【摘要】我國已經(jīng)到了扎實推動共同富裕的歷史階段。扎實推動共同富裕，一要全面準確理解其深刻內(nèi)涵，把握共同富裕的主要特征，明確共同富裕的正確推進方向和推進重點；二要深刻把握共同富裕的時代必然性，充分認識現(xiàn)階段推進共同富裕的重要意義，堅定推進共同富裕的決心；三要抓住當(dāng)前推進共同富裕的工作重點，圍繞重點、扎實推進，為實現(xiàn)全體人民共同富裕開好局、起好頭。

【關(guān)鍵詞】共同富裕  內(nèi)涵特征  時代必然性  工作重點

【中圖分類號】F124                              【文獻標識碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2022.1112.011

中共中央黨校（國家行政學(xué)院）馬克思主義學(xué)院  王海燕

黨的十八大以來，經(jīng)過八年的持續(xù)奮斗，我國絕對貧困問題得到歷史性解決，為推動共同富裕奠定了堅實基礎(chǔ)。黨的十九屆五中全會審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，共同富裕被納入其中，這意味著我國已經(jīng)到了扎實推動共同富裕的階段。扎實推動共同富裕，要全面準確地理解共同富裕的內(nèi)涵和特征，深刻把握共同富裕的時代必然性，要充分認識到共同富裕不僅是黨和人民長期追求的目標，而且是解決當(dāng)前我國社會主要矛盾和一些重大問題的總抓手，要圍繞重點，扎實推進，為實現(xiàn)全體人民共同富裕開好局、奠定良好基礎(chǔ)。

全面準確理解共同富裕的內(nèi)涵和特征

共同富裕是一個內(nèi)涵豐富、層次多元的范疇，具有鮮明的時代特征和中國特色。扎實推進共同富裕，要全面準確理解其深刻內(nèi)涵，把握共同富裕的主要特征，明確共同富裕的正確推進方向和工作重點。

共同富裕的豐富內(nèi)涵。共同富裕，是馬克思主義的一個基本目標，也是自古以來我國人民的一個基本理想。[1]總體來講，共同富裕包含兩個方面的內(nèi)涵，一是“富裕”，二是“共同”，這兩個方面既緊密聯(lián)系又相對獨立，共同構(gòu)成了中國特色社會主義的本質(zhì)要求。

就“富裕”而言。首先，“富裕”離不開生產(chǎn)力的高水平發(fā)展。“富裕”，一般首先是指物質(zhì)生活的豐富充裕。但對于什么是“富裕”，并沒有統(tǒng)一的定量標準，國外對于“富裕”也沒有明確的標準。“富裕”一詞本身充滿中國特色，與西方的“發(fā)達”含義相似，但“發(fā)達”一般是指一個國家和地區(qū)的發(fā)展情況，而“富裕”既可以指國家和地區(qū)，又可以指家庭和個人的情況。從定量的角度來看，“發(fā)達”程度可以通過人均GDP等指標來衡量，能較好表達“富裕”的物質(zhì)內(nèi)涵。其次，“富裕”不僅包含物質(zhì)的發(fā)展情況，還包括文化、民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等多維度的發(fā)展情況，“富裕”衡量的是一個社會和個人的全面發(fā)展程度。再次，“富裕”不僅指一個國家和地區(qū)的全面發(fā)展程度，也指個體的發(fā)展情況。

就“共同”而言。第一，從共同富裕的主體看，“共同”指全體人民。共同富裕指的是包含每個人的全體人民的共同富裕，不是少數(shù)人的富裕，更不是平均數(shù)的富裕。確保每個人共同富裕是我們的底線，正如習(xí)近平總書記所講：“共同富裕路上，一個也不能掉隊。”[2]第二，從共同富裕的范圍看，“共同”是指全域性的。“共同”包括我國的每個地區(qū)，是指城市和農(nóng)村、東部、中部和西部的全域富裕。共同富裕不僅要達到一定發(fā)展程度，而且要逐漸消除城鄉(xiāng)、區(qū)域之間的巨大發(fā)展差距。第三，從實現(xiàn)過程和實現(xiàn)水平看，“共同”是指總體均衡程度。共同富裕存在程度上和時間上的差異，但這種差異是有限的，是保持在合理范圍之內(nèi)的。第四，從實現(xiàn)路徑和發(fā)展理念看，“共同”是指共建、共享。共同富裕，一方面，要靠全體人民的共同奮斗，不斷“做大蛋糕”；另一方面，要堅持發(fā)展成果由人民共享，“分好蛋糕”。

