作者：中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）研究生院副院長(zhǎng)、教授 陳江生

5月16日出版的第10期《求是》雜志發(fā)表習(xí)近平總書記重要文章《正確認(rèn)識(shí)和把握我國(guó)發(fā)展重大理論和實(shí)踐問題》。文章指出，“進(jìn)入新發(fā)展階段，我國(guó)發(fā)展內(nèi)外環(huán)境發(fā)生深刻變化，面臨許多新的重大問題，需要正確認(rèn)識(shí)和把握。”

當(dāng)前，世界百年未有之大變局和新冠肺炎疫情全球肆虐交織影響，國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境發(fā)生深刻變化。雖然我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和疫情防控保持住了全球領(lǐng)先地位，構(gòu)建新發(fā)展格局也已經(jīng)邁出了新步伐，但不可否認(rèn)的是，在新冠肺炎疫情的強(qiáng)勢(shì)沖擊下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也正面臨著需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱等方面的重大挑戰(zhàn)。

除了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正直面的三大現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，整個(gè)新發(fā)展階段還貫穿著幾個(gè)方面的重大理論和實(shí)踐問題，需要正確認(rèn)識(shí)和把握。

把握實(shí)現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略目標(biāo)和實(shí)踐途徑。共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，實(shí)現(xiàn)共同富裕是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史過程。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“總的思路是，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕”。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記講話精神，一方面要在堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制前提下，創(chuàng)造性地發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，提高經(jīng)濟(jì)效率和發(fā)展質(zhì)量，通過全國(guó)人民的共同奮斗把“蛋糕”做大做好；另一方面要在堅(jiān)持社會(huì)主義基本分配制度的前提下，創(chuàng)造性地推進(jìn)財(cái)稅、轉(zhuǎn)移支付、社會(huì)保障、公共服務(wù)領(lǐng)域的政策改革，調(diào)節(jié)收入分配，關(guān)注和改善民生，通過合理的制度安排把“蛋糕”切好分好。

把握資本的特性和行為規(guī)律。資本作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中活躍的要素，始終具有逐利屬性，如果不加以監(jiān)管，將會(huì)造成平臺(tái)壟斷、競(jìng)爭(zhēng)失序、市場(chǎng)動(dòng)蕩等消極影響。把握資本特性和行為規(guī)律，通過完善社會(huì)主義法治體系，對(duì)資本要素設(shè)置“紅綠燈”，加強(qiáng)監(jiān)管，防止其野蠻生長(zhǎng)。既要保障資本市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展，使之有效助力中國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，又要在社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的約束下，規(guī)范引導(dǎo)資本有序運(yùn)動(dòng)和健康發(fā)展。

保障初級(jí)產(chǎn)品供給。在諸多不確定性因素下，初級(jí)產(chǎn)品供給問題已經(jīng)成為目前我國(guó)供給端通脹壓力的主要來源。在生產(chǎn)領(lǐng)域，要提高探測(cè)和開采的水平，提升能源資源的自給率，提高農(nóng)機(jī)裝備和農(nóng)作物種業(yè)水平，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供應(yīng)能力，確保能源和糧食供給安全；提高行業(yè)核心技術(shù)研發(fā)水平和關(guān)鍵領(lǐng)域創(chuàng)新水平，逐步減少重要初級(jí)制成品的進(jìn)口依賴。在消費(fèi)領(lǐng)域，要倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)，將可持續(xù)發(fā)展理念植根于居民消費(fèi)習(xí)慣中，形成節(jié)約資源、減少浪費(fèi)的社會(huì)風(fēng)氣。

防范化解經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)。雖然目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中的風(fēng)險(xiǎn)總體上可控，但隨著國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)的日益復(fù)雜化，一些領(lǐng)域累積的風(fēng)險(xiǎn)隱患以及新風(fēng)險(xiǎn)不斷涌現(xiàn)。要落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)主體責(zé)任，明確企業(yè)自救、行業(yè)主管、地方監(jiān)管等各方責(zé)任，完善金融風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制；加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)研判，及時(shí)控制風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散，同時(shí)對(duì)可能存在和爆發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行提前預(yù)判，防止風(fēng)險(xiǎn)通過金融市場(chǎng)蔓延，使局部風(fēng)險(xiǎn)演變成系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)；提高風(fēng)險(xiǎn)防控政策的精準(zhǔn)度，在處置某一具體領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)時(shí)防止引發(fā)次生金融風(fēng)險(xiǎn)，分類施策做好風(fēng)險(xiǎn)處置工作，確保市場(chǎng)的穩(wěn)定和發(fā)展的可持續(xù)性。

把握碳達(dá)峰碳中和的節(jié)奏。一方面，碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中對(duì)世界的莊嚴(yán)承諾，是對(duì)人類共同應(yīng)對(duì)的氣候變化問題的回應(yīng)，是我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展道路的必然選擇，意義重大。另一方面，碳排放與我國(guó)能源使用結(jié)構(gòu)密切相關(guān)，長(zhǎng)期以來，我國(guó)居民主要依賴化石能源獲得電力供應(yīng)，要從根本上降低碳排放，既需要居民接納綠色低碳的消費(fèi)理念，改變現(xiàn)有高碳消費(fèi)行為，更多地選擇耗電低、清潔能源帶動(dòng)的電器等；還需要建立龐大的新能源供應(yīng)體系，保證能源供給的穩(wěn)定性、持續(xù)性，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不因?yàn)榻档吞寂欧哦艿接绊?。而無論是調(diào)整居民社會(huì)行為，還是把新能源真正立起來、碳基能源的比重降下去，都需要時(shí)間。