情況看，喔趣科技聯(lián)合美團(tuán)研究院發(fā)布的《2020年靈活就業(yè)十大趨勢(shì)》報(bào)告[11]表明，“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)的靈活就業(yè)具有以下特點(diǎn)：（1）靈活就業(yè)催生新職業(yè)，開(kāi)辟就業(yè)新空間，如線上運(yùn)營(yíng)、騎手、直播、網(wǎng)課老師、健身教練等，主要集中在互聯(lián)網(wǎng)、電商、新零售等新經(jīng)濟(jì)類的生活服務(wù)業(yè)；（2）超過(guò)四成的從事生活服務(wù)業(yè)的勞動(dòng)者月收入高于5000元，略高于全國(guó)私營(yíng)單位就業(yè)人員工資水平；（3）超過(guò)五成的靈活就業(yè)人員的收入方式主要為按次收費(fèi)、按訂單量收費(fèi)，從業(yè)者面對(duì)眾多勞動(dòng)任務(wù)，具有一定的選擇空間，多勞多得，不勞不得，可以靈活安排自己的工作時(shí)間；（4）超過(guò)四成的靈活就業(yè)人員從事兩份以上的工作，當(dāng)他們的自主時(shí)間更多之時(shí)，就可以同時(shí)擁有兩三個(gè)任務(wù)，可以在不同的商家、店鋪內(nèi)完成；（5）靈活就業(yè)人員在就業(yè)渠道選擇上更加多樣化，接近六成從業(yè)者通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)中介平臺(tái)獲得工作，老鄉(xiāng)、群友推薦約占四成，新型靈活用工平臺(tái)占比約為四分之一；（6）靈活就業(yè)有利于拓寬從業(yè)者的成長(zhǎng)邊界，有近三分之一從業(yè)者選擇靈活就業(yè)是為了鍛煉能力、拓寬路子，約三成是通過(guò)自由職業(yè)最大化發(fā)揮才能；（7）超過(guò)一半的靈活就業(yè)人員打算持續(xù)靈活就業(yè)，其中二成左右從業(yè)者因靈活就業(yè)增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)，提升了能力；（8）隨著消費(fèi)回暖，有超四成的商戶擬增加靈活就業(yè)崗位，平臺(tái)助推靈活就業(yè)發(fā)展，促進(jìn)了從業(yè)者與崗位的技能、時(shí)間、空間、價(jià)格的信息匹配，還推動(dòng)了供需雙方的數(shù)字化生態(tài)建設(shè)，創(chuàng)造了更多新就業(yè)形態(tài)和靈活就業(yè)崗位；（9）關(guān)于生活服務(wù)業(yè)商戶選擇靈活用工的原因，有超過(guò)一半的商戶認(rèn)為“靈活用工按需付費(fèi)，能夠應(yīng)對(duì)疫情等不確定性因素”，約四成的商戶認(rèn)為“靈活用工成本低”，三成的商戶認(rèn)為“人員需求有季節(jié)性、周期性、時(shí)間段特征”；（10）超過(guò)一半生活服務(wù)業(yè)商戶有靈活用工需求，峰谷效應(yīng)明顯的交通出行服務(wù)行業(yè)、餐飲行業(yè)和文體娛樂(lè)行業(yè)商戶對(duì)靈活用工的需求又明顯高于生活服務(wù)業(yè)商戶整體的需求。特別是在近兩年疫情防控期間，新業(yè)態(tài)靈活就業(yè)對(duì)于穩(wěn)就業(yè)、保民生和城市運(yùn)轉(zhuǎn)都起到了相當(dāng)積極的作用。
“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)靈活就業(yè)，適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)派放產(chǎn)品和服務(wù)的訂單需求，傳統(tǒng)的固定人力成本變成了彈性的用工成本，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、冗余工時(shí)及食宿安排等費(fèi)用大大降低甚至消除；而且這種靈活用工方式也提升了勞動(dòng)者的時(shí)間價(jià)值，使他們可以同時(shí)為幾個(gè)平臺(tái)打工，獲得更多收入。雖然勞動(dòng)者提供產(chǎn)品和服務(wù)來(lái)自平臺(tái)公司派單，平臺(tái)公司跟蹤、了解并監(jiān)視他們的工作過(guò)程，但勞動(dòng)者的報(bào)酬卻并非直接來(lái)自平臺(tái)，而是源于需求方客戶支付的分成。不過(guò)就其經(jīng)濟(jì)從屬性而言，勞動(dòng)者的收入來(lái)源還是平臺(tái)公司及其資本，是資本表現(xiàn)為雇主業(yè)務(wù)——包括外包業(yè)務(wù)的組成部分。