【摘要】在全球氣候變化背景下，極端天氣氣候事件頻發(fā)，給人類可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)巨大威脅。未來(lái)氣候變化將進(jìn)一步加劇全球氣候風(fēng)險(xiǎn)，引發(fā)代際不公平問(wèn)題，威脅人類可持續(xù)發(fā)展。應(yīng)對(duì)氣候變化，減少氣候風(fēng)險(xiǎn)，走具有氣候恢復(fù)力的發(fā)展道路，是全人類面臨的共同挑戰(zhàn)。應(yīng)對(duì)氣候變化風(fēng)險(xiǎn)的主要途徑不外乎減緩和適應(yīng)。為妥善應(yīng)對(duì)氣候變化挑戰(zhàn)，迫切需要構(gòu)建全球、區(qū)域、國(guó)家、城市、企業(yè)、社會(huì)公眾等多主體共同參與的多層治理體系。

【關(guān)鍵詞】極端天氣 氣候風(fēng)險(xiǎn) 碳達(dá)峰 碳中和

【中圖分類號(hào)】D58 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

在氣候變化的大背景下，全球極端天氣氣候事件頻發(fā)，氣候風(fēng)險(xiǎn)不斷加劇。氣候危機(jī)、環(huán)境污染和生物多樣性喪失之間存在復(fù)雜的關(guān)聯(lián)性，加之新冠肺炎疫情的影響，人類陷入一場(chǎng)前所未有的危機(jī)之中。應(yīng)對(duì)氣候變化，減少氣候風(fēng)險(xiǎn)，走具有氣候恢復(fù)力的發(fā)展道路，是全人類面臨的共同挑戰(zhàn)，也與每個(gè)國(guó)家、城市、企業(yè)，甚至每個(gè)人都命運(yùn)攸關(guān)。

全球近50年極端天氣氣候事件的特點(diǎn)

根據(jù)2021年9月世界氣象組織發(fā)布的《天氣、氣候和水極端事件造成的死亡人數(shù)和經(jīng)濟(jì)損失圖集（1970-2019）》，近50年全球天氣、氣候和水相關(guān)的災(zāi)害數(shù)量11072件，約占所有災(zāi)害的50%，造成206萬(wàn)人死亡，約占總數(shù)的45%，帶來(lái)3.64萬(wàn)億美元的經(jīng)濟(jì)損失，約占總數(shù)的74%。全球極端天氣氣候事件頻發(fā)，給人類可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)巨大威脅。全球極端天氣氣候事件呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：

一是全球經(jīng)濟(jì)損失持續(xù)增加。1970-2019年，排名前十的災(zāi)害事件有風(fēng)暴和洪水，其中38%與臺(tái)風(fēng)有關(guān)，洪水占31%。經(jīng)濟(jì)損失持續(xù)增加，2010-2019年報(bào)告的經(jīng)濟(jì)損失是1970-1979年的七倍多。損失最重的10次災(zāi)害中有3次發(fā)生在2017年，且都是颶風(fēng)，即“哈維”“瑪利亞”和“厄瑪”，三個(gè)颶風(fēng)的經(jīng)濟(jì)損失占1970-2019年全球十大災(zāi)害經(jīng)濟(jì)損失總額的35%。

二是全球死亡人數(shù)顯著減少。1970-2019年，排名前十的災(zāi)害中人員傷亡最重的災(zāi)害是干旱、臺(tái)風(fēng)、洪水和極端高溫。其中，臺(tái)風(fēng)和干旱造成人員死亡占比分別為38%和34%；死亡人數(shù)從上世紀(jì)70年代的5萬(wàn)多人下降到本世紀(jì)第一個(gè)10年的不到2萬(wàn)人，減少約2/3。

三是全球?yàn)?zāi)害地區(qū)分布和災(zāi)情影響嚴(yán)重不均衡。其中亞洲是受天氣、氣候和水極端事件影響最嚴(yán)重的地區(qū)，災(zāi)害數(shù)量、死亡人數(shù)在全球的占比分別為31%、47%，均明顯高于世界其他地區(qū)，而災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失在全球的占比為33%，低于北美、中美和加勒比地區(qū)，但高于世界其他地區(qū)。不同地區(qū)最常發(fā)生和影響最大的災(zāi)害類型各有不同，例如非洲，洪水占災(zāi)害數(shù)量的60%，但干旱造成了95%的人員死亡。對(duì)于南美洲，洪水是最常發(fā)生也是影響最大的災(zāi)害類型，洪水占災(zāi)害數(shù)量的59%，造成77%的人員死亡和58%的經(jīng)濟(jì)損失。

