【摘要】“人民需要”是創(chuàng)造“真業(yè)績”的出發(fā)點，用以評判現(xiàn)實工作的合理性和必要性；而“群眾感受”則是衡量工作是否落地、是否真正解決問題和矛盾以及評判業(yè)績好壞的落腳點，二者都凸顯了以人民為中心的思想，但在參考目的和實施順序中有顯著差異，領(lǐng)導(dǎo)干部要辯證把握人民需要和群眾感受之間的聯(lián)系和區(qū)別。在正確政績觀的指導(dǎo)下力戒虛功、務(wù)求實效，以堅定的理想信念、過硬的能力素養(yǎng)和務(wù)實的實踐業(yè)績在黨和國家事業(yè)發(fā)展中接好班，創(chuàng)造政績可觀、人民滿意的共贏格局。

【關(guān)鍵詞】領(lǐng)導(dǎo)干部  政績觀  真業(yè)績  黨性  人民    【中圖分類號】D64    【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

2022年3月1日，習(xí)近平總書記在中央黨校（國家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班上發(fā)表重要講話，在理想信念、為民造福、真抓實干、擔(dān)當(dāng)和斗爭精神等方面對領(lǐng)導(dǎo)干部的能力和素養(yǎng)作出了一系列具體化的要求。其中，樹立和踐行正確政績觀是領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)下應(yīng)當(dāng)著重展開思考和審視的重要議題，事關(guān)第二個百年奮斗目標(biāo)新征程的行穩(wěn)致遠(yuǎn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“業(yè)績都是干出來的，真干才能真出業(yè)績、出真業(yè)績。”新形勢下，“真抓實干”不是一句簡單的口號和表態(tài)。領(lǐng)導(dǎo)干部必須正確理解“真業(yè)績”的現(xiàn)實內(nèi)涵和“真出業(yè)績”的評判標(biāo)準(zhǔn)，在正確政績觀的指導(dǎo)下力戒虛功、務(wù)求實效。同時必須堅持問題意識和問題導(dǎo)向，發(fā)揮主觀能動性，加強(qiáng)個人建設(shè)，以堅定的理想信念、過硬的能力素養(yǎng)和務(wù)實的實踐業(yè)績在黨和國家事業(yè)發(fā)展中接好班，創(chuàng)造政績可觀、人民滿意的共贏格局，接續(xù)奮斗社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程。

“真業(yè)績”是做出人民群眾所需要的好事實事

步入新征程，創(chuàng)造實實在在的業(yè)績已成為領(lǐng)導(dǎo)干部接續(xù)奮斗的起始目標(biāo)。領(lǐng)導(dǎo)干部要創(chuàng)造“真”業(yè)績，就必須考察民之所需、傾聽民之所盼，從人民群眾所需要的好事、實事入手，在為民創(chuàng)造價值的過程中實現(xiàn)個人價值；同時要堅持正確的歷史觀、大局觀、發(fā)展觀、政績觀，警惕虛假業(yè)績的各類形式，防范不正之風(fēng)的侵蝕，增強(qiáng)工作積極性、主動性、創(chuàng)造性、實效性。