由于靈活就業(yè)的勞動(dòng)者并非受雇于單一雇主，[12]他們的工作時(shí)間、場(chǎng)所多樣且靈活，使得傳統(tǒng)意義上的勞動(dòng)者組織從屬性明顯弱化了。盡管如此，馬克思所揭露的勞動(dòng)者受雇傭的實(shí)質(zhì)并沒(méi)有發(fā)生改變，只不過(guò)這種雇傭勞動(dòng)是在“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)中進(jìn)行的，是資本利用新技術(shù)施行的新控制方式，包括對(duì)勞動(dòng)者提供的產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量、交易信用、業(yè)績(jī)管理的評(píng)價(jià)及其利益分配，資本對(duì)勞動(dòng)的控制其實(shí)更加隱蔽、更加柔性，但也更加無(wú)可躲避了。這樣的“非標(biāo)準(zhǔn)就業(yè)”[13]使得靈活就業(yè)勞動(dòng)者擁有了更多的機(jī)會(huì)，甚至可以擁有類似居家作坊、網(wǎng)約車這樣的生產(chǎn)資料，但他還是在為資本勞動(dòng)，所提供的也還是資本業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的產(chǎn)品和服務(wù)，由此獲得報(bào)酬并提供更大的“剩余價(jià)值”。
這就是馬克思所說(shuō)的，勞資關(guān)系的靈活性“以勞動(dòng)的確定形式無(wú)關(guān)緊要為前提”；“資本主義生產(chǎn)的特征是，資本和勞動(dòng)的靈活性，生產(chǎn)方式的不斷變革，從而，生產(chǎn)關(guān)系、交往關(guān)系和生活方式等方面的不斷變革，與此同時(shí)，在國(guó)民的風(fēng)俗習(xí)慣和思想方式等等方面也出現(xiàn)了很大的靈活性”[14]。事實(shí)上，無(wú)論勞動(dòng)關(guān)系的形式多么靈活，它的實(shí)質(zhì)還是資本使用勞動(dòng)力，以及由此帶來(lái)的越來(lái)越豐富、越來(lái)越靈活的技術(shù)利用、社會(huì)交往和生活方式……因?yàn)橘Y本在與勞動(dòng)的博弈中總是處于優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)勢(shì)地位，要維護(hù)勞資平衡，勞動(dòng)關(guān)系就必須有所傾斜，應(yīng)對(duì)勞動(dòng)和勞動(dòng)者進(jìn)行保護(hù)。“勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定與否并不取決于業(yè)態(tài)或商業(yè)模式，即使在‘互聯(lián)網(wǎng)+’帶來(lái)的新業(yè)態(tài)或新商業(yè)模式中，仍然有從屬性勞動(dòng)與獨(dú)立勞動(dòng)及中間類型之分，盡管由當(dāng)事人雙方選擇簽訂勞動(dòng)合同或其他協(xié)議，但勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定所看重的依然是勞動(dòng)用工事實(shí)是否構(gòu)成勞動(dòng)關(guān)系，而不是雙方簽約時(shí)的‘認(rèn)識(shí)’。”[15]現(xiàn)在的問(wèn)題是，如果“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)靈活就業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定沿用傳統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系，那么應(yīng)該如何進(jìn)行調(diào)整和銜接？如果沒(méi)有適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”條件的新型勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定，自然就不可能推動(dòng)有關(guān)靈活就業(yè)的勞動(dòng)法規(guī)改進(jìn)，并將對(duì)靈活就業(yè)勞動(dòng)者的勞動(dòng)保護(hù)、社會(huì)保障和法律救濟(jì)產(chǎn)生一系列不利影響。