近年來(lái)，全球氣候異常造成世界各地極端天氣氣候事件頻發(fā)，損失慘重。例如，2021年2月中旬，美國(guó)得克薩斯州經(jīng)歷百年一遇的寒潮，全州254個(gè)縣同時(shí)受到強(qiáng)暴風(fēng)雪襲擊，不僅陸運(yùn)和空運(yùn)交通嚴(yán)重受阻，還造成了城市大規(guī)模停電、停水，約四百萬(wàn)居民的生活苦不堪言。2021年8月底，一場(chǎng)170年最強(qiáng)的颶風(fēng)“艾達(dá)”突襲美國(guó)東北部，帶來(lái)暴雨、洪水和龍卷風(fēng)的侵襲，至少造成數(shù)十人死亡，超強(qiáng)破壞力造成巨大損失，登陸地附近造成上百萬(wàn)居民斷水?dāng)嚯?。紐約市地鐵站雨水倒灌，20余條地鐵線路一度暫停服務(wù)，全市因“歷史性氣候事件”進(jìn)入緊急狀態(tài)。

中國(guó)受極端天氣氣候事件影響情況

中國(guó)是世界上自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國(guó)家之一。在全球氣候變化的背景下，中國(guó)重大自然災(zāi)害乃至巨災(zāi)時(shí)有發(fā)生，自然災(zāi)害呈現(xiàn)出種類多、分布地域廣、發(fā)生頻率高、造成損失重、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)高等特點(diǎn)。由于我國(guó)是典型的季風(fēng)氣候國(guó)家，氣候復(fù)雜多樣、時(shí)空變化大，自然災(zāi)害中氣象災(zāi)害尤為突出，其中暴雨具有季節(jié)性特征突出、強(qiáng)度大、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、范圍廣等特點(diǎn)。

近年來(lái)，我國(guó)極端天氣氣候事件也呈現(xiàn)頻發(fā)態(tài)勢(shì)，帶來(lái)的氣候風(fēng)險(xiǎn)日益凸顯。據(jù)國(guó)家氣候中心的評(píng)估結(jié)果，1984-2020年，全國(guó)平均每年氣象災(zāi)害直接經(jīng)濟(jì)損失總體呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)損失增加但占GDP比重明顯減少的趨勢(shì)。若以2020年價(jià)格計(jì)算，年平均經(jīng)濟(jì)損失約為4815.2億元。近30年，每年因?yàn)?zāi)死亡失蹤人數(shù)平均約3039人，由1991-2010年約4007人，下降為2011-2020年約1102人，下降趨勢(shì)明顯。我國(guó)極端天氣氣候事件造成經(jīng)濟(jì)損失增加和死亡人數(shù)的減少的特點(diǎn)與全球規(guī)律基本相符。

就災(zāi)害影響看，根據(jù)2003-2020年氣象災(zāi)害損失統(tǒng)計(jì)，暴雨洪澇災(zāi)害直接經(jīng)濟(jì)損失占比最大（44.8%），其次為干旱（19.4%）、臺(tái)風(fēng)（17.8%）。因暴雨洪澇死亡人數(shù)占比最多（63.4%），其次為強(qiáng)對(duì)流天氣（24.7%），臺(tái)風(fēng)和低溫冷害比例分別為10%和1.8%。

全球氣候風(fēng)險(xiǎn)的趨勢(shì)

未來(lái)，全球變暖將進(jìn)一步加劇全球水循環(huán)，極端事件將變得更為嚴(yán)重，即使在全球變暖1.5℃的情況下，一些觀測(cè)記錄中前所未有的極端事件也將越來(lái)越多地發(fā)生。與全球變暖1.5℃情景相比，在2℃情景下，各種氣候影響驅(qū)動(dòng)因素的變化更為普遍，在更高的變暖水平下，變化將更為廣泛和明顯。有研究表明，在1.5℃溫升的情況下，全球每5年一遇的高溫?zé)崂擞绊懭丝诩s14%，但如果溫升達(dá)到2℃，影響人口就會(huì)飆升至37%左右。氣候變化還會(huì)加劇海平面上升，影響生態(tài)系統(tǒng)、糧食生產(chǎn)等很多方面。雖然1.5℃與2℃僅僅相差0.5℃，但造成的影響卻很明顯。在很多情況下，氣候變化的影響與溫升不是簡(jiǎn)單的線性關(guān)系，而是接近指數(shù)性的關(guān)聯(lián)。