第一，以人民需要作為創(chuàng)造“真業(yè)績”的出發(fā)點。“人民是我們黨執(zhí)政的最大底氣。”中國共產(chǎn)黨謀劃推進(jìn)工作，始終堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。只有做到始終與人民同呼吸、共命運、心連心，從根本上體察人民需要，才能真抓實干解民憂、紓民怨、暖民心，防止脫離人民、偏離人民、背離人民。正如習(xí)近平總書記所指出的，“什么是好事實事，要從群眾切身需要來考量，不能主觀臆斷，不能簡單化、片面化。哪里有人民需要，哪里就能做出好事實事，哪里就能創(chuàng)造真正的業(yè)績”。為人民謀幸福是中國共產(chǎn)黨不變、不忘的初心。領(lǐng)導(dǎo)干部作為黨和國家事業(yè)發(fā)展的先鋒力量，要走好、走實新時代民族復(fù)興的長征路上的每一步，就必須貫徹群眾路線，切實把人民需要作為創(chuàng)造“真業(yè)績”的出發(fā)點，考察民之所需、傾聽民之所盼，并以此作為奮斗目標(biāo)，付諸行動和努力。“其作始也簡，其將畢也必巨。”中華民族偉大復(fù)興的中國夢是由全國各族人民無數(shù)的小夢想滴注、凝結(jié)而成的。領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持問題意識和問題導(dǎo)向，從根本上認(rèn)識“大夢”與“小夢”之間的辯證統(tǒng)一，始終銘記為民造福才是最大政績，在為民創(chuàng)造價值的過程中實現(xiàn)個人價值。    

第二，警惕重“形”不重“效”的虛假業(yè)績。“真業(yè)績”的對立面就在于假業(yè)績、虛業(yè)績、空業(yè)績。業(yè)績是干出來的，而不是喊出來、造出來的，要警惕虛假業(yè)績背后重“形”不重“效”的官僚主義、形式主義內(nèi)瓤，堅決杜絕口號式、表態(tài)式、包裝式落實的做法。領(lǐng)導(dǎo)干部要做到“真抓”，必須原原本本學(xué)習(xí)、逐條逐段領(lǐng)悟黨和國家的長期戰(zhàn)略部署，在整體把握的前提下，發(fā)揚理論聯(lián)系實際的作風(fēng)，保持戰(zhàn)略定力和耐心，堅持一張藍(lán)圖繪到底，增強(qiáng)工作積極性、主動性、創(chuàng)造性、實效性；領(lǐng)導(dǎo)干部要做到“實干”，就必須發(fā)揚艱苦奮斗精神，以精準(zhǔn)思維統(tǒng)籌“國之大者”與“日常小事”，從人民群眾當(dāng)下的意愿與訴求出發(fā)，根據(jù)現(xiàn)實情況全面考慮合適對策，以己度人、立說立行、緊抓快辦。領(lǐng)導(dǎo)干部能否創(chuàng)造新業(yè)績、真業(yè)績關(guān)乎黨和國家事業(yè)的發(fā)展，追求業(yè)績是志存高遠(yuǎn)、勤勉篤行的表現(xiàn)。作風(fēng)問題關(guān)系人心向背，領(lǐng)導(dǎo)干部必須牢記初心使命，堅持正確的歷史觀、大局觀、發(fā)展觀，牢固樹立正確政績觀，在日常工作中防止“四風(fēng)”問題的迷惑與侵蝕，將“真業(yè)績”的標(biāo)準(zhǔn)始終銘記于心，以堅定的理想信念、先進(jìn)的理論武裝和務(wù)實的實踐業(yè)績在黨和國家事業(yè)發(fā)展中接好班。

“真出業(yè)績”的標(biāo)準(zhǔn)是人民群眾的好口碑

“人民需要”是創(chuàng)造“真業(yè)績”的出發(fā)點，用以評判現(xiàn)實工作的合理性和必要性；而“群眾感受”則是衡量工作是否落地、是否真正解決問題和矛盾以及評判業(yè)績好壞的落腳點，二者都凸顯了以人民為中心的思想，但在參考目的和實施順序中有顯著差異，領(lǐng)導(dǎo)干部要辯證把握人民需要和群眾感受之間的聯(lián)系和區(qū)別。習(xí)近平總書記指出：“業(yè)績好不好，要看群眾實際感受，由群眾來評判。”這段論述證實了人民群眾才是領(lǐng)導(dǎo)干部實際工作的閱卷人，必須接受人民群眾的監(jiān)督，把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興作為衡量工作得失的重要標(biāo)準(zhǔn)。