根據(jù)我國(guó)原勞動(dòng)和社會(huì)保障部發(fā)布的《關(guān)于確立勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》[16]，勞動(dòng)關(guān)系的成立須同時(shí)具備以下條件：（1）用人單位和勞動(dòng)者符合法律、法規(guī)規(guī)定的主體資格；（2）用人單位依法制定的各項(xiàng)勞動(dòng)規(guī)章制度適用于勞動(dòng)者，勞動(dòng)者受用人單位的勞動(dòng)管理，從事用人單位安排的有報(bào)酬的勞動(dòng)；（3）勞動(dòng)者提供的勞動(dòng)是用人單位業(yè)務(wù)的組成部分。也就是說(shuō)，如果勞動(dòng)者的工作屬于“用人單位業(yè)務(wù)的組成部分”，就可以形成雇傭關(guān)系，但互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上的靈活就業(yè)人員提供的產(chǎn)品或服務(wù)是否也屬于這種業(yè)務(wù)組成部分呢？譬如，網(wǎng)約工是否適用勞動(dòng)關(guān)系就是一個(gè)爭(zhēng)議焦點(diǎn)。我國(guó)現(xiàn)行勞動(dòng)立法看重的是勞動(dòng)者的身份認(rèn)定及相關(guān)書(shū)面合同約束力，而并不強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)行為和過(guò)程的實(shí)質(zhì)從屬性及實(shí)際內(nèi)涵，這就難以對(duì)平臺(tái)用工的勞動(dòng)關(guān)系作出有說(shuō)服力的解釋。為了適應(yīng)不斷變化發(fā)展的靈活就業(yè)情況，勞動(dòng)力市場(chǎng)及勞動(dòng)關(guān)系改革的重點(diǎn)是復(fù)雜多變的勞動(dòng)關(guān)系的標(biāo)準(zhǔn)化，還是靈活就業(yè)的勞動(dòng)體面化？應(yīng)該形成明確的共識(shí)。
“靈活安全性”與靈活就業(yè)安全感
進(jìn)入21世紀(jì)，我國(guó)政府在“十五計(jì)劃”期間就提出引導(dǎo)勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，實(shí)行靈活的就業(yè)形式；“十三五規(guī)劃”又明確要求加強(qiáng)對(duì)靈活就業(yè)的扶持力度；“十四五規(guī)劃”進(jìn)一步提出健全有利于更充分更高質(zhì)量就業(yè)的促進(jìn)機(jī)制，完善與就業(yè)容量掛鉤的產(chǎn)業(yè)政策，支持吸納就業(yè)能力強(qiáng)的服務(wù)業(yè)、中小微企業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)發(fā)展；注重發(fā)展技能密集型產(chǎn)業(yè)，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)；建立促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)機(jī)制，全面清理各類限制性政策，增強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)包容性。
以零工、外包業(yè)務(wù)和人員為主的靈活就業(yè)是勞動(dòng)密集型的就業(yè)，資金投入要求低，就業(yè)門檻也比較低；而在“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)靈活就業(yè)中，勞動(dòng)者與平臺(tái)公司的合約或協(xié)議往往是通過(guò)注冊(cè)（民事性質(zhì)的協(xié)議）而不是勞動(dòng)關(guān)系合同實(shí)現(xiàn)的，勞動(dòng)者可以擁有生產(chǎn)資料，比較自主地安排工作時(shí)間、場(chǎng)所和內(nèi)容，在某種程度上改變了勞動(dòng)關(guān)系的博弈方式及其結(jié)果，但對(duì)勞動(dòng)者與平臺(tái)公司、與客戶的權(quán)利和責(zé)任并沒(méi)有明確界說(shuō)，這就增加了這些權(quán)利和責(zé)任缺失帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，以及勞動(dòng)保護(hù)的難度。