總體來講，共同富裕就是指全體人民通過辛勤勞動和相互幫助，實現(xiàn)人的全面發(fā)展和社會全面進步，國家富強，社會各方面達到較高發(fā)展水平，城鄉(xiāng)、區(qū)域和個人等發(fā)展差距保持在合理范圍之內(nèi)，人們各方面需求得到較好滿足，共享社會發(fā)展成果和幸福美好生活。

共同富裕的主要特征。共同富裕既是抽象的也是具體的。一方面，不同主體對于共同富裕的理解和認知雖然存在差異，但也有一定的共性；另一方面，共同富裕的實現(xiàn)離不開具體國家和地區(qū)的實際情況，具有一定的特殊性。推進共同富裕，要充分認識和研究我國的具體情況，準確把握共同富裕的主要特征。

1.價值性與政治性。共同富裕是中國共產(chǎn)黨人理想價值和現(xiàn)實追求的統(tǒng)一。貧窮不是社會主義，兩極分化的富裕也不是社會主義，共同富裕才是社會主義。中國式現(xiàn)代化的根本目的是讓人民群眾過上更加美好的生活，這是中國式現(xiàn)代化與其他現(xiàn)代化的本質(zhì)區(qū)別。中國共產(chǎn)黨始終代表最廣大人民的根本利益，把所有的精力都用在讓老百姓過好日子上，為民造福是中國共產(chǎn)黨人的最大政績。共同富裕的價值追求決定了我們不能單純從經(jīng)濟和社會分配的角度來看待這一問題，必須要有更高的站位，從講政治的角度深入認識共同富裕的重要性。習(xí)近平總書記指出：“實現(xiàn)共同富裕不僅是經(jīng)濟問題，而且是關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重大政治問題。”[3]我們要深刻認識到，中國共產(chǎn)黨根基在人民、血脈在人民、力量在人民，共同富裕關(guān)系到黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、國家長治久安和社會主義的前途命運。

2.長期性與艱巨性。從時間上看，共同富裕是一項長期工作。新時代，我國取得了歷史性成就，發(fā)生了歷史性變革，但我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有改變。我國仍是世界上最大的發(fā)展中國家，實現(xiàn)全體人民共同富裕仍需長期艱苦奮斗。這就要求我們要做好打持久戰(zhàn)的準備，穩(wěn)步推進，久久為功。從任務(wù)看，共同富裕是艱巨的。當(dāng)前，發(fā)展不平衡、不充分已經(jīng)成為共同富裕的主要制約因素，解決這個問題，既需要繼續(xù)“做大蛋糕”，又需要“分好蛋糕”，這兩項任務(wù)都是十分艱巨的。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國人均GDP達到1.26萬美元，剛超過世界平均水平，與發(fā)達國家相比還有較大差距，到21世紀中葉趕上世界排名前10%國家的水平仍有很大難度。從“分好蛋糕”的任務(wù)看，我國區(qū)域、城鄉(xiāng)和收入三大差距依然明顯，縮小差距任務(wù)艱巨。

3.系統(tǒng)性與復(fù)雜性。共同富裕是一個系統(tǒng)工程。從內(nèi)涵看，共同富裕涉及我們經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面。實現(xiàn)共同富裕是一項需要在經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域協(xié)同推進的系統(tǒng)性工程，涉及現(xiàn)代化發(fā)展、全面深化改革、高質(zhì)量發(fā)展和人民生活品質(zhì)改善等各個方面，需要做好頂層設(shè)計，進行系統(tǒng)把握。同時，從推動發(fā)展的環(huán)境看，共同富裕是一項復(fù)雜的任務(wù)。在960萬平方公里廣闊而環(huán)境多元的土地上，實現(xiàn)多民族、發(fā)展程度差異巨大的14億多人口的共同富裕，這樣的規(guī)模和復(fù)雜性是前所未有的。從各地情況看，不同地區(qū)的資源環(huán)境、發(fā)展程度和人文傳統(tǒng)等差異明顯；從人口結(jié)構(gòu)看，不同勞動群體的基本素質(zhì)、工作性質(zhì)、工作環(huán)境等存在相當(dāng)大的差異。而且，推動共同富裕將深刻影響現(xiàn)有利益格局，這是極其復(fù)雜和困難的。從國內(nèi)外歷史看，由于利益格局變化而導(dǎo)致社會動亂、發(fā)展停滯的例子并不少見。

