作者：國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部研究員 張俊偉

編者按：習(xí)近平經(jīng)濟思想是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是做好新時代經(jīng)濟工作、推動實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的行動指南。為了推動習(xí)近平經(jīng)濟思想的學(xué)習(xí)和宣傳，人民論壇網(wǎng)將連續(xù)刊發(fā)國務(wù)院發(fā)展研究中心張俊偉研究員撰寫的系列解讀文章，從多個側(cè)面解讀和闡釋習(xí)近平經(jīng)濟思想。今天，我們推出第十篇——《習(xí)近平經(jīng)濟思想中的工作方法》。

2015年1月23日，習(xí)近平總書記在主持十八屆中央政治局第二十次集體學(xué)習(xí)時明確指出：“辯證唯物主義是中國共產(chǎn)黨人的世界觀和方法論”“我們黨要團結(jié)帶領(lǐng)人民實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須不斷接受馬克思主義哲學(xué)智慧的滋養(yǎng)，更加自覺地堅持和運用辯證唯物主義世界觀和方法論”“增強辯證思維、戰(zhàn)略思維能力，把各項工作做得更好”。習(xí)近平總書記不僅這樣要求全黨同志，更是身體力行的表率。在習(xí)近平經(jīng)濟思想中，從頭到尾都貫穿著馬克思主義世界觀和方法論，閃耀著當(dāng)代馬克思主義的光輝。

一、注重調(diào)查研究，堅持實事求是

物質(zhì)決定意識，意識對物質(zhì)具有反作用。這是辯證唯物主義的基本原理，也是堅持一切從實際出發(fā)，實事求是的理論根源。早在1930年5月，毛澤東同志在《反對本本主義》中就明確提出：“沒有調(diào)查，沒有發(fā)言權(quán)。”“你對于那個問題不能解決嗎？那末，你就去調(diào)查那個問題的現(xiàn)狀和它的歷史吧！你完完全全調(diào)查明白了，你對那個問題就有解決的辦法了。”習(xí)近平總書記也明確指出：“調(diào)查研究是謀事之基、成事之道，沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，沒有調(diào)查就沒有決策權(quán)。”

回顧習(xí)近平總書記的成長歷程，可以發(fā)現(xiàn)他高度重視調(diào)查研究工作。每到一個新的地方、新的工作崗位，他都要密集開展調(diào)查研究，快速了解地方情況、快速進入領(lǐng)導(dǎo)角色；即便在日常工作期間，面對新情況、新挑戰(zhàn)，他也要帶著問題深入基層調(diào)研，通過歸納好的經(jīng)驗和做法，提煉新的理論和判斷，提出解決問題的思路和對策。例如，在河北正定工作時期，習(xí)近平同志和縣委班子一道，開展了發(fā)展思路的大討論，集思廣益，統(tǒng)一思想，確立了“依托城市、服務(wù)城市、打入石市、擠進京津、咬住晉蒙、沖向全國”的發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展“半城郊型經(jīng)濟”；在福州工作期間，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上提出了“3820”工程、閩江口金三角經(jīng)濟圈等戰(zhàn)略思路，明確了城市“東進南下”發(fā)展的戰(zhàn)略方向；在浙江工作期間，基于對浙江省八個方面優(yōu)勢的精準(zhǔn)把握提出“八八戰(zhàn)略”，引領(lǐng)浙江經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展；黨的十八大以來，習(xí)近平總書記更是基于“三期疊加”提出中國經(jīng)濟新常態(tài)和“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的整體應(yīng)對策略；聚焦困擾經(jīng)濟運行的突出矛盾，推進“三去一降一補”的改革任務(wù)；把握社會主要矛盾的變化，積極推動高質(zhì)量發(fā)展；統(tǒng)籌國內(nèi)國際“兩個大局”，推動構(gòu)建新發(fā)展格局；等等。