在“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)的靈活就業(yè)中，一方面，平臺(tái)公司利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息提高了勞動(dòng)資源配置效率，勞動(dòng)者通過(guò)平臺(tái)獲得了更多就業(yè)機(jī)會(huì)；另一方面，作為資方的平臺(tái)公司，不再為勞動(dòng)者的收入、福利、保險(xiǎn)、培訓(xùn)承擔(dān)責(zé)任，實(shí)際上突破了基于標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系的法規(guī)約束，現(xiàn)行勞動(dòng)關(guān)系法規(guī)對(duì)勞動(dòng)和勞動(dòng)者的傾斜性保護(hù)因?yàn)樵陟`活就業(yè)中缺乏可操作性而被擱置。傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系所認(rèn)定的“從屬性”難以規(guī)范新型靈活就業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系，更談不上規(guī)避和防范可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)了，進(jìn)而出現(xiàn)了勞動(dòng)保護(hù)的灰色乃至深灰色地帶。國(guó)際勞工組織注意到，實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)，現(xiàn)在的非標(biāo)準(zhǔn)工作還缺乏某些基本保障：勞動(dòng)力市場(chǎng)保障（宏觀經(jīng)濟(jì)政策保障的充分就業(yè)機(jī)會(huì)）；就業(yè)保障（有關(guān)雇傭和解雇的規(guī)定、應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變動(dòng)的職業(yè)保障）；工作保障（包括職業(yè)規(guī)劃、通過(guò)提升能力來(lái)發(fā)展職業(yè)意識(shí)）；勞動(dòng)保障（工作時(shí)間限制、職業(yè)安全衛(wèi)生條件等）；技術(shù)再生產(chǎn)保障（獲得技術(shù)與保持技術(shù)的機(jī)會(huì)、掌握技術(shù)更新手段、就業(yè)培訓(xùn)）；收入保障（受法律保障的收入）；代表保障（通過(guò)工會(huì)以及社會(huì)對(duì)話機(jī)制發(fā)出集體聲音）。[17]上述保障缺乏的現(xiàn)象目前在我國(guó)靈活就業(yè)的勞動(dòng)中也普遍存在。
針對(duì)勞務(wù)派遣和臨時(shí)工的靈活就業(yè)情況，我國(guó)勞動(dòng)法規(guī)已有所調(diào)整，但對(duì)于“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)靈活就業(yè)的保護(hù)條款，如工時(shí)規(guī)定、勞動(dòng)安全、社會(huì)保險(xiǎn)、集體談判等內(nèi)容均未涉及。近年來(lái)，靈活就業(yè)的勞動(dòng)爭(zhēng)議多發(fā)，越來(lái)越暴露了相應(yīng)規(guī)制供給的短板，這既無(wú)法保護(hù)靈活就業(yè)勞動(dòng)者、平衡勞資雙方的利益，還將影響“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)及平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)公司的健康發(fā)展。同時(shí)，由于“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)靈活就業(yè)勞動(dòng)者即便身處同一平臺(tái)，彼此也缺乏經(jīng)常性交集，很難形成集體身份認(rèn)同，他們對(duì)于相關(guān)權(quán)利，包括維護(hù)自身權(quán)益的組織工會(huì)權(quán)、集體談判權(quán)不明就里，更缺乏體現(xiàn)集體力量的表達(dá)渠道和維權(quán)機(jī)制，在發(fā)生糾紛時(shí)不免出現(xiàn)無(wú)序乃至可能失控的抗?fàn)幮袆?dòng)。