2021年8月，聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專門委員會(huì)發(fā)布的第六次評(píng)估第一工作組報(bào)告強(qiáng)調(diào)，隨著全球變暖的加劇，預(yù)計(jì)每個(gè)地區(qū)都將越來(lái)越多地經(jīng)歷氣候影響驅(qū)動(dòng)因素的同時(shí)和多重變化，如高溫?zé)崂撕透珊挡l(fā)，極端海平面和強(qiáng)降水疊加造成的復(fù)合型洪澇事件加劇。到2100年，一半以上的沿海地區(qū)所遭遇的百年一遇極端海平面事件將會(huì)每年都發(fā)生，疊加極端降水，造成洪水將更為頻繁。

如何定量評(píng)估未來(lái)人為排放的氣候風(fēng)險(xiǎn)？2021年9月30日，環(huán)境科學(xué)領(lǐng)域著名學(xué)術(shù)期刊《自然氣候變化》發(fā)表題為《評(píng)估人為氣候變化的全球風(fēng)險(xiǎn)》的論文，來(lái)自法國(guó)可持續(xù)發(fā)展與國(guó)際關(guān)系研究所的科研人員領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)際研究團(tuán)隊(duì)開發(fā)出一個(gè)評(píng)分系統(tǒng)。研究結(jié)果顯示，到21世紀(jì)末，全球氣候風(fēng)險(xiǎn)將隨著溫室氣體排放的增加而大幅增加。比較全球升溫1.5℃和2℃情景，全球變暖每增加0.5℃就會(huì)導(dǎo)致全球氣候風(fēng)險(xiǎn)增加約1/3。在典型濃度路徑RCP2.6與RCP8.5下，綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)分分別增加了2倍和4倍。

特別需要警惕的是，氣候變化的影響有些是極端事件，有些緩慢發(fā)生，還有可能全球氣候系統(tǒng)越來(lái)越不穩(wěn)定，不排除發(fā)生類似南極冰蓋崩塌、海洋環(huán)流突變、森林枯死等氣候系統(tǒng)臨界要素的引爆，一旦發(fā)生將對(duì)地球生存環(huán)境帶來(lái)重大災(zāi)難。2019年底，澳大利亞氣候?qū)W家斯特芬及其研究團(tuán)隊(duì)在《自然》期刊上發(fā)表論文指出，北極海冰、格陵蘭冰蓋、北方針葉林、多年凍土、大西洋經(jīng)向翻轉(zhuǎn)環(huán)流、亞馬遜雨林、暖水珊瑚、西南極冰蓋、東南極威爾克斯盆地等9個(gè)臨界點(diǎn)已經(jīng)被突破，而另有6個(gè)臨界點(diǎn)正在突破中。2021年8月，北極格陵蘭島下起了人類有氣象記錄以來(lái)第一場(chǎng)大暴雨，導(dǎo)致高達(dá)87.2萬(wàn)平方公里的冰川發(fā)生融化，至少70億噸水伴隨暴雨流失。全球一系列極端天氣氣候事件的發(fā)生和影響，讓越來(lái)越多的人更加真切地感受到了氣候風(fēng)險(xiǎn)在不斷加劇，地球正處于氣候危機(jī)之中。

應(yīng)對(duì)氣候風(fēng)險(xiǎn)的主要途徑

全球氣候變化引發(fā)的氣候風(fēng)險(xiǎn)不僅影響當(dāng)代人，還加劇了代際間的不公平，對(duì)人類可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)重威脅。2021年9月發(fā)表在《科學(xué)》期刊上的一項(xiàng)研究結(jié)果表明，與上一代相比，40歲以下的人們，尤其是今天出生的孩子們一生中面臨的極端氣候風(fēng)險(xiǎn)將不成比例地大幅增加。具體而言，相比20世紀(jì)60年代出生的人，2020年出生的孩子們一生中面臨多7倍的極端高溫天氣，2.6倍以上的干旱，2.8倍以上的洪水，1.5倍以上的熱帶氣旋（臺(tái)風(fēng)），幾乎3倍以上的農(nóng)作物歉收，2倍以上的野火等等。后代人不可能參與今天的決策，但他們的安全注定受到氣候變化的更多威脅，當(dāng)代人顯然有責(zé)任保護(hù)后代人的氣候安全。因此，國(guó)際社會(huì)必須加強(qiáng)全球氣候治理以應(yīng)對(duì)氣候變化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

