今年上半年，國(guó)際環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，國(guó)內(nèi)疫情沖擊明顯，我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。面對(duì)困難挑戰(zhàn)，各地區(qū)各部門高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤，5月份以來(lái)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行積極變化增多。

專家認(rèn)為，下半年我國(guó)經(jīng)濟(jì)有望加快恢復(fù)，但仍面臨諸多困難挑戰(zhàn)。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行盡快回歸正常軌道，要繼續(xù)高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加突出的位置。

經(jīng)濟(jì)有望恢復(fù)性回升

6月份快遞日均業(yè)務(wù)量恢復(fù)至3億件以上，超去年同期水平；前6月，國(guó)家鐵路累計(jì)發(fā)送貨物19.46億噸，同比增長(zhǎng)5.5%，日均貨物發(fā)送量等多項(xiàng)貨運(yùn)指標(biāo)創(chuàng)歷史紀(jì)錄；7月份中國(guó)零售業(yè)景氣指數(shù)為50.2，在傳統(tǒng)零售淡季重回?cái)U(kuò)張區(qū)間；6月份制造業(yè)PMI和非制造業(yè)PMI雙雙回升至擴(kuò)張區(qū)間，市場(chǎng)預(yù)期改善……多項(xiàng)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正在穩(wěn)步恢復(fù)。

“6月份經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)邊際改善態(tài)勢(shì)，表明穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤一攬子政策效果開始顯現(xiàn)。”國(guó)家信息中心預(yù)測(cè)部產(chǎn)業(yè)室主任、研究員魏琪嘉表示，之前受疫情沖擊比較大的長(zhǎng)三角地區(qū)和東北地區(qū)生產(chǎn)明顯改善，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好。這得益于我國(guó)高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，不斷加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度，著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤，保障和改善民生。

中國(guó)人民大學(xué)中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)論壇課題組近期發(fā)布報(bào)告認(rèn)為，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已開始觸底反彈。存量政策全面前置、增量政策不斷出臺(tái)、中央政府強(qiáng)力督導(dǎo)、各級(jí)政府部門層層落實(shí)，二季度經(jīng)濟(jì)正增長(zhǎng)、失業(yè)率下降的短期政策目標(biāo)有望實(shí)現(xiàn)。

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)王一鳴表示，下半年經(jīng)濟(jì)恢復(fù)有諸多有利條件。首先，經(jīng)濟(jì)最困難的時(shí)期已經(jīng)過(guò)去，總體上已進(jìn)入恢復(fù)階段。隨著疫情沖擊的消退，穩(wěn)增長(zhǎng)成為宏觀政策的主基調(diào)，復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市全面推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)回升態(tài)勢(shì)基本形成；其次，穩(wěn)增長(zhǎng)政策落地將加快經(jīng)濟(jì)回歸正常軌道，并為明年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)奠定更好基礎(chǔ)。此外，我國(guó)統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也積累了更多經(jīng)驗(yàn)。

“展望下半年，在政策落地和需求回暖的情況下，經(jīng)濟(jì)有望實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性回升；在強(qiáng)力政策支持下，有望接近和實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。”植信投資首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家兼研究院院長(zhǎng)連平認(rèn)為，隨著疫情防控形勢(shì)好轉(zhuǎn)，投資將保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，出口增速有可能進(jìn)一步加快。

最大限度減少疫情影響

“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”，這是黨中央的明確要求。國(guó)家發(fā)展改革委副秘書長(zhǎng)歐鴻表示，當(dāng)前疫情形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動(dòng)態(tài)清零”總方針，因時(shí)因勢(shì)調(diào)整完善疫情防控舉措，堅(jiān)決避免簡(jiǎn)單化、一刀切和層層加碼。同時(shí)，搶抓時(shí)間窗口，進(jìn)一步暢通交通物流，加快實(shí)現(xiàn)復(fù)工達(dá)產(chǎn)，切實(shí)兜牢民生保障底線，最大限度減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。

全國(guó)政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任楊偉民表示，當(dāng)前穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)面臨很多新挑戰(zhàn)，應(yīng)根據(jù)形勢(shì)變化，按照再聚焦、加力度、利長(zhǎng)遠(yuǎn)等原則，進(jìn)一步出臺(tái)增量政策。