需要指出的是，堅持一切從實際出發(fā)，實事求是，也是堅定“四個自信”、走中國特色社會主義道路的根本途徑。習(xí)近平總書記強調(diào)，改革必須堅持正確方向，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路。要堅定“四個自信”，堅持走中國特色社會主義道路。從實踐角度看，也正是由于始終扎根中國，堅持走發(fā)展和完善社會主義經(jīng)濟制度的道路，才有效抵御了“私有化”、“全盤西化”等思潮的侵蝕，避免了在改革發(fā)展中犯下顛覆性錯誤。

二、堅持兩點論、重點論，全面地、辯證地、歷史地看待問題

對立統(tǒng)一的法則是唯物辯證法最根本的法則。唯物辯證法認為，事物內(nèi)部的矛盾性是導(dǎo)致事物發(fā)展的根本原因。矛盾是普遍存在的，矛盾普遍性和矛盾特殊性的關(guān)系，就是事物共性和個性的關(guān)系；在矛盾著的兩方面中，占據(jù)支配地位的矛盾主要方面又規(guī)定著事物的性質(zhì)；矛盾雙方既同一又斗爭，相互轉(zhuǎn)化，決定著事物的發(fā)展方向。在抗日戰(zhàn)爭初期，毛澤東同志系統(tǒng)運用唯物辯證法分析抗日戰(zhàn)爭，系統(tǒng)闡述了抗日戰(zhàn)爭的最終勝利必然屬于中國、抗日戰(zhàn)爭是持久戰(zhàn)、發(fā)動人民戰(zhàn)爭是取得勝利的根本條件和基本保證的內(nèi)在邏輯?！墩摮志脩?zhàn)》是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)抗日戰(zhàn)爭取得勝利的綱領(lǐng)性文獻，同時也是系統(tǒng)運用唯物辯證法分析問題、解決問題的經(jīng)典文獻。習(xí)近平在寧德時就明確提出，寧德要以“擺脫貧困”為工作主線，提出“弱鳥可望先飛，至貧可能先富”的辯證法，堅定依托艱苦奮斗擺脫貧困的信心和勇氣；然后才能找到適合自己的發(fā)展道路。當(dāng)然，在“擺脫貧困”的過程中，當(dāng)?shù)馗刹咳罕娺€必須發(fā)揚“滴水穿石，久久為功”的精神，付出艱苦不懈的努力。

習(xí)近平總書記曾明確指出：“新發(fā)展理念的提出，是對辯證法的運用；新發(fā)展理念的實施，離不開辯證法的指導(dǎo)。”要“用好辯證法，對貫徹落實新發(fā)展理念進行科學(xué)設(shè)計和施工。”在習(xí)近平經(jīng)濟思想中，處處都貫穿著唯物辯證法全面地、辯證地、歷史地認識問題、解決問題的工作方法。具體如：

經(jīng)濟和政治、文化、社會、生態(tài)等子系統(tǒng)一道，共同構(gòu)成復(fù)雜的社會生活系統(tǒng)。因此，經(jīng)濟離不開政治，政治也離不開經(jīng)濟；發(fā)展和完善社會主義市場經(jīng)濟，必須充分發(fā)揮社會主義的制度優(yōu)勢；要在全面深化改革的視角下規(guī)劃和推進經(jīng)濟體制改革，同時也要充分發(fā)揮經(jīng)濟體制改革對全面深化改革的帶動作用；深化市場經(jīng)濟改革，不僅要完善“看不見的手”，使市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，還要更好發(fā)揮政府作用，有效彌補市場失靈；綠水青山就是金山銀山，落后地區(qū)也可以實現(xiàn)跨越式發(fā)展；以及要繼續(xù)在社會主義基本制度與市場經(jīng)濟的結(jié)合上下功夫，既要“有效的市場”，也要“有為的政府”，努力在實踐中破解經(jīng)濟學(xué)上的世界難題等。