其一，把群眾感受作為評價業(yè)績好壞的落腳點。民心是最大的政治。中國共產(chǎn)黨來自人民、植根人民、造福人民，以全心全意為人民服務(wù)作為黨的根本宗旨，把群眾路線作為黨的生命線和根本工作路線，從群眾中來，到群眾中去。“真出業(yè)績”的實現(xiàn)路徑就在于，既要關(guān)注民情、致力民生，做人民所需要的好事實事；還要順應(yīng)民心、尊重民意，把好事實事做到群眾心坎上。對于領(lǐng)導(dǎo)干部而言，無論是短期工作還是長期工作，都強(qiáng)調(diào)要從實際出發(fā)，階段性穩(wěn)步推進(jìn)，隨時顧及地方實際、傾聽群眾意愿，防止迷失方向和脫離實際，從勝利走向勝利。反之，則會背離初心使命，陷入不正之風(fēng)的泥淖，成為阻礙黨和國家事業(yè)發(fā)展的負(fù)能量和絆腳石。例如有些干部在表態(tài)、造勢上挖空心思；個別干部一味地鋪攤子、上項目而漠視現(xiàn)實，大搞華而不實、勞民傷財?shù)?ldquo;形象工程”“政績工程”；還有些干部只浮于表面，置隱患和后遺癥于不顧。諸如此類的現(xiàn)象和問題，“根源是政績觀錯位、責(zé)任心缺失，用轟轟烈烈的形式代替了扎扎實實的落實，用光鮮亮麗的外表掩蓋了矛盾和問題”。領(lǐng)導(dǎo)干部必須發(fā)揚“功成不必在我”的精神，不在個人功名上過分計較，而是不但要做讓老百姓看得見、摸得著、得實惠的好事，也要做為后人做鋪墊、打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的好事，把握做“顯功”和“潛功”之間的辯證關(guān)系，追求人民群眾的好口碑和歷史沉淀之后真正的評價。

其二，人民群眾才是判定是否“真出業(yè)績”的閱卷人。在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程中，作風(fēng)建設(shè)是攻堅戰(zhàn)，也是持久戰(zhàn)。領(lǐng)導(dǎo)干部必須時刻厘清“為了誰、依靠誰、我是誰”的問題。習(xí)近平總書記曾指出：“檢驗我們一切工作的成效，最終都要看人民是否真正得到了實惠，人民生活是否真正得到了改善，人民權(quán)益是否真正得到了保障。”歷史發(fā)展的鐵律表明，群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線，是我們黨永葆青春活力和戰(zhàn)斗力的重要傳家寶。任何政黨倘若脫離人民，或者凌駕于人民之上，就必將被人民所拋棄。貫徹黨的群眾路線，就要真正讓人民來評判工作。正所謂“知政失者在草野”，人民才是黨的工作的最高裁決者和最終評判者，領(lǐng)導(dǎo)干部只有堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，把現(xiàn)實工作轉(zhuǎn)化為人心的力量，黨才能永遠(yuǎn)贏得人民群眾的信任和擁護(hù)。黨員干部要發(fā)揚釘釘子精神，克服浮躁情緒，拋棄私心雜念，做到“民之所好好之，民之所惡惡之”，善始善終、善作善成，把力戒形式主義、官僚主義作為加強(qiáng)自身黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)的重要任務(wù)，大力弘揚真抓實干作風(fēng)，深入基層、深入群眾，雷厲風(fēng)行、盡心盡責(zé)，不斷取得作風(fēng)建設(shè)新成效。同時也要緊緊圍繞保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，發(fā)揚艱苦奮斗精神，既注重維護(hù)最廣大人民根本利益和長遠(yuǎn)利益，又切實解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。做到不解決問題不松勁、解決不徹底不放手、群眾不認(rèn)可不罷休，增強(qiáng)群眾觀念和群眾感情，不斷厚植黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。