楊偉民表示，疫情還可能會(huì)出現(xiàn)反復(fù)，疫情防控措施應(yīng)更加科學(xué)精準(zhǔn)，進(jìn)一步明確細(xì)化疫情防控政策，給企業(yè)和居民穩(wěn)定預(yù)期，各地區(qū)不能各行其是、層層加碼。

暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)必須有暢通的物流。交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司司長(zhǎng)蔡團(tuán)結(jié)表示，將持續(xù)鞏固拓展物流保通保暢工作成效，為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、有效穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤提供堅(jiān)強(qiáng)有力的物流保障。

“疫情防控和正常生產(chǎn)生活、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展絕不是非此即彼的‘單選題’，而是相輔相成、辯證統(tǒng)一的。”魏琪嘉認(rèn)為，“高效統(tǒng)籌”的關(guān)鍵在于堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，運(yùn)用辯證思維，在抓實(shí)抓細(xì)疫情防控各項(xiàng)工作的同時(shí)，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。從著力點(diǎn)來(lái)看，要持續(xù)做好民生保障，強(qiáng)化公共衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通穩(wěn)定，加大助企紓困政策力度，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

挖掘經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，要聚焦解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問(wèn)題，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、推改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

歐鴻表示，要加快推動(dòng)各項(xiàng)既定政策落地見效，打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的卡點(diǎn)堵點(diǎn)，擴(kuò)大有效需求，加大助企紓困力度，多措并舉穩(wěn)定就業(yè)，做好重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)，進(jìn)一步釋放政策效應(yīng)，切實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

魏琪嘉認(rèn)為，投資方面，要持續(xù)擴(kuò)大有效投資，準(zhǔn)確把握有效投資的方向和重點(diǎn)，切實(shí)發(fā)揮投資關(guān)鍵作用。統(tǒng)籌用好各類政府投資資金，發(fā)揮其對(duì)擴(kuò)大有效投資的牽引和撬動(dòng)作用；消費(fèi)方面，積極開展促消費(fèi)活動(dòng)，全方位帶動(dòng)消費(fèi)；出口方面，從推動(dòng)外貿(mào)領(lǐng)域保通保暢、加大財(cái)稅金融支持、幫助企業(yè)抓訂單拓市場(chǎng)、穩(wěn)定外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等方面持續(xù)發(fā)力，繼續(xù)支持企業(yè)用足用好相關(guān)政策措施，幫助外貿(mào)企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。

“隨著宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整，今年下半年消費(fèi)或?qū)⒊霈F(xiàn)回暖。”中國(guó)人民大學(xué)校長(zhǎng)劉偉建議，未來(lái)仍然要牢牢把握住擴(kuò)大消費(fèi)的戰(zhàn)略基點(diǎn)，從供給和需求兩方面著手做好針對(duì)性的制度安排。需求端要從促進(jìn)就業(yè)、加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)、改善資源配置、完善稅收制度、擴(kuò)大中等收入群體、合理調(diào)節(jié)房?jī)r(jià)、合理提升社會(huì)公共服務(wù)等方面加強(qiáng)制度安排。供給端要積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升供給品質(zhì)、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、改善市場(chǎng)交易環(huán)境、消除交易雙方信息不對(duì)稱、降低交易成本等。

中國(guó)銀行研究院中國(guó)經(jīng)濟(jì)金融研究課題組認(rèn)為，下半年，外部環(huán)境更趨嚴(yán)峻復(fù)雜，內(nèi)需是穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤的關(guān)鍵。要落實(shí)落細(xì)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策，全力穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)預(yù)期、保民生。優(yōu)化疫情防控措施，將疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響降到最低；積極財(cái)政政策全力幫助企業(yè)紓困和擴(kuò)大有效投資，貨幣政策更好發(fā)揮結(jié)構(gòu)性功能；進(jìn)一步發(fā)揮投資托底經(jīng)濟(jì)的作用，“多箭齊發(fā)”助推消費(fèi)恢復(fù)；從供需兩端支持合理需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展。

王一鳴認(rèn)為，長(zhǎng)期來(lái)看，關(guān)鍵是挖掘經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能。去年我國(guó)人均GDP達(dá)到1.25萬(wàn)美元，與發(fā)達(dá)國(guó)家仍有較大差距。但培育新動(dòng)能的空間也很大，可從加強(qiáng)原始創(chuàng)新能力建設(shè)、推動(dòng)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)、擴(kuò)大中等收入群體、推進(jìn)農(nóng)業(yè)人口市民化等方面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。