在推進工作落實的過程中，習(xí)近平有很強的大局意識，他強調(diào)，必須牢固樹立高度自覺的大局意識，自覺從大局看問題，把工作放到大局中思考、定位、擺布，做到正確認識大局、自覺服從大局、堅決維護大局。圍繞貫徹落實新發(fā)展理念問題，習(xí)近平總書記明確指出，從中央層面來說，要從規(guī)劃設(shè)計、宏觀指導(dǎo)、政策法律、財政投入、工作安排等方面對全黨全國作出指導(dǎo)，抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過重點突破帶動貫徹新發(fā)展理念整體水平提升，從全局上不斷提高全黨全國貫徹落實新發(fā)展理念的能力和水平。各部門既要按照自身職責(zé)抓好新發(fā)展理念涉及本部門的重點工作，也要綜合考慮本部門工作對全黨全國貫徹新發(fā)展理念的作用和影響。各地區(qū)則要根據(jù)自身條件和可能，既全面貫徹新發(fā)展理念，又抓住短板弱項來重點推進，不能脫離實際硬干，更不要為了出政績不顧條件什么都想干。從而進一步明確了中央和地方、條條與塊塊的職責(zé)，為發(fā)揮整體優(yōu)勢，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念指明了努力的方向。

牢牢抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵少數(shù)，也是習(xí)近平推進工作落實的重要手段。這不僅體現(xiàn)在從中央政治局開始，身體力行貫徹“八項規(guī)定”，嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)，帶動政風(fēng)社會風(fēng)氣好轉(zhuǎn)上；也體現(xiàn)在高度重視提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的政治自覺和工作能力上。近年來，習(xí)近平總書記多次在中央黨校（國家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班開班式上發(fā)表重要講話，他強調(diào)，在各種重大斗爭中，我們要堅持增強憂患意識和保持戰(zhàn)略定力相統(tǒng)一、堅持戰(zhàn)略判斷和戰(zhàn)術(shù)決斷相統(tǒng)一、堅持斗爭過程和斗爭實效相統(tǒng)一。這些對推動重大方針政策的貫徹落實發(fā)揮了重要作用。

三、發(fā)展馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)，充分發(fā)揮理論創(chuàng)新的引領(lǐng)作用

辯證唯物主義認為物質(zhì)決定意識，同時也承認意識對物質(zhì)具有反作用。建立和完善社會主義市場經(jīng)濟理論，必須以馬克思主義經(jīng)濟學(xué)為主干，兼收并蓄地吸收西方經(jīng)濟學(xué)有關(guān)市場經(jīng)濟的理論研究成果；必須善于對發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的實踐經(jīng)驗進行總結(jié)和概括，并在此基礎(chǔ)上將之與過去的理論成果相綜合；必須善于對社會主義市場經(jīng)濟運行規(guī)律進行探索和把握。

正像毛澤東同志指出的那樣，“人的正確思想是從哪里來的？”“只能從社會實踐中來”。習(xí)近平經(jīng)濟思想的顯著特點，就是堅持問題導(dǎo)向，著力回答中國發(fā)展的“時代之問”。“經(jīng)濟新常態(tài)”理論的提出，是直面“三重疊加”開展理論思考的結(jié)果；而供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，更是針對“三期疊加”開出的綜合性應(yīng)對方案。針對我國經(jīng)濟發(fā)展中長期存在的不協(xié)調(diào)、不全面、不可持續(xù)問題，以及我國經(jīng)濟社會出現(xiàn)的階段性變化，習(xí)近平總書記提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念；針對我國社會主要矛盾發(fā)生的變化，習(xí)近平總書記指出我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，并在十九大報告中提出了“貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系”的戰(zhàn)略目標(biāo)；進入新發(fā)展階段，習(xí)近平總書記提出，要推動形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局；等等。習(xí)近平經(jīng)濟思想就是在破解“發(fā)展難題”，推動我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的過程中產(chǎn)生的。黨的十八大以來，也正是在上述理論創(chuàng)新成果的引領(lǐng)下，我國有序推進穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、保民生等各項工作，使我國經(jīng)濟發(fā)展取得了歷史性成就，發(fā)生了歷史性變革。