4.階段性與漸進性。社會生產(chǎn)力的發(fā)展階段不同，共同富裕的實現(xiàn)程度也必然會有差別。共同富裕不能做超越階段的事情，需要根據(jù)生產(chǎn)力發(fā)展水平的不同階段，制定可行的計劃和目標，要區(qū)分最終目標與階段性目標的不同要求，提出不同階段的任務(wù)。長遠目標只能通過階段性目標迭代實現(xiàn)，一代人有一代人的使命。促進共同富裕，需要研究不同階段的具體情況，分階段促進共同富裕。從實現(xiàn)路徑看，推動共同富裕要堅持循序漸進的基本原則。共同富裕是一個長遠目標，需要一個過程，不可能一蹴而就，對其長期性、艱巨性、復(fù)雜性要有充分估計，辦好這件事，等不得，也急不得。[4]我國發(fā)展水平離發(fā)達國家還有很大差距，我們要有歷史耐心，實打?qū)嵉匾患乱患罗k好，提高實效。當(dāng)前，要抓好浙江共同富裕示范區(qū)建設(shè)，鼓勵各地因地制宜探索有效路徑，總結(jié)經(jīng)驗，并逐步推開。

深刻把握共同富裕的時代必然性

共同富裕既是長遠目標，也是一項緊迫的現(xiàn)實任務(wù)。共同富裕是解決我國諸多問題的重要抓手，是做好我們自己事情的關(guān)鍵。我們要深刻把握當(dāng)前推動共同富裕的緊迫性和重大意義，堅定實現(xiàn)共同富裕的決心和信心。

共同富裕是解決新時代社會主要矛盾的重要抓手。通過準確分析和把握不同時期社會的主要矛盾，抓住主要矛盾和中心任務(wù)帶動全局工作，是我們黨一貫倡導(dǎo)和堅持的方法論，也是我們黨解決中國革命、建設(shè)、改革問題的一條成功經(jīng)驗。新時代，我國社會主要矛盾發(fā)生了重大變化，要求我們必須把共同富裕放在更加重要的戰(zhàn)略位置之上。

共同富裕是新時代社會主要矛盾變化的實踐要求。隨著人民生活水平的不斷提高，人民的需要逐漸呈現(xiàn)出多樣化、多層次、多方面的特點。發(fā)展不平衡不充分成為影響人民實現(xiàn)美好生活需要的主要問題，基于這些根本性變化，黨的十九大提出，我國社會的主要矛盾已轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。[5]我們必須推動發(fā)展戰(zhàn)略重點的轉(zhuǎn)變，更好地貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，更加重視共同富裕。正如習(xí)近平總書記指出，“適應(yīng)我國社會主要矛盾的變化，更好滿足人民日益增長的美好生活需要，必須把促進全體人民共同富裕作為為人民謀幸福的著力點”。[6]

共同富裕是解決新時代社會主要矛盾的應(yīng)有之義?；庵饕苁切枰鉀Q好發(fā)展不平衡、不充分問題。發(fā)展不平衡，主要是指各區(qū)域、各領(lǐng)域、各方面發(fā)展存在“一條腿長、一條腿短”的失衡現(xiàn)象。發(fā)展不充分，主要是指部分地區(qū)、部分領(lǐng)域和部分方面還存在發(fā)展不足的問題。發(fā)展不平衡不充分的問題正是實現(xiàn)共同富裕需要解決的主要問題。習(xí)近平總書記指出，實現(xiàn)共同富裕，“要自覺主動解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距等問題，推動社會全面進步和人的全面發(fā)展”。[7]共同富裕要求逐漸縮小社會人均收入差距、城鄉(xiāng)收入差距和區(qū)域發(fā)展差距，實現(xiàn)人、城鄉(xiāng)及區(qū)域間的均衡發(fā)展。同時，要求推動社會和人的全面發(fā)展。

