【專家學(xué)思】

新冠肺炎疫情給經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會生活帶來了全面而深刻的影響，作為以人的移動性消費(fèi)為依托的旅游業(yè)，所受沖擊更為直接和顯著。疫情反復(fù)，給旅游業(yè)的供給端和需求端帶來了諸多變化和挑戰(zhàn)。從供給端來看，經(jīng)過疫情兩年多時間的洗禮，相關(guān)企業(yè)和從業(yè)者正面臨重重困境，也在不斷嘗試突圍。一方面，很多旅游企業(yè)處于需求中斷、業(yè)務(wù)停頓、資金困難、經(jīng)營虧損、人員流失的境況。市場主體、投資者和從業(yè)者對行業(yè)發(fā)展前景的判斷也不容樂觀。另一方面，不少旅游企業(yè)通過下沉市場、業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新服務(wù)、直播帶貨、跨界融合、數(shù)字化等方式嘗試尋找新的發(fā)展契機(jī)。從需求端來看，疫情反復(fù)導(dǎo)致居民就業(yè)不穩(wěn)、收入基礎(chǔ)不牢。在此背景下，城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)能力、消費(fèi)信心、旅行方式和旅游偏好也發(fā)生了顯著變化：旅游消費(fèi)預(yù)期受到影響；長距離旅行受限后，短距離的本地游、周邊游更為普遍，以露營等為代表的微旅游、微度假成為趨勢；人們出游時風(fēng)險意識普遍提高，對應(yīng)急措施、退費(fèi)政策等要求更高。

疫情中旅游業(yè)所經(jīng)歷的錘煉與突圍，也將在一定程度上經(jīng)由“需求變遷—供給調(diào)整—政策保障”三者的互動而重塑這個行業(yè)。

從需求變遷來看，疫情暴發(fā)以來，人們的出游目的、出行方式、旅行距離和旅游習(xí)慣都已發(fā)生顯著變化。在出游目的上，開闊的自然環(huán)境可避免人群聚集，居家隔離后人們對自然環(huán)境也更為向往，因此親近自然、感受山水成為出游的首選。在出游方式上，家庭游、小團(tuán)游、定制游更受青睞，疫情前便逐年萎縮的團(tuán)隊(duì)游愈受冷落。在出游距離上，長距離旅行受到限制，而短距離的本地游、周邊游、微旅游、微度假成為趨勢，不能去遠(yuǎn)方看世界的人們開始努力發(fā)現(xiàn)身邊的美好。在出游決策上，之前多數(shù)人旅行都會提前做好計劃和預(yù)訂，而受疫情反復(fù)的影響，更傾向于臨時決定，旅行時間、地點(diǎn)和項(xiàng)目的選擇更具彈性和可變性。在旅行關(guān)注點(diǎn)上，人們的旅游風(fēng)險意識普遍提高，對目的地和旅游設(shè)施的衛(wèi)生防疫狀況、應(yīng)急措施、退費(fèi)政策、旅游保險、客流預(yù)警與疏導(dǎo)措施等更為關(guān)注。

從供給調(diào)整來看，為了適應(yīng)并引導(dǎo)旅游需求的上述變化，旅游業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)鏈條、供給模式、業(yè)態(tài)組合、投資結(jié)構(gòu)、服務(wù)方式等都存在較大的創(chuàng)新空間。對于不同類型和地區(qū)的旅游企業(yè)而言，面臨著是否需要以及如何從重資產(chǎn)模式轉(zhuǎn)向輕資產(chǎn)模式的選擇，需要思考如何開發(fā)各種低密度、高品質(zhì)的產(chǎn)品并通過新媒體進(jìn)行營銷，需要考慮如何更好地滿足“Z世代”人群的旅游需求，需要研究如何與目的地攜手共同保障游客全行程和全鏈條的安全性，需要不斷發(fā)現(xiàn)旅行新需求、培育休閑新市場，用專業(yè)的服務(wù)吸引和滿足人們對美好生活的需求。