“真出業(yè)績、出真業(yè)績”的影響要素和對策思考

面對奮進(jìn)新征程、建功新時代的現(xiàn)實要求，領(lǐng)導(dǎo)干部必須增強(qiáng)問題意識、堅持問題導(dǎo)向，發(fā)揮主觀能動性，準(zhǔn)確研判影響領(lǐng)導(dǎo)干部“真出業(yè)績、出真業(yè)績”的主客觀因素。真本領(lǐng)和硬實力是開創(chuàng)業(yè)績的先決條件，領(lǐng)導(dǎo)干部必須錘煉好黨性，樹立和踐行正確政績觀；甘于“無我”，保持艱苦奮斗的政治底色；保證能力素質(zhì)過硬，勝任復(fù)雜形勢下的領(lǐng)導(dǎo)工作；提高戰(zhàn)略思維能力，培養(yǎng)全面、系統(tǒng)、辯證的思維格局，運用科學(xué)的思維方法；堅持以技術(shù)賦能改進(jìn)工作方法，保證工作水平與時俱進(jìn)。針對工作中的不足之處，領(lǐng)導(dǎo)干部要通過靶向施策、精準(zhǔn)落實來不斷提高個人能力素養(yǎng)，成為接續(xù)奮斗新征程的先鋒力量。

一是自覺錘煉黨性，保證政績觀不偏移、不錯位。樹立和踐行正確政績觀，起決定性作用的是黨性。“真業(yè)績”是人民群眾所需要的好事實事，而“真出業(yè)績”的評判標(biāo)準(zhǔn)是群眾感受，要看人民心中那桿秤的分量。因此，政績觀是人民觀的反映，樹立和踐行正確政績觀也是由黨性修養(yǎng)所主導(dǎo)的作風(fēng)建設(shè)。倘若黨性薄弱，就難免會在作風(fēng)上出問題、在政績觀上出差錯。思想上松一寸，行動上就會散一尺。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部必須加強(qiáng)政治歷練、自覺錘煉黨性，保證政績觀不錯位。必須筑牢理想信念根基，堅守和弘揚偉大建黨精神，把理想信念、初心使命轉(zhuǎn)化成銳意進(jìn)取、開創(chuàng)業(yè)績的精氣神和埋頭苦干、真抓實干的自覺行動；必須嚴(yán)守黨的紀(jì)律，時刻繃緊旗幟鮮明講政治這根弦，要層層設(shè)防、處處設(shè)防，守住政治關(guān)、權(quán)力關(guān)、交往關(guān)、生活關(guān)、親情關(guān)；必須發(fā)揚擔(dān)當(dāng)和斗爭精神，在大是大非面前敢于亮劍，面對矛盾敢于迎難而上，面對危機(jī)敢于挺身而出，面對失誤敢于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，面對歪風(fēng)邪氣敢于堅決斗爭。邁入新征程，領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揚“功成不必在我、功成必定有我”的精神，以人民情懷滋養(yǎng)政績觀，以公仆意識踐行政績觀，在正確政績觀的指導(dǎo)下真干實干、干出業(yè)績。