共同富裕是推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。從經(jīng)濟學(xué)理論和世界經(jīng)濟發(fā)展史看，共同富裕是實現(xiàn)國民經(jīng)濟循環(huán)動態(tài)平衡的基礎(chǔ)。[8]根據(jù)政治經(jīng)濟學(xué)原理，資本積累和貧困積累過度兩極分化，必然導(dǎo)致生產(chǎn)的相對過剩，造成經(jīng)濟危機。世界近現(xiàn)代經(jīng)濟史一再表明，如果不能解決好共同富裕問題，一個國家和地區(qū)在發(fā)展一段時期后就必然會發(fā)生經(jīng)濟停滯甚至倒退。目前，我國出現(xiàn)的需求不足、產(chǎn)能過剩、基尼系數(shù)較高等問題已表明，必須扎實推進共同富裕。

共同富裕是暢通國內(nèi)大循環(huán)的關(guān)鍵。為應(yīng)對國際國內(nèi)形勢變化，提升我國經(jīng)濟發(fā)展水平，塑造競爭新優(yōu)勢，以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出了構(gòu)建新發(fā)展格局的重大戰(zhàn)略決策。構(gòu)建新發(fā)展格局，關(guān)鍵在抓牢擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略基點，暢通國內(nèi)經(jīng)濟大循環(huán)。擴大內(nèi)需主要有兩個途徑，即投資和消費。但由于我國長期過度依賴投資，投資的負面影響逐漸顯現(xiàn)。消費是最終需求，是暢通國內(nèi)大循環(huán)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要引擎，對經(jīng)濟具有持久拉動力。但由于城鄉(xiāng)和區(qū)域差距較大等因素，我國還有9億多人月收入不足2000元。要想激發(fā)他們的消費能力，需要加快推進共同富裕，優(yōu)化分配結(jié)構(gòu)，不斷壯大中等收入群體。

共同富裕有利于提升我國人力資源競爭力。根據(jù)人力資本理論，人力資源是一切資源中最重要的資源。人力資本投資與國民收入成正比，比物質(zhì)資源增長速度快。促進人力資本提升的核心是提高人口質(zhì)量，提高經(jīng)濟競爭力的關(guān)鍵在于能夠提供大規(guī)模的高素質(zhì)勞動力。習(xí)近平總書記強調(diào)：“高質(zhì)量發(fā)展需要高素質(zhì)勞動者，只有促進共同富裕，提高城鄉(xiāng)居民收入，提升人力資本，才能提高全要素生產(chǎn)率，夯實高質(zhì)量發(fā)展的動力基礎(chǔ)。”[9]我國是一個人力資源大國，也是一個智力資源大國。要通過扎實推進共同富裕，加大教育、體育、健康等領(lǐng)域的投資，不斷提升人民素質(zhì)，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供更大規(guī)模、更高素質(zhì)的人才隊伍。

共同富裕是應(yīng)對百年未有之大變局的壓艙石。新發(fā)展階段，世界百年未有之大變局進入加速演變期，國際形勢的不穩(wěn)定性、不確定性和風(fēng)險挑戰(zhàn)明顯增加。面對錯綜復(fù)雜的形勢，要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，關(guān)鍵還是要把我們自己的事情做好。其中，最根本的是要確保國內(nèi)穩(wěn)定，塑造有利于經(jīng)濟社會發(fā)展的安全環(huán)境，不斷增強國家安全的實力基礎(chǔ)，確保中國巨輪在驚濤駭浪中平穩(wěn)前行。共同富裕將解決收入不平等問題，防止兩極分化，有利于夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和促進社會和諧穩(wěn)定。

共同富裕是黨鞏固執(zhí)政地位的內(nèi)在要求。“民為邦本，未有本搖而枝葉不動者。”“天下之治亂，不在一姓之興亡，而在萬民之憂樂。”中國歷史告訴我們，得民心者得天下。黨的革命和建設(shè)史也深刻揭示，人民是我們黨的最大底氣，是黨長期執(zhí)政最深厚的根基。共同富裕不僅是理論構(gòu)想和理想，更是我們黨堅持中國特色社會主義的本質(zhì)要求。應(yīng)對世界百年未有之大變局的風(fēng)險挑戰(zhàn)，保持黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度巋然不動，必須讓全體人民在發(fā)展中得到實實在在的好處。只要不斷推進全體人民共同富裕，做到為民造福，我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)就能堅如磐石。

