治國安邦，重在基層；管黨治黨，重在基礎(chǔ)。基層治理是國家治理的基石，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和城鄉(xiāng)社區(qū)治理，是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)工程。今年以來，山西省呂梁市柳林縣金家莊鎮(zhèn)按照市、縣深入開展“抓黨建促基層治理能力提升”專項行動部署，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，直面短板，聚焦“六項重點”，推進(jìn)“六大提升”，建立了一套有利于加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理體系的新模式新機(jī)制，為建設(shè)呂梁基層黨建示范鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村建設(shè)行動先行鎮(zhèn)、法治鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)桿鎮(zhèn)奠定了堅實基礎(chǔ)。

聚焦隊伍建設(shè)，提高干部履職能力

取勢者可為人先，謀勢者必有所成。金家莊鎮(zhèn)黨委班子成員堅持政治站位，輪流講黨課，提高認(rèn)識、激發(fā)動力，樹立以項目抓黨建的思維意識，針對39項指標(biāo)體系，歸類制定項目計劃，對各項職能任務(wù)明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位，進(jìn)行清單式聚焦，項目化推進(jìn)；同時強(qiáng)化制度體系建設(shè)、建立廉政檔案，健全干部蹲村幫扶機(jī)制，完善村干部管理考核機(jī)制，形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的新局面，各村形成了“一村一特色”的品牌：金家莊村的“黨建+五治融合”，前莊上村“黨建+十戶聯(lián)體”，下嵋芝村的“黨建+文明新風(fēng)”，蘇家莊村的“黨建+高效農(nóng)業(yè)”，北辛安村的“黨建+產(chǎn)業(yè)振興”，王家?guī)X村“黨建+小微管理”，畈底村、曹家崖底村、中嵋芝村的“黨建+村企共建”，為打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范點構(gòu)建了良好氛圍。

聚焦機(jī)構(gòu)改革，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)能力

回答好黨建引領(lǐng)基層治理這個重大課題，根本在于創(chuàng)新和完善機(jī)制。金家莊鎮(zhèn)從運(yùn)行機(jī)制上疏通堵點。主動建立上下順暢的“五辦一站兩中心”運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，實現(xiàn)上下貫通、人崗匹配、協(xié)同聯(lián)動，統(tǒng)籌發(fā)力，徹底打破原七所八站各行其是的舊體制思維，明確崗位職責(zé)清單，以“五辦一站兩中心”的新機(jī)制新模式規(guī)范運(yùn)行，切實提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的運(yùn)行質(zhì)效。通過對鎮(zhèn)黨群服務(wù)中心進(jìn)行“黨性教育基地、鎮(zhèn)史展覽窗口、工作聯(lián)絡(luò)陣地、政策法律驛站、農(nóng)特推廣平臺”五個創(chuàng)新性定位，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革真正動起來、活起來，步入穩(wěn)健發(fā)展的軌道。

聚焦網(wǎng)格管理，提升基層自治能力

鄉(xiāng)村振興，主戰(zhàn)場在農(nóng)村，難點焦點也在農(nóng)村。金家莊鎮(zhèn)積極探索建立五級梯隊網(wǎng)格組織體系和三級網(wǎng)格治理機(jī)制（專職網(wǎng)格員+兼職網(wǎng)格員+網(wǎng)格輔助員），組建了網(wǎng)格微信矩陣，把全鎮(zhèn)下鄉(xiāng)干部下沉到最基層的網(wǎng)格中。全鎮(zhèn)共設(shè)立專職網(wǎng)格員10名，兼職網(wǎng)格員33名，網(wǎng)格輔助員104名，并在全鎮(zhèn)33個網(wǎng)格內(nèi)建立黨小組，形成縱向到底、橫向到邊的全科網(wǎng)格體系，圍繞全科網(wǎng)格員八大職責(zé)，建立了網(wǎng)格報告的信息平臺，繪制全鎮(zhèn)網(wǎng)格地圖，并配備附有網(wǎng)格簡介的二維碼，將全科網(wǎng)格落到實處。

聚焦綜合執(zhí)法，提升問題處置能力

金家莊鎮(zhèn)直面鄉(xiāng)村治理“看得見的管不著”的弱點，于2022年5月13日正式揭牌成立綜合執(zhí)法隊，按照“網(wǎng)格上報，群眾舉報”的運(yùn)行模式，將黨建引領(lǐng)“網(wǎng)格吹哨，執(zhí)法隊報到；鄉(xiāng)鎮(zhèn)吹哨、部門報到”作為長效機(jī)制，按照流程，主動認(rèn)領(lǐng)法律法規(guī)賦予以及部門委托的執(zhí)法事項清單進(jìn)行規(guī)范執(zhí)法。目前對生態(tài)環(huán)境和水資源保護(hù)以及侵占集體資源進(jìn)行了綜合執(zhí)法，收到了明顯效果，確保群眾的訴求有人管、群眾的需求有人辦、群眾的呼聲有人應(yīng)。

聚焦三資管理，提升集體保障能力

資金、資源、資產(chǎn)的管理一直是鄉(xiāng)村治理的難點，金家莊鎮(zhèn)堅持黨建引領(lǐng)，繪制全鎮(zhèn)網(wǎng)格地圖，并配備附有網(wǎng)格簡介的二維碼，將全科網(wǎng)格做到了全過程追蹤溯源。以“清化收”專項行動為突破口，扎實推進(jìn)此項工作。全鎮(zhèn)摸排合同總數(shù)1247份，進(jìn)行合同認(rèn)定書及調(diào)查報告1123份，共有不規(guī)范合同931份，預(yù)計增收約300萬元。同時鼓勵、扶持、助推一批產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人物創(chuàng)辦和壯大經(jīng)濟(jì)實體，構(gòu)建金家莊“金字”招牌的農(nóng)特產(chǎn)品，建成關(guān)則溝大棚等產(chǎn)業(yè)項目，緊密推進(jìn)鄉(xiāng)村文旅發(fā)展區(qū)、工礦移民建設(shè)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)牧循環(huán)區(qū)、生態(tài)田園休養(yǎng)區(qū)、中心集鎮(zhèn)商貿(mào)區(qū)、規(guī)模養(yǎng)殖示范區(qū)的“六大產(chǎn)業(yè)區(qū)”建設(shè)。

聚焦文明實踐，提升鄉(xiāng)村善治能力

開展新時代文明實踐是擦亮金家莊鎮(zhèn)的文明底蘊(yùn)。該鎮(zhèn)圍繞創(chuàng)辦文明實踐所（站）、開展星級文明戶評選、推動移風(fēng)易俗、擴(kuò)大覽蟲模式影響等重點，繼續(xù)引深“五在系列”活動，開展豐富獨(dú)特的鄉(xiāng)村文化活動，以一座書屋塑鄉(xiāng)魂，提升鄉(xiāng)村善治能力，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。將覽蟲書屋同時掛名農(nóng)民夜校，制定積分制管理辦法，提升村民技能素質(zhì)和文化水平，推動覽蟲文化綜合體向新時代文化實踐綜合體提升嬗變，增強(qiáng)其功能，打造出融文化生態(tài)于一體的文明實踐品牌。

群眾的幸福感來自扎實的基層社會治理。一條條扎實的舉措，一項項可喜的成就，離不開上下勠力同心、砥礪奮進(jìn)。黨旗招展，筑夢新時代。新的征程，整裝再出發(fā)。柳林縣金家莊鎮(zhèn)將持續(xù)探索創(chuàng)新基層治理工作，著力打造新亮點、塑造新形象，推進(jìn)基層黨建工作再出新成效、再上新臺階。（中共柳林縣委組織部）