可以預(yù)見，在一定時期內(nèi)，疫情防控仍是旅游發(fā)展的一個重要背景。今年年初發(fā)布的《“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中提及“疫情”二字多達(dá)33處，要求旅游業(yè)各環(huán)節(jié)、各領(lǐng)域都要滿足疫情防控要求。因此，旅游企業(yè)和目的地還需要加快發(fā)展以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為特征的智慧旅游，加快推進(jìn)在線預(yù)約、分時段預(yù)約、電子門票、流量監(jiān)測監(jiān)控、非接觸式服務(wù)、智能導(dǎo)覽、車牌識別、自助繳費(fèi)等的應(yīng)用。

從政策保障來看，面對疫情的沖擊和旅游業(yè)的困境，各級政府部門已經(jīng)推出了各種紓困政策，從資金支持、金融信貸、稅費(fèi)減免、社會保障、穩(wěn)崗就業(yè)等方面對相關(guān)行業(yè)企業(yè)給予扶持，并根據(jù)疫情發(fā)展態(tài)勢對“跨省游”熔斷機(jī)制等不斷進(jìn)行調(diào)整。

未來，還需要根據(jù)疫情的走勢及其所形成的長期性、綜合性影響，做好引導(dǎo)預(yù)期、刺激需求、優(yōu)化供給、完善環(huán)境等方面的政策保障。例如，要科學(xué)研判國際旅游市場開放的趨勢，根據(jù)我國疫情防控需要做好相關(guān)政策儲備；要在現(xiàn)有行業(yè)扶持政策基礎(chǔ)上，對其實(shí)際效果進(jìn)行科學(xué)評估，并根據(jù)不同細(xì)分行業(yè)、不同類型企業(yè)的實(shí)際情況，制定更具針對性的扶持政策，在可能的情況下，實(shí)現(xiàn)“一業(yè)一策”；要高度重視旅游業(yè)的穩(wěn)崗就業(yè)問題，為旅游業(yè)發(fā)展留下最為寶貴的人力資源；要關(guān)注旅游領(lǐng)域的投資問題，避免或防范旅游在建待建項(xiàng)目爛尾；要科學(xué)引導(dǎo)旅游行業(yè)的投資并購重組，維護(hù)好產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同；要完善文化和旅游統(tǒng)計體系，充分利用疫情契機(jī)，改革和完善現(xiàn)有的統(tǒng)計體系并利用大數(shù)據(jù)應(yīng)用和數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)完善旅游統(tǒng)計方法；要關(guān)注疫情對城鄉(xiāng)居民收入和消費(fèi)的影響，在做好旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的同時，加強(qiáng)需求側(cè)管理；要挖掘中西部地區(qū)和農(nóng)村居民的旅游消費(fèi)增長潛力，具備條件的地區(qū)可實(shí)施農(nóng)村居民旅游消費(fèi)倍增計劃，采取消費(fèi)信貸、補(bǔ)貼、獎勵等方式鼓勵農(nóng)村居民出游；要優(yōu)化旅游消費(fèi)環(huán)境，完善旅游公共服務(wù)，引導(dǎo)行業(yè)打通旅游消費(fèi)環(huán)節(jié)的堵點(diǎn)。

盡管目前疫情仍對旅游業(yè)形成較大制約，但就其未來發(fā)展來看，國家政策支持、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃落地、科技廣泛應(yīng)用、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級等諸多有利因素共同構(gòu)筑起旅游業(yè)的美好前景。我們期待也堅(jiān)信，持續(xù)四十多年高速增長的旅游業(yè)，走過這段風(fēng)雨之路，從形式到內(nèi)涵，從樣態(tài)到邏輯，都將得以重塑，并踏上高質(zhì)量發(fā)展的道路，行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

（作者：宋瑞，系中國社會科學(xué)院旅游研究中心主任）