共同富裕有利于防止兩極分化、實現(xiàn)社會穩(wěn)定。人類社會歷史表明，收入分配不公，貧富差距過大，往往會導(dǎo)致社會動蕩、甚至戰(zhàn)爭。防止兩極分化，合理控制貧富差距是保持國家和社會穩(wěn)定的關(guān)鍵。收入不平等、貧富分化嚴重等問題，導(dǎo)致一些國家社會撕裂、政治極化，甚至造成社會動亂、政權(quán)更迭。而且，一些大國通常也會利用小國貧富差距過大、社會情緒緊張，煽動社會動亂，發(fā)動“顏色革命”，以達到自己的目的。歷史和現(xiàn)實的教訓(xùn)十分深刻，保持社會穩(wěn)定，防止兩極分化、“顏色革命”，我們必須促進共同富裕。

共同富裕是我國發(fā)展實現(xiàn)新跨越的必然選擇。能否在歷史關(guān)鍵節(jié)點判斷準、利用好戰(zhàn)略機遇，將對一個國家和民族的前途命運產(chǎn)生全局性、長遠性、決定性影響。抓住了機遇就能贏得戰(zhàn)略主動，乘勢而上，事業(yè)迎來大發(fā)展；抓不住或者錯失機遇，就可能陷入戰(zhàn)略被動，逐漸落后，甚至錯過整整一個時代。[10]當(dāng)前和今后一個時期，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，實現(xiàn)發(fā)展新跨越具有諸多有利條件，共同富裕有利于抓住機遇。

實現(xiàn)發(fā)展新跨越具備堅實基礎(chǔ)。首先，我國已具備堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2021年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值達到17.7萬億美元，占全球總量的比例達18.7%，超過歐盟總量。人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到12551美元，接近高收入國家水平的下限。其次，經(jīng)過全面深化改革，我國的各項制度基本成熟，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提升。再次，通過打贏三大攻堅戰(zhàn)，應(yīng)對國際金融危機、新冠肺炎疫情和美國遏制等重大挑戰(zhàn)，我們黨的領(lǐng)導(dǎo)更加堅強，我國人民更加自信自強。抓住戰(zhàn)略機遇期，到“十四五”末期，我國將順利跨越中等收入陷阱、成為高收入國家，到2035年將完全有可能達到中等發(fā)達國家水平。

共同富裕是實現(xiàn)發(fā)展新跨越的關(guān)鍵。如前所述，共同富裕是解決社會主要矛盾的重要抓手，是推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵力量，是應(yīng)對百年未有之大變局的壓艙石。共同富裕將有利于我們再次抓住戰(zhàn)略機遇期，實現(xiàn)發(fā)展新跨越。共同富裕，一是有助于創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的國內(nèi)發(fā)展環(huán)境，為應(yīng)對復(fù)雜國際形勢爭取更大的戰(zhàn)略主動。二是有助于推動高質(zhì)量發(fā)展，為實現(xiàn)發(fā)展躍升提供更加堅實的基礎(chǔ)。三是有助于實現(xiàn)關(guān)鍵領(lǐng)域改革的突破，如推動收入分配制度改革，為解決社會主要矛盾奠定制度基礎(chǔ)。四是有助于補齊發(fā)展短板，推動社會的全面發(fā)展。

當(dāng)前推進共同富裕的工作重點

共同富裕急不得，也等不得，更拖不得。認準的事情就要先干起來，分階段、有重點地推進共同富裕。當(dāng)前，應(yīng)重點推進脫貧成果鞏固拓展、共同富裕頂層設(shè)計、構(gòu)建有利于共同富裕的制度體系等工作。