四、貫徹“以人民為中心”的思想，推動共建共治共享

人民是歷史的創(chuàng)造者，是推動發(fā)展的根本力量。作為一個馬克思主義政黨，中國共產(chǎn)黨的根本宗旨就是全心全意為人民服務(wù)。早在十八屆中央政治局常委同中外記者見面時，習(xí)近平總書記就明確指出：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”。在習(xí)近平的經(jīng)濟工作方法中，“以人民為中心”的發(fā)展思想得到了充分地體現(xiàn)：

在調(diào)動全社會積極性、激發(fā)增長潛力方面，黨的十八屆三中全會明確提出“要緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用”，從根本上回答了市場還是政府在資源配置中起決定性作用的問題。“使市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用”的本質(zhì)，就是賦予企業(yè)和家庭部門經(jīng)濟自主權(quán)，由企業(yè)、家庭自主決策，自主經(jīng)營，自負盈虧，自擔(dān)風(fēng)險，從而為充分調(diào)動各類社會資源的積極性，實現(xiàn)人盡其才，物盡其用，地盡其利，貨暢其流開辟了廣闊的空間。黨的十八屆三中全會以后，黨和政府持續(xù)推進市場化改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)改善營商環(huán)境，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動創(chuàng)造了良好氛圍。我國法人單位數(shù)量進入快速增長期。2019年我國研發(fā)投入占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達到2.23%，超過歐盟國家平均水平；經(jīng)濟實現(xiàn)“中高速增長”，綜合國力邁上新的臺階。上述這些成績的取得，是全社會共同努力的結(jié)果，也是全社會積極性得到充分發(fā)揮的結(jié)果。

把加強“頂層設(shè)計”與“摸著石頭過河”有機結(jié)合起來，也體現(xiàn)了調(diào)動全社會積極性推進改革的基本思想。黨的十八屆三中全會提出全面深化改革的總目標(biāo)，改革措施涵蓋經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等諸多領(lǐng)域。要想?yún)f(xié)調(diào)推進各領(lǐng)域改革，就必須加強對改革的統(tǒng)籌謀劃和頂層設(shè)計工作。因此，習(xí)近平總書記高度重視改革的“頂層設(shè)計”工作。為此，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組（后改為中央全面深化改革委員會）成立，負責(zé)改革總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實等各項工作。與此同時，“摸著石頭過河”是富有中國特色的、符合中國國情的改革方法。許多時候要采取試點探索、投石問路的方法，取得了經(jīng)驗，形成了共識，看得很準(zhǔn)了，感覺到推開很穩(wěn)當(dāng)了，再推開，積小勝為大勝。因此，加強“頂層設(shè)計”并沒有否定“摸著石頭過河”，沒有否定基層探索和自發(fā)創(chuàng)新。把“頂層設(shè)計”與“摸著石頭過河”有機結(jié)合起來，統(tǒng)一于全面深化改革的偉大實踐，有助于調(diào)動中央和地方兩方面積極性，凝聚全社會力量推進改革。

推動實現(xiàn)共同富裕，是貫徹共享發(fā)展理念、落實“發(fā)展為了人民”的直接體現(xiàn)。黨的十八屆五中全會提出了“共享發(fā)展”的理念。共享發(fā)展是全民共享的發(fā)展、是全面共享的發(fā)展、是共建共享的發(fā)展、是漸進共享的發(fā)展。黨的十八大以來，黨和政府從多方面著手改善民生，推動發(fā)展成果共享，使人民群眾的獲得感、幸福感得到不斷提高。具體如：實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和就業(yè)優(yōu)先政策，推動實現(xiàn)更高質(zhì)量、更加充分的就業(yè)，不斷增加居民收入；大力發(fā)展教育、科技、文化和衛(wèi)生事業(yè)，持續(xù)提高居民文化素質(zhì)和健康水平；推動建立覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系，切實保障特定人群的生活；堅持“中央統(tǒng)籌、省負總責(zé)、市縣抓落實”的工作機制，強化黨政一把手負總責(zé)的責(zé)任制，動員全黨全國全社會力量共同參與，堅決打贏“脫貧攻堅戰(zhàn)”；適時提出扎實推進共同富裕等等。