應(yīng)對(duì)氣候變化風(fēng)險(xiǎn)的主要途徑不外乎減緩和適應(yīng)。減緩指通過(guò)減少溫室氣體排放或增加碳匯來(lái)改變氣候系統(tǒng)，而適應(yīng)是通過(guò)調(diào)整自然或人類系統(tǒng)應(yīng)對(duì)現(xiàn)實(shí)或預(yù)期的氣候變化及其影響以減少損失。減緩行動(dòng)雖然在本地實(shí)施，但其影響是全球的、長(zhǎng)期的。而適應(yīng)行動(dòng)在本地實(shí)施，可以短期見效，但效益也多為局地或區(qū)域的。針對(duì)未來(lái)預(yù)期的全球氣候風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)減緩和適應(yīng)并重。一方面大力減排，控制全球溫升水平，減少氣候變化的不利影響；另一方面，即使全球大規(guī)模減排，氣候變化已經(jīng)并將持續(xù)發(fā)生，提高人類和自然系統(tǒng)的適應(yīng)能力和采取應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的適應(yīng)行動(dòng)也至關(guān)重要，二者相輔相成，都不可偏廢。

聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專門委員會(huì)評(píng)估報(bào)告的科學(xué)結(jié)論表明，要在本世紀(jì)末前將全球溫升控制在1.5℃，必須在2050年左右實(shí)現(xiàn)碳中和，而要實(shí)現(xiàn)2℃目標(biāo)，全球需要在2070年左右實(shí)現(xiàn)碳中和。顯然，實(shí)現(xiàn)1.5℃相比2℃目標(biāo)可以顯著降低氣候風(fēng)險(xiǎn)，但需要全球付出更多的減排努力，未來(lái)十年將會(huì)是采取行動(dòng)實(shí)現(xiàn)1.5℃目標(biāo)的最后機(jī)會(huì)。除非深入、迅速、持續(xù)地減少溫室氣體排放，否則無(wú)法實(shí)現(xiàn)將全球溫升限制在1.5℃甚至2℃的目標(biāo)。2021年12月發(fā)布的中英氣候變化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估項(xiàng)目第三階段成果報(bào)告通過(guò)氣候變化經(jīng)濟(jì)損失評(píng)估分析強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)的極端天氣氣候事件造成的直接經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡嚴(yán)重低估了氣候風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)碳中和是有效管理氣候風(fēng)險(xiǎn)的必要策略，實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)可以使中國(guó)避免約80%的累計(jì)氣候變化損失。

應(yīng)對(duì)氣候風(fēng)險(xiǎn)歸根到底是發(fā)展路徑的轉(zhuǎn)型。聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專門委員會(huì)第六次評(píng)估報(bào)告提出，考慮到氣候與社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)之間復(fù)雜的相互作用關(guān)系，人類未來(lái)需要轉(zhuǎn)向“具有氣候恢復(fù)力的發(fā)展路徑”，即將減緩和適應(yīng)結(jié)合起來(lái)，在積極減排的同時(shí)更好適應(yīng)氣候變化帶來(lái)的影響，還要將應(yīng)對(duì)氣候變化與其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)目標(biāo)結(jié)合，協(xié)同推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

構(gòu)建氣候風(fēng)險(xiǎn)多層治理體系

面對(duì)日益嚴(yán)峻的氣候風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，促進(jìn)具有氣候恢復(fù)力的發(fā)展路徑轉(zhuǎn)型，氣候風(fēng)險(xiǎn)治理勢(shì)在必行。氣候風(fēng)險(xiǎn)不僅來(lái)自于氣候變化的直接影響，也與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的暴露度和脆弱性密切相關(guān)。綜合應(yīng)對(duì)氣候風(fēng)險(xiǎn)，需要在全球、區(qū)域、國(guó)家，以及部門、城市等次國(guó)家行為體等不同層面，通過(guò)政府、企業(yè)、社會(huì)群體和公眾等不同主體的共同參與，構(gòu)建氣候風(fēng)險(xiǎn)多層治理體系，引導(dǎo)和鼓勵(lì)應(yīng)對(duì)氣候變化的行動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)增強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化能力、降低氣候風(fēng)險(xiǎn)的社會(huì)功能。