實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接。脫貧攻堅為促進共同富裕創(chuàng)造了良好條件，但是，脫貧成果不扎實，將會嚴重影響全面建成小康社會的成色，延誤共同富裕的推進。因此，必須做好脫貧攻堅成果鞏固拓展工作，實現(xiàn)其與鄉(xiāng)村振興的有效銜接。第一，要堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。要完善監(jiān)測幫扶機制，將有返貧致貧風(fēng)險的重點群體都納入監(jiān)測范圍，早發(fā)現(xiàn)、早幫扶。第二，補齊脫貧攻堅的短板。重點補上產(chǎn)業(yè)上的技術(shù)、營銷等短板，確保脫貧勞動力就業(yè)、收入穩(wěn)定。加大對易地搬遷集中安置區(qū)配套設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)等方面的扶持力度，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。第三，要確保過渡期政策穩(wěn)定。嚴格落實摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。原有幫扶政策該延續(xù)的延續(xù)、該優(yōu)化的優(yōu)化、該調(diào)整的調(diào)整，確保政策連續(xù)性。第四，要逐步實現(xiàn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。做好財政、金融、土地、人才等各項政策的銜接。同時，聚力做好發(fā)展產(chǎn)業(yè)、促進就業(yè)、提升公共服務(wù)等重點工作。

牢固樹立“以人民為中心”的發(fā)展思想。促進共同富裕，必須徹底轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，切實樹立“以人民為中心”的發(fā)展思想。一要具體化。“以人民為中心”不是一句空洞口號，必須把思想具體化為戰(zhàn)略、政策和項目等，并使其成為各級黨委和政府職能部門的工作目標。二要問題化。要瞄準涉及人民群眾切身利益的實際問題、突出問題，切實解決人民群眾面臨的各種困難。當(dāng)前，要重點圍繞就業(yè)、收入分配、教育、社保、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、扶幼等工作，切實解決人民群眾之所需、之所急的問題。三要從制度上確保思想落地。要圍繞“以人民為中心”的發(fā)展思想，制定保證思想落地的各項制度。例如，在經(jīng)濟上推進收入分配制度改革，形成有利于共同富裕的分配體系，確保發(fā)展成果共享。四要把思想落地納入干部考核體系。要根據(jù)發(fā)展思想的具體要求、目標制定科學(xué)的指標體系，并將關(guān)鍵指標納入不同級別干部的政績考核，作為主要考核要求。

盡快制定共同富裕的目標體系和行動綱領(lǐng)。做好共同富裕頂層設(shè)計，盡快明確共同富裕的方向、目標、重點任務(wù)、路徑方法和政策措施，為促進共同富裕提供基本遵循和具體指導(dǎo)。第一，要提前制定行動綱領(lǐng)，目標要具體，路徑要清晰。要提前謀劃、做好規(guī)劃，明確發(fā)展的方向、目標，為共同富裕提供明確的目標和清晰的路徑。第二，要提高行動綱領(lǐng)的實踐性，目標要可及，路徑要可行。制定科學(xué)可行的行動綱領(lǐng)需要理論與實踐同步，可以先在國內(nèi)一些具備條件的地區(qū)開展試點示范，不必局限于一省一市，可多層次、多方面進行探索，不同地區(qū)要有不同的側(cè)重點，圍繞扎實推動共同富裕面臨的重點任務(wù)展開實踐，為制定和完善全國范圍的行動綱領(lǐng)積累經(jīng)驗。第三，要提高行動綱領(lǐng)的靈活性、精準性，要適時調(diào)整目標和路徑。當(dāng)前，發(fā)展的不確定性因素不斷累積，要堅持實事求是的態(tài)度，根據(jù)不同時期的實際情況，及時調(diào)整推進共同富裕的目標和路徑，為積極穩(wěn)妥促進共同富裕提供更加精準的指導(dǎo)。

提高基本公共服務(wù)均等化水平?；竟卜?wù)均等化是實現(xiàn)共同富裕的主要途徑。當(dāng)前，我國基本公共服務(wù)發(fā)展不平衡不充分的問題仍然比較突出，要努力提升基本公共服務(wù)能力和均等化水平，為共同富裕提供基本支撐。一要盡快補齊基本公共服務(wù)短板。按照常住人口規(guī)模和服務(wù)半徑統(tǒng)籌基本公共服務(wù)設(shè)施布局，按照國家基本公共服務(wù)標準，結(jié)合各地實際情況，加快補齊軟硬件短板。二要努力提升基本公共服務(wù)均等化水平。要完善地方基本公共服務(wù)支出保障機制，搭建區(qū)域內(nèi)基本公共服務(wù)便利共享的制度安排，推動區(qū)域基本公共服務(wù)縮小差距。加大城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)制度的統(tǒng)籌力度，縮小城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)差距。三要強化基本公共服務(wù)政策保障。要明確中央和地方在基本公共服務(wù)領(lǐng)域的事權(quán)和支出責(zé)任，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加大對基層政府提供基本公共服務(wù)的財力支持。