靈活就業(yè)的勞動(dòng)保護(hù)和社會(huì)保障，是一個(gè)世界性難題。早些時(shí)候，歐盟峰會(huì)提出“靈活安全性”（flexicurity）概念，以協(xié)調(diào)越來(lái)越突出的就業(yè)靈活性與安全性問(wèn)題。勞動(dòng)力市場(chǎng)改革的趨勢(shì)是市場(chǎng)主體（經(jīng)營(yíng)實(shí)體、公司、平臺(tái)）需要更具靈活性，但同時(shí)國(guó)家和社會(huì)又要為勞動(dòng)者提供更可靠的勞動(dòng)保護(hù)和社會(huì)保障。“通過(guò)一系列制度安排不僅保障勞動(dòng)力雇傭與解雇、工作組織、薪酬安排等方面所涉勞動(dòng)關(guān)系的適度靈活化，而且提高工作安全、就業(yè)安全和社會(huì)保障水平，尤其是提高弱勢(shì)群體在就業(yè)等社會(huì)保障方面的安全性。”[18]但是，靈活性與安全性又彼此矛盾，靈活性意味著勞動(dòng)力市場(chǎng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，趨于減少規(guī)制、允許彈性，而安全性則表現(xiàn)為勞動(dòng)者希望獲得合理的收入待遇、良好的工作環(huán)境和保護(hù)性措施，以及失業(yè)后能重新找到工作等各種保障。靈活安全性既要體現(xiàn)勞動(dòng)力市場(chǎng)的改革愿景以及企業(yè)組織和勞動(dòng)關(guān)系的靈活性，又要增強(qiáng)勞動(dòng)者的就業(yè)安全、勞動(dòng)保護(hù)和社會(huì)保障，必須尋求這兩方面的平衡點(diǎn)。重要的是，實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)的靈活安全性，不僅要有適應(yīng)性的改革動(dòng)力及相關(guān)制度設(shè)計(jì)，還需要有一系列過(guò)渡政策的支持，需要立法機(jī)構(gòu)、政府部門、雇主團(tuán)體和工會(huì)組織的配合努力，這是一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)期的社會(huì)目標(biāo)。
國(guó)際勞工組織提出，無(wú)論勞動(dòng)者以何種方式工作，實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)的政策干預(yù)都應(yīng)支持并保護(hù)以下內(nèi)容：一是填補(bǔ)政府規(guī)制的漏洞，保證勞動(dòng)者自由結(jié)社和集體談判的權(quán)利，明確多方參與相關(guān)保護(hù)工作的責(zé)任和義務(wù)；二是加強(qiáng)集體談判機(jī)制，聯(lián)合社會(huì)組織對(duì)非標(biāo)準(zhǔn)工作作出集體性回應(yīng)，培養(yǎng)非標(biāo)準(zhǔn)工作者組織工會(huì)的能力；三是加強(qiáng)社會(huì)保護(hù)措施，降低乃至消除獲得社會(huì)保障資格的門檻，利用補(bǔ)充項(xiàng)目為所有就業(yè)者提供最基本保障，并提髙保障項(xiàng)目的隨身轉(zhuǎn)移性；四是制定支持減少失業(yè)和創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策、應(yīng)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)轉(zhuǎn)型和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的就業(yè)政策，重新設(shè)計(jì)促進(jìn)技術(shù)與職業(yè)發(fā)展的失業(yè)保險(xiǎn)政策。[19]對(duì)于新業(yè)態(tài)靈活就業(yè)來(lái)說(shuō)，這些政策措施既能滿足資方（用人單位）的靈活用工需求，又有助于保障勞動(dòng)者（不僅僅是雇員）的合法權(quán)益、實(shí)現(xiàn)其安全訴求。由此可見(jiàn)，靈活性與安全性保持平衡的重心，已經(jīng)從調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系轉(zhuǎn)移到如何落實(shí)體面勞動(dòng)的就業(yè)、權(quán)利、保護(hù)和對(duì)話這四大支柱上。