二是甘于“無我”，發(fā)揚艱苦奮斗精神。業(yè)績是干出來的，艱苦奮斗是真抓實干出業(yè)績的基本前提。艱苦奮斗精神是中國共產(chǎn)黨的政治本色和優(yōu)良傳統(tǒng)，在艱苦奮斗精神的引領(lǐng)下，經(jīng)過幾代中國共產(chǎn)黨人的接續(xù)奮斗，我們在建黨百年之際如期實現(xiàn)了第一個百年奮斗目標(biāo)，在中華大地上全面建成了小康社會、完成了脫貧攻堅任務(wù)；黨的十九屆六中全會全面系統(tǒng)總結(jié)了中國共產(chǎn)黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗，黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民回望歷史、整頓信心、蓄勢待發(fā)；在新冠肺炎疫情常態(tài)化防控的背景下順利舉辦北京冬奧會更是向全世界展現(xiàn)了百年大黨的執(zhí)政風(fēng)貌，中國故事正逐漸吸引全世界的目光。在國力日漸強(qiáng)盛的態(tài)勢下，一些黨員干部特別是年輕干部由于沒有親身經(jīng)歷過“爬雪山”“過草地”般艱苦的革命環(huán)境和生活條件，容易受到享樂主義的影響，逐步喪失理想信念和奮斗精神。領(lǐng)導(dǎo)干部必須謹(jǐn)記，中華民族偉大復(fù)興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現(xiàn)的。作為中國特色社會主義事業(yè)的接班人，領(lǐng)導(dǎo)干部和時代新人決不能滿足和停留于現(xiàn)狀，真干、實干才能創(chuàng)造新征程的真業(yè)績。艱苦奮斗是中國共產(chǎn)黨一直以來克敵制勝、不斷走向勝利的重要法寶。領(lǐng)導(dǎo)干部要在新征程中創(chuàng)造業(yè)績，就要涵養(yǎng)“無我”境界，始終把人民的利益放在首位，戒驕戒躁、無私無畏；就要發(fā)揚艱苦奮斗精神，始終保持艱苦奮斗的前進(jìn)姿態(tài)，在銳意進(jìn)取中務(wù)實功、出實招、求實效。

三是保證能力素質(zhì)過硬，勝任復(fù)雜形勢復(fù)雜任務(wù)。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國也正處于民族復(fù)興的關(guān)鍵時刻。在當(dāng)前“兩個大局”的背景之下，各式各樣的風(fēng)險挑戰(zhàn)層出不窮，艱巨繁重的任務(wù)難題日益增多。對接各行各業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部將黨的新部署、新要求落實到工作中時，必然會遇到新問題與新挑戰(zhàn)。領(lǐng)導(dǎo)干部倘若安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取而忽視個人能力建設(shè)，不能適應(yīng)形勢、任務(wù)、制度、技術(shù)、資源等方面的變化，將難以勝任復(fù)雜形勢和復(fù)雜任務(wù)，也就難以真抓實干、創(chuàng)造業(yè)績。習(xí)近平總書記指出：“要堅持理論和實踐相結(jié)合，注重在實踐中學(xué)真知、悟真諦，加強(qiáng)磨練、增長本領(lǐng)。關(guān)鍵是要虛心用心，甘當(dāng)‘小學(xué)生’，不懂就問、不恥下問，切忌主觀臆斷、不懂裝懂。”在向第二個百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的新征程上，領(lǐng)導(dǎo)干部必須以堅實的理論素養(yǎng)為基礎(chǔ)，切實提高政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實能力；要及時感知時代的動態(tài)發(fā)展，立足本職、堅持學(xué)習(xí)、提升自我，在專業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新，不斷吸收新知識、學(xué)習(xí)新技術(shù)，在重構(gòu)、完善、升級個人能力體系的過程中增強(qiáng)核心競爭力。