健全多層次社會保障體系。社會保障是保障和改善民生、維護社會公平、實現(xiàn)共同富裕的基本制度保障。要加快完善社會保障體系，夯實共同富裕的制度基礎(chǔ)。一要深化社會保障制度改革。要準確把握社會保障各項制度之間的聯(lián)系，確保形成高效的保障體系。要緊盯人民群眾反映強烈和制約社會保障體系建設(shè)的主要問題，加快推進改革。二要加快社會保障法治化建設(shè)。要從立法、執(zhí)法等環(huán)節(jié)加強社會保障工作，加快制定和完善相關(guān)法律，依法嚴厲打擊各類社會保障領(lǐng)域的違法行為，保護好人民群眾的每一分錢。三要加強社會保障精細化管理。要完善各級社會保障管理體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不斷提升社會保障治理效能。要適應(yīng)社會變化的新趨勢，健全保障對象精準認定機制，確保應(yīng)保盡保、應(yīng)助盡助、應(yīng)享盡享。

形成有利于共同富裕的分配格局。收入分配制度在經(jīng)濟制度體系中具有基礎(chǔ)性決定性地位，對共同富裕具有重要意義。要深化收入分配制度改革，構(gòu)建有利于促進共同富裕的基礎(chǔ)性制度安排。一要完善初次分配制度。要堅持按勞分配為主體，加大對勞動所得的保護力度，完善工作決定和增長機制，提高勞動報酬在初次分配中的比重。二要健全再分配調(diào)節(jié)機制。加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等的調(diào)節(jié)力度，合理調(diào)節(jié)城鄉(xiāng)、區(qū)域和不同群體間分配關(guān)系，逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域和不同群體居民收入差距。同時，發(fā)揮好慈善等公益事業(yè)在推進共同富裕中的作用。三要規(guī)范收入分配秩序。要鼓勵勤勞致富，消除分配不公，形成正確的激勵導(dǎo)向。在保護合法收入的同時，合理調(diào)節(jié)過高收入，清理規(guī)范不合理收入，防止兩極分化。四要健全促進低收入群體較快增長的長效機制，擴大中等收入群體。

注釋

[1]《十八大以來重要文獻選編》下，北京：中央文獻出版社，2018年，第169頁。

[2][5]《十九大以來重要文獻選編》上，北京：中央文獻出版社，2019年，第86、8頁。

[3][7]習(xí)近平：《論把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局》，北京：中央文獻出版社，2021年，第480頁。

[4][6][9]習(xí)近平：《扎實推動共同富?！罚肚笫恰?，2021年第20期。

[8]劉元春、劉曉光：《在三大超越中準確把握共同富裕的理論基礎(chǔ)、實踐基礎(chǔ)和規(guī)劃綱領(lǐng)》，《經(jīng)濟理論與經(jīng)濟管理》，2021年第12期。

[10]中共中央宣傳部：《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)問答》，北京：學(xué)習(xí)出版社、人民出版社，2021年，第130頁。

責(zé) 編∕陳璐穎

Common Prosperity: Connotation Characteristics,

Inevitability of the Times and Work Priorities

Wang Haiyan

Abstract: China has reached the historical stage of solidly promoting common prosperity. In order to promote common prosperity, we need to comprehensively and accurately understand its profound connotation, grasp the main characteristics of common prosperity, and clarify the correct direction and focus of promoting common prosperity. Secondly, we should profoundly grasp the inevitability of the times of common prosperity, fully understand the importance of promoting common prosperity at this stage, and firmly resolve to promote common prosperity; thirdly, we should seize the current work priorities of promoting common prosperity, focus on the key points, promote solidly, and make a good start to achieve common prosperity for all people.

Keywords: common prosperity, connotation characteristics, inevitability of the times, work priorities