我國(guó)目前許多靈活就業(yè)勞動(dòng)者仍游離于勞動(dòng)法規(guī)之外，未被納入基于勞動(dòng)關(guān)系的社會(huì)保障體系，這也正是靈活就業(yè)勞動(dòng)者的參保比例明顯低于實(shí)際就業(yè)比例的主要原因。由于我國(guó)勞動(dòng)法還承載著社會(huì)保障的功能，為了適應(yīng)靈活就業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，勞動(dòng)力市場(chǎng)改革、社會(huì)保障體系改革也要轉(zhuǎn)向與個(gè)人直接對(duì)接的社會(huì)保障模式，而不是現(xiàn)在需要通過(guò)用人單位的社會(huì)保障模式；還應(yīng)利用“互聯(lián)網(wǎng)+”大數(shù)據(jù)，改進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)的繳費(fèi)基數(shù)、比例、年限及繳費(fèi)方式。當(dāng)務(wù)之急是要加快推廣靈活就業(yè)勞動(dòng)者參保計(jì)劃，為他們系上“安全帶”；從較長(zhǎng)遠(yuǎn)看，還要完善靈活就業(yè)勞動(dòng)者參與失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)等社會(huì)保障項(xiàng)目，以及相關(guān)社會(huì)保障項(xiàng)目的銜接轉(zhuǎn)續(xù)、異地結(jié)算等規(guī)制。
2021年7月16日，人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)等八部委共同印發(fā)《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的指導(dǎo)意見(jiàn)》（下文簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），針對(duì)在新就業(yè)形態(tài)中普遍存在的、不完全符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形但企業(yè)對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行勞動(dòng)管理的情況，要求指導(dǎo)企業(yè)與勞動(dòng)者訂立書(shū)面協(xié)議，合理確定企業(yè)與勞動(dòng)者的權(quán)利義務(wù)；個(gè)人依托平臺(tái)自主開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、從事自由職業(yè)等，按照民事法律調(diào)整雙方的權(quán)利義務(wù)?！兑庖?jiàn)》還對(duì)規(guī)范用工，明確勞動(dòng)者權(quán)益保障責(zé)任；健全制度，補(bǔ)齊勞動(dòng)者權(quán)益保障短板；提升效能，優(yōu)化勞動(dòng)者權(quán)益保障服務(wù)；齊抓共管，完善勞動(dòng)者權(quán)益保障工作機(jī)制提出了明確要求。在制度改進(jìn)方面，《意見(jiàn)》指出，要落實(shí)公平就業(yè)制度，消除就業(yè)歧視；健全最低工資和支付保障制度；完善休息制度；健全并落實(shí)勞動(dòng)安全衛(wèi)生責(zé)任制；完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)相關(guān)政策；強(qiáng)化職業(yè)傷害保障；督促企業(yè)制定、修訂直接涉及勞動(dòng)者權(quán)益的制度規(guī)則和平臺(tái)算法。2022年《政府工作報(bào)告》專門就促進(jìn)靈活就業(yè)發(fā)展作出部署，要求加強(qiáng)靈活就業(yè)服務(wù)，完善靈活就業(yè)社會(huì)保障政策，開(kāi)展新就業(yè)形態(tài)職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。2022年初，上海市出臺(tái)《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)不同勞動(dòng)關(guān)系的社會(huì)保險(xiǎn)、職業(yè)傷害保障等進(jìn)行分類施策，明確禁止平臺(tái)將最嚴(yán)算法作為考核要求，遏制“以罰代管”，形成包括就業(yè)制度、勞動(dòng)報(bào)酬、休息休假制度、勞動(dòng)安全、社會(huì)保險(xiǎn)、職業(yè)傷害、規(guī)則算法等在內(nèi)的政策體系。這些指導(dǎo)性意見(jiàn)和政策的落地值得期待。
此外，為靈活就業(yè)勞動(dòng)者提供有組織的維權(quán)保護(hù)也要盡快提上日程，包括幫助他們?cè)诎l(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)進(jìn)行有效取證并維權(quán)；支持與各級(jí)工會(huì)合作的行業(yè)聯(lián)合會(huì)，探索適合靈活就業(yè)勞動(dòng)者的集體談判和代表訴訟方式；建立線上線下貫通的利益表達(dá)渠道、維護(hù)機(jī)制和維權(quán)途徑等，這些都是提高靈活就業(yè)勞動(dòng)者組織化的重要內(nèi)容。