四是提高戰(zhàn)略眼光，培養(yǎng)全面、系統(tǒng)、辯證的思維格局。面對新形勢新任務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)干部要真出業(yè)績、出真業(yè)績，就必須提高繪藍(lán)圖、謀發(fā)展的戰(zhàn)略眼光，響應(yīng)黨中央對準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段、深入貫徹新發(fā)展理念、加快構(gòu)建新發(fā)展格局的要求，培養(yǎng)全面、系統(tǒng)、辯證的思維格局，將科學(xué)的思維方法運用自如。領(lǐng)導(dǎo)干部要提高戰(zhàn)略思維能力，立足全局、著眼長遠(yuǎn)，由表及里透視事物的本質(zhì)，培養(yǎng)駕馭全局、把握先機(jī)、謀定而動的戰(zhàn)略高度和全局眼光；要提高歷史思維能力，在歷史唯物主義的指導(dǎo)下總結(jié)歷史經(jīng)驗、認(rèn)識發(fā)展規(guī)律、把握前進(jìn)方向，培養(yǎng)知古鑒今的歷史思維，增強(qiáng)工作的系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性；要樹立辯證思維，在正確政績觀的指導(dǎo)下把握好“務(wù)實”與“務(wù)虛”“顯績”與“潛績”“大夢”與“小夢”“無我”與“有我”之間的辯證關(guān)系，全面地看待問題，培養(yǎng)抓重點、找關(guān)鍵、謀周全的問題意識和工作態(tài)度；要提高駕馭全局的戰(zhàn)略思維能力，妥善處理全局與局部的關(guān)系，培養(yǎng)統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)的管理和落實能力；要銳意進(jìn)取、守正創(chuàng)新，為高質(zhì)量發(fā)展謀求源動力，培養(yǎng)準(zhǔn)確識變、主動求變的創(chuàng)新意識和進(jìn)取信念；要把握底線思維，在高質(zhì)量發(fā)展中統(tǒng)籌好發(fā)展與安全兩件大事，培養(yǎng)防范風(fēng)險、化解危機(jī)的憂患意識和應(yīng)變能力；要涵養(yǎng)精準(zhǔn)思維，解決問題時要“把準(zhǔn)脈”“開準(zhǔn)方”，培養(yǎng)精準(zhǔn)分析的決策能力和靶向施策的落實能力?？梢钥吹?，領(lǐng)導(dǎo)干部對思維方法的有效運用同自身能力建設(shè)和工作水準(zhǔn)息息相關(guān)，是真抓實干、開創(chuàng)業(yè)績所需要的真本領(lǐng)和硬實力。

五是改進(jìn)工作方法，保證工作水平的與時俱進(jìn)。創(chuàng)造業(yè)績要講究工作落實的成效。新時代的領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要注重“成”，圍繞人民群眾的所思所愿真抓實干、善作善成；也要提高“效”，這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部必須掌握科學(xué)的工作方法，提高自身工作水平，對當(dāng)務(wù)之急，要立說立行、緊抓快辦，不能慢慢吞吞，拖拖拉拉。同時，領(lǐng)導(dǎo)干部要警惕對原有工作路徑的慣性依賴，要在正常完成任務(wù)的前提下開創(chuàng)新路，提高工作效率。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術(shù)正逐漸融入領(lǐng)導(dǎo)和管理工作的空間，并為領(lǐng)導(dǎo)干部的日常工作賦能，使一些煩瑣的工作問題在智能化政務(wù)空間中得到解決。比如，已有基層黨組織在新冠肺炎疫情防控期間采用數(shù)字化平臺打破了基層黨組織之間的橫向聯(lián)系壁壘，解決了疫情防控期間人力、物力等資源的合理分配問題。再比如，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)可對基層治理數(shù)據(jù)進(jìn)行實時分析并得出科學(xué)結(jié)論，促使基層治理由經(jīng)驗決策向數(shù)據(jù)決策的轉(zhuǎn)變。在社會環(huán)境復(fù)雜多變、技術(shù)手段不斷革新的情勢下，領(lǐng)導(dǎo)干部要真出業(yè)績、出真業(yè)績，就必須抓住時代機(jī)遇，使工作方法在技術(shù)賦能的前提下更加科學(xué)，使工作水平經(jīng)得起實踐、人民和歷史的檢驗。

（作者為中共中央黨校（國家行政學(xué)院）督學(xué)、教授、博導(dǎo)，山東大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生趙培堯?qū)Ρ疚囊嘤胸暙I(xiàn)）

【參考文獻(xiàn)】

①《習(xí)近平關(guān)于力戒形式主義官僚主義重要論述選編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2020年。

②習(xí)近平：《在紀(jì)念毛澤東同志誕辰一百二十周年座談會上的講話》，《人民日報》，2013年12月27日。

責(zé)編/鄧楚韻    美編/陳琳

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