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完善數(shù)字經(jīng)濟治理體系 依法保障數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展(新知新覺)

發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機遇的戰(zhàn)略選擇,有利于推動構(gòu)建新發(fā)展格局、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢。習近平總書記強調(diào):“要完善數(shù)字經(jīng)濟治理體系,健全法律法規(guī)和政策制度,完善體制機制,提高我國數(shù)字經(jīng)濟治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展越快,越離不開法治的規(guī)范和引導。我們要聚焦數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展的基礎(chǔ)性法律問題,堅持促進發(fā)展和監(jiān)管規(guī)范兩手抓,在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展,推動數(shù)字經(jīng)濟沿著法治軌道健康發(fā)展。

明確權(quán)利義務,合理配置資源。我國數(shù)字經(jīng)濟從小到大、由弱到強的發(fā)展過程,也是數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)法律制度不斷完善的過程。法律規(guī)則的日漸成熟,使得相關(guān)法律主體權(quán)利義務日益明確,相關(guān)資源配置也更為合理。在各種權(quán)利義務關(guān)系中,確定數(shù)據(jù)要素的權(quán)利歸屬,對保障數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展具有基礎(chǔ)性意義。數(shù)據(jù)要素的權(quán)利歸屬明確下來之后,數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中數(shù)據(jù)要素的流動、利益的分配、經(jīng)濟組織形式的融合創(chuàng)新等就有了明確方向。法律全面、具體地明確數(shù)據(jù)要素的權(quán)利歸屬,能夠為相關(guān)法律主體明晰行為界限,從而更好依法維護數(shù)據(jù)要素權(quán)益,為數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展提供穩(wěn)定預期。構(gòu)建并完善數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)法律制度,還有助于實現(xiàn)資源最優(yōu)配置,做到人盡其才、物盡其用,為建立和完善數(shù)據(jù)要素市場提供法律保障。同時,完善相關(guān)法律救濟規(guī)則,能夠暢通權(quán)利救濟渠道,更有力保障數(shù)字權(quán)益,增強數(shù)字經(jīng)濟活力。

完善監(jiān)管規(guī)則,促進創(chuàng)新創(chuàng)造。創(chuàng)新是數(shù)字經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要動能。當前,我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展迅速,涉及以大數(shù)據(jù)、人工智能、互聯(lián)網(wǎng)應用為代表的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)的眾多方面。法治應著力激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力,推動和保障數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展,培育我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢,為加快構(gòu)建新發(fā)展格局賦能。這就需要有針對性地加強信息技術(shù)領(lǐng)域立法,及時跟進研究互聯(lián)網(wǎng)金融、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān)領(lǐng)域的法律制度,抓緊補齊制度短板,為數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展提供規(guī)則依據(jù)。尤其注重建立健全數(shù)字經(jīng)濟背景下的知識產(chǎn)權(quán)保護法律法規(guī),全面提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務的法治化水平。一方面,積極確立相關(guān)規(guī)則,鼓勵、引導、促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展;另一方面,在立法中明確監(jiān)管原則,創(chuàng)新監(jiān)管理念,優(yōu)化監(jiān)管技術(shù)和手段,實現(xiàn)激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟活力與促進企業(yè)規(guī)范經(jīng)營并重。

營造法治化環(huán)境,保障公平競爭。數(shù)字經(jīng)濟具有資本密集、技術(shù)密集、知識密集等特點。要通過完善法律法規(guī),營造各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭的市場環(huán)境,確保各類數(shù)字經(jīng)濟主體同等受到法律保護,為數(shù)字經(jīng)濟開拓更大發(fā)展空間。這就需要強化競爭政策基礎(chǔ)地位,深入推進實施公平競爭政策,全面落實公平競爭審查制度,消除各種市場壁壘,確保機會平等、公平進入、有序競爭,促進各類資本良性發(fā)展、共同發(fā)展。推進反壟斷法、反不正當競爭法等修訂,完善數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位、違法實施經(jīng)營者集中行為的審查認定規(guī)則。破除平臺企業(yè)數(shù)據(jù)壟斷等問題,防止利用數(shù)據(jù)、算法、技術(shù)手段等方式排除、限制競爭。加強反壟斷和反不正當競爭監(jiān)管執(zhí)法,依法打擊壟斷和不正當競爭行為。同時,發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟要注意合理使用和保護個人信息,避免不法分子利用數(shù)據(jù)侵犯他人合法權(quán)益。要根據(jù)數(shù)字經(jīng)濟本身的特性、數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟融合的特性不斷調(diào)整政策,更好推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

(作者單位:云南大學法學院)

[責任編輯:潘旺旺]