注釋
[1]參見(jiàn)全國(guó)人大常委會(huì)法工委、國(guó)務(wù)院法制辦組織編寫(xiě)的《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法釋義》，“（靈活就業(yè)）主要是指在勞動(dòng)時(shí)間、收入報(bào)酬、工作場(chǎng)所、保險(xiǎn)福利、勞動(dòng)關(guān)系等方面不同于建立在工業(yè)化和現(xiàn)代工廠制度基礎(chǔ)上的傳統(tǒng)主流就業(yè)方式的各種就業(yè)形式的總稱”，包括非正規(guī)部門就業(yè)、自雇型就業(yè)、自主就業(yè)和臨時(shí)就業(yè)等形式。
[2]《中國(guó)靈活用工藍(lán)皮書(shū)2022：為什么越來(lái)越多企業(yè)擴(kuò)大靈活用工使用規(guī)?！?，http://www.cb.com.cn/index/show/gd/cv/cv1361537081498，2022年1月4日更新。
[3]國(guó)際勞工組織：《關(guān)于體面勞動(dòng)》，http://www.ilo.org/public/english/region/asro/beijing/download/factsheet/decentwork_cn.pdf，2006年。
[4]促使體面勞動(dòng)付諸實(shí)際的四個(gè)戰(zhàn)略：（1）創(chuàng)造就業(yè)，經(jīng)濟(jì)體要為投資、創(chuàng)業(yè)、技能發(fā)展、創(chuàng)造工作崗位和維護(hù)可持續(xù)生計(jì)提供各種機(jī)會(huì)；（2）保障工作中的權(quán)利，承認(rèn)和尊重工人的各項(xiàng)權(quán)利，有良好的法律來(lái)維護(hù)而不是違背他們的利益；（3）擴(kuò)大社會(huì)保護(hù)，通過(guò)確保良好的工作條件促進(jìn)社會(huì)融合和提高生產(chǎn)力，包括工作安全有保證、有充分的業(yè)余時(shí)間和休息、重視家庭和社會(huì)價(jià)值、在失去收入或收入減少時(shí)提供適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償、享有適當(dāng)?shù)尼t(yī)療保障，等等；（4）推進(jìn)社會(huì)對(duì)話，化解矛盾，對(duì)話是和平解決問(wèn)題的主要方式，是提高生產(chǎn)力、避免工作中的爭(zhēng)議以及凝聚社會(huì)共識(shí)的核心。
[5]楊京德：《中國(guó)提出實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)3項(xiàng)主張》，《人民日?qǐng)?bào)》，2007年6月13日，第7版。
[6]徐松：《胡錦濤出席“2008’經(jīng)濟(jì)全球化與工會(huì)”國(guó)際論壇開(kāi)幕式并致辭》，《人民日?qǐng)?bào)》，2008年1月8日，第1版。
[7]《胡錦濤文選》第3卷，北京：人民出版社，2016年，第370頁(yè)。
[8]《習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2017年，第26頁(yè)。
[9]我國(guó)勞動(dòng)法規(guī)有關(guān)“標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系”的理解包括以下要素：（1）勞動(dòng)者和“勞動(dòng)法”規(guī)定范疇內(nèi)的用人單位是建立勞動(dòng)關(guān)系的主體；（2）勞動(dòng)關(guān)系是勞動(dòng)者與用人單位在勞動(dòng)過(guò)程中以勞動(dòng)力和相應(yīng)的報(bào)酬作為對(duì)價(jià)建立的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系；（3）勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間，用人單位對(duì)勞動(dòng)者具有用工管理權(quán)，雙方形成人身隸屬關(guān)系。還有更簡(jiǎn)潔的表述：全職工作、隸屬單一雇主和工資形式的收入。