五、堅持底線思維，“穩(wěn)中求進”推進各項工作

改革、發(fā)展、穩(wěn)定是現(xiàn)代化進程中需要處理好的重要關(guān)系。改革調(diào)整利益關(guān)系，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強大動力；發(fā)展帶來民生改善，使社會矛盾逐步化解，促進了社會穩(wěn)定；而社會穩(wěn)定反過來又為改革、發(fā)展提供了前提保障。正是在改革-發(fā)展-穩(wěn)定的良性循環(huán)中，我國的改革開放事業(yè)得以持續(xù)推進，經(jīng)濟社會面貌得以深刻變革，安定團結(jié)的政治局面得以長期保持。進入本世紀(jì)第二個十年，我國既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，又處于社會矛盾凸顯期，更需要把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度有機統(tǒng)一起來，以維持改革-發(fā)展-穩(wěn)定的良性動態(tài)循環(huán)。從國際經(jīng)驗看，許多先行發(fā)展中國家在類似發(fā)展階段都因為社會矛盾集中爆發(fā)，導(dǎo)致社會陷入動蕩、現(xiàn)代化進程受挫，最終跌入“中等收入陷阱”，教訓(xùn)是十分深刻的。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記準(zhǔn)確把握改革-發(fā)展-穩(wěn)定矛盾運動的新特點，多次強調(diào)在各項工作中要堅持底線思維,增強憂患意識。他還在國內(nèi)外多種場合頻繁談及“穩(wěn)中求進”工作總基調(diào)。2016年中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，穩(wěn)中求進工作總基調(diào)是我們治國理政的重要原則，也是做好經(jīng)濟工作的方法論。“穩(wěn)中求進”強調(diào)“穩(wěn)”是前提，在保持社會穩(wěn)定的前提下推進改革和發(fā)展事業(yè)。在“穩(wěn)中求進”思想指導(dǎo)下，各地區(qū)、各部門主動出擊，積極防范和化解重大風(fēng)險，牢牢守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線；并在此過程中完善相關(guān)體制機制、彌補制度漏洞，為持續(xù)發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)；在此基礎(chǔ)上，綜合考慮各方面承受能力，穩(wěn)妥推進改革和發(fā)展各項工作，使經(jīng)濟社會各項事業(yè)實現(xiàn)了“中高速”的較快發(fā)展。

六，以“無私無我”的精神扎實工作，確保各項政策措施落到實處

在改革、發(fā)展藍圖繪就、方針政策確定之后，剩下的就是把政策和行動方案落到實處了。早在寧德時期，習(xí)近平就號召發(fā)揚“滴水穿石”的精神，通過持續(xù)的努力改變當(dāng)?shù)氐穆浜竺婷病｜h的十八大以來，習(xí)近平總書記號召廣大黨員干部要有“釘釘子的精神”，他強調(diào)，“我們要有釘釘子的精神，釘釘子往往不是一錘子就能釘好的，而是要一錘一錘接著敲，直到把釘子釘實釘牢，釘牢一顆再釘下一顆，不斷釘下去，必然大有成效。”一張好的藍圖，只要是科學(xué)的、切合實際的、符合人民愿望的，大家就要一茬一茬接著干。天上也不會掉餡餅，只有努力奮斗才能夢想成真。為此，黨員干部要有“功成不必在我”的精神境界和“擼起袖子加油干”的精神風(fēng)貌。

習(xí)近平總書記不僅是這樣說的，更是這樣做的。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼長遠，對全面深化改革做出整體設(shè)計，隨后，成立中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對改革的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)工作，確保主要改革措施落到實處；完善工作機制、強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，動員全黨全國全社會力量開展“精準(zhǔn)扶貧”，在中華大地上一舉消滅“絕對貧困”；對“第二個百年”奮斗目標(biāo)進行整體謀劃，根據(jù)初步實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的中期發(fā)展目標(biāo)對“十四五”時期進行規(guī)劃和設(shè)計，制定“十四五”期間的發(fā)展目標(biāo)和主要政策措施，等等。

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