在全球?qū)用妫?021年11月在英國(guó)格拉斯哥召開的《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第26屆締約方大會(huì)（COP26）完成了《巴黎協(xié)定》實(shí)施細(xì)則中市場(chǎng)機(jī)制、透明度規(guī)則以及共同時(shí)間框架等幾個(gè)遺留問(wèn)題，并就減緩、適應(yīng)和資金等關(guān)鍵問(wèn)題形成了相對(duì)平衡的一攬子成果，標(biāo)志著全球氣候治理進(jìn)入全面實(shí)施《巴黎協(xié)定》的新階段。《中美關(guān)于在21世紀(jì)20年代強(qiáng)化氣候行動(dòng)的格拉斯哥聯(lián)合宣言》為格拉斯哥氣候大會(huì)取得成果發(fā)揮了重要作用。會(huì)議通過(guò)的《格拉斯哥氣候公約》集中體現(xiàn)了加強(qiáng)全球氣候治理應(yīng)對(duì)氣候風(fēng)險(xiǎn)的全球共識(shí)，其關(guān)鍵要點(diǎn)包括：首先，重申應(yīng)對(duì)氣候變化的緊迫性，對(duì)全球氣候變化的科學(xué)事實(shí)和不斷加劇的氣候風(fēng)險(xiǎn)發(fā)出嚴(yán)重警告。其次，罕見地將適應(yīng)段落提到了減緩段落之前，凸顯適應(yīng)氣候變化的重要性。會(huì)議決定建立并啟動(dòng)為期兩年的格拉斯哥—沙姆沙伊赫全球適應(yīng)目標(biāo)兩年工作計(jì)劃，探討落實(shí)《巴黎協(xié)定》全球適應(yīng)目標(biāo)的要求。損失損害也從適應(yīng)中獨(dú)立出來(lái)作為單獨(dú)一段，以強(qiáng)化適應(yīng)行動(dòng)并更多關(guān)注遭受氣候變化不利影響最為脆弱的發(fā)展中國(guó)家的訴求。再次，減緩依然是核心，在重申《巴黎協(xié)定》目標(biāo)的同時(shí)著重強(qiáng)調(diào)1.5℃目標(biāo)，呼吁各締約方加速能源轉(zhuǎn)型進(jìn)程，逐步減少無(wú)減緩措施的煤電，取消低效率的化石燃料補(bǔ)貼等。最后，在資金方面，會(huì)議要求發(fā)達(dá)國(guó)家盡早實(shí)現(xiàn)2009年承諾的每年籌集1000億美元的目標(biāo)并持續(xù)到2025年，并于2024年制定2025年后新資金量化目標(biāo)，2025年將適應(yīng)氣候資金總額在2019年基礎(chǔ)上至少增加一倍?？傊窭垢鐨夂虼髸?huì)雖然為加強(qiáng)全球氣候治理取得了積極進(jìn)展，但應(yīng)對(duì)全球氣候風(fēng)險(xiǎn)不可能一蹴而就，各方將承諾變?yōu)閷?shí)際行動(dòng)仍然任重而道遠(yuǎn)。

近年來(lái)，我國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候風(fēng)險(xiǎn)方面開展了大量工作，一方面是與防災(zāi)減災(zāi)相關(guān)的觀測(cè)監(jiān)測(cè)、預(yù)警預(yù)報(bào)、應(yīng)急響應(yīng)、社會(huì)動(dòng)員、物資儲(chǔ)備調(diào)用、重大工程設(shè)施、災(zāi)害損失評(píng)估和災(zāi)后重建等，另一方面是與應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)的戰(zhàn)略、政策和行動(dòng)。在國(guó)家層面，中國(guó)發(fā)布《國(guó)家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略2035》。在部門層面，適應(yīng)氣候變化在減貧、城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、健康保障等多領(lǐng)域政策中有所涉及。在城市層面，2015年財(cái)政部、住建部、水利部開展海綿城市建設(shè)試點(diǎn)，首批列入16個(gè)城市。2017年國(guó)家發(fā)改委、住建部開展氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點(diǎn)，首批列入28個(gè)城市。在企業(yè)層面，越來(lái)越多的企業(yè)開始將氣候風(fēng)險(xiǎn)納入風(fēng)險(xiǎn)管理，中國(guó)工商銀行、中國(guó)銀行等六大國(guó)有銀行均在其社會(huì)責(zé)任報(bào)告中對(duì)環(huán)境社會(huì)治理（ESG）進(jìn)行披露，并增加了應(yīng)對(duì)氣候變化風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)信息。