[10]董保華：《論非標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系》，《學(xué)術(shù)研究》，2008年第7期。
[11]《42.8%靈活就業(yè)從業(yè)者月收入高于5000元，2020靈活就業(yè)趨勢(shì)報(bào)告》，https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_9506504，2020年10月11日更新。
[12]現(xiàn)行《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》（2008年實(shí)施）規(guī)定，從事非全日制用工的勞動(dòng)者可以與一個(gè)或一個(gè)以上用人單位訂立勞動(dòng)合同，這等于承認(rèn)了多重（非單一雇主）勞動(dòng)關(guān)系，以及有勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)作為第三方的三方勞動(dòng)關(guān)系（用人單位與派遣機(jī)構(gòu)之間是民事關(guān)系，派遣機(jī)構(gòu)與勞動(dòng)者之間是勞動(dòng)關(guān)系，用人單位與勞動(dòng)者之間則是用工關(guān)系）。
[13]參見(jiàn)王永潔：《國(guó)際視野中的非標(biāo)準(zhǔn)就業(yè)與中國(guó)背景下的解讀——兼論中國(guó)非標(biāo)準(zhǔn)就業(yè)的規(guī)模與特征》，《勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究》，2018年第6期。作者認(rèn)為，“非標(biāo)準(zhǔn)就業(yè)，包括非全日制用工、多方雇傭關(guān)系（典型的是勞務(wù)派遣）、臨時(shí)性雇傭（以完成一定工作任務(wù)為期限的用工和季節(jié)性用工）和非雇傭關(guān)系用工（隱蔽性雇傭或依賴性自雇）等”。最后一種非雇傭關(guān)系用工主要出現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中。
[14]《馬克思恩格斯全集》第26卷，北京：人民出版社，1974年，第490頁(yè)。
[15]王全興、王茜：《我國(guó)“網(wǎng)約工”的勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定及權(quán)益保護(hù)》，《法學(xué)》，2018年第4期。
[16]《關(guān)于確立勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》（勞社部發(fā)〔2005〕12號(hào)）。
[17]參見(jiàn)國(guó)際勞工大會(huì)第90屆會(huì)議報(bào)告六：《體面勞動(dòng)與非正規(guī)經(jīng)濟(jì)》，http://www.ilo.org/public/english/standards/relm/ilc/ilc90/pdf/rep-vi.pdf，2002年。
[18]European Commission, Employment in Europe 2006, Luxembourg: Office for Publication, 2006，轉(zhuǎn)引自譚金可：《我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)靈活性與安全性的法制平衡》，《中州學(xué)刊》，2013年第6期。
[19]國(guó)際勞工組織：《世界范圍的非標(biāo)準(zhǔn)就業(yè)：了解挑戰(zhàn)，塑造愿景》，http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/dgreports/dcomm/publ/documents/publication/wcms_534326.pdf，2016年。
責(zé) 編／陳璐穎
肖巍
，復(fù)旦大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博導(dǎo)。研究方向?yàn)轳R克思主義方法論、發(fā)展問(wèn)題、人權(quán)問(wèn)題、意識(shí)形態(tài)問(wèn)題。主要著作有《可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行時(shí)——基于馬克思主義的探討》、《馬克思主義與當(dāng)代社會(huì)思潮》（主編）、《發(fā)展的權(quán)利：馬克思主義發(fā)展觀及其當(dāng)代意義》等。