然而，在全球氣候風(fēng)險(xiǎn)日益嚴(yán)峻的新形勢(shì)下，加強(qiáng)氣候風(fēng)險(xiǎn)治理體系建設(shè)仍是一個(gè)需要努力破解的新命題。首先，現(xiàn)有以防災(zāi)減災(zāi)為主的氣候風(fēng)險(xiǎn)治理體系仍需加強(qiáng)。未來(lái)特大暴雨等氣候?yàn)?zāi)害可能并不罕見，需要有更合理完備的預(yù)案，更加快速精準(zhǔn)地溝通風(fēng)險(xiǎn)信息，多部門應(yīng)急響應(yīng)，協(xié)同聯(lián)動(dòng)，調(diào)動(dòng)資源等。其次，防災(zāi)減災(zāi)和氣候適應(yīng)的政策體系之間還相對(duì)獨(dú)立，需要融合發(fā)展。對(duì)氣候風(fēng)險(xiǎn)的理解不只是突發(fā)性的氣象災(zāi)害，緩慢氣候變化造成的影響可能損失更大。對(duì)典型氣象災(zāi)害的分析和反思，往往是提升氣候風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和加強(qiáng)氣候風(fēng)險(xiǎn)治理的契機(jī)。只有在國(guó)家、部門、城市、企業(yè)乃至個(gè)體等多層次上全面提升適應(yīng)氣候變化的能力，才能在下次氣象災(zāi)害發(fā)生時(shí)應(yīng)對(duì)得當(dāng)，減少損失。最后，減緩和適應(yīng)之間存在不平衡，減緩和適應(yīng)行動(dòng)的協(xié)同效益還沒有充分挖掘。一些部門、一些領(lǐng)域在落實(shí)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)時(shí)對(duì)適應(yīng)氣候變化重視不夠。實(shí)際上，減緩和適應(yīng)都是氣候風(fēng)險(xiǎn)治理體系的重要組成部分，一些減緩和適應(yīng)行動(dòng)還存在協(xié)同效益，如生態(tài)工業(yè)園建設(shè)，通過(guò)清潔生產(chǎn)、能源審計(jì)、生命周期分析的國(guó)際認(rèn)證、產(chǎn)業(yè)共生、城市共生等手段，在增強(qiáng)城市可恢復(fù)力的同時(shí)具有非常明顯的節(jié)能減排效果。又如，林地和濕地保護(hù)、生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)在增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)可恢復(fù)力的同時(shí)還能增加碳匯。

總之，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，應(yīng)對(duì)全球氣候危機(jī)，加強(qiáng)氣候風(fēng)險(xiǎn)的多層治理體系建設(shè)，還要跳出氣候變化，在生態(tài)文明建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展的大框架下，促進(jìn)面向具有氣候恢復(fù)力的發(fā)展路徑轉(zhuǎn)型。面對(duì)這一關(guān)系人類未來(lái)命運(yùn)的宏大考題，中國(guó)作為全球氣候治理的重要參與者、貢獻(xiàn)者和引領(lǐng)者，將以實(shí)際行動(dòng)交出一份負(fù)責(zé)任的答卷。

（作者分別為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院生態(tài)文明研究所研究員，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展研究中心副主任；國(guó)家氣候中心主任、研究員）

【注：本文系研究闡釋黨的十九屆六中全會(huì)精神國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目“碳中和新形勢(shì)下我國(guó)參與國(guó)際氣候治理總體戰(zhàn)略和階段性策略研究”（項(xiàng)目編號(hào)：22ZDA111）階段性成果】

【參考文獻(xiàn)】

①謝伏瞻、莊國(guó)泰主編：《應(yīng)對(duì)氣候變化報(bào)告（2021）》，北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2021年。

②滕飛、王天鵬、郭江汶：《2021碳中和目標(biāo)與氣候風(fēng)險(xiǎn)：氣候變化經(jīng)濟(jì)損失評(píng)估》，中英氣候變化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估項(xiàng)目第三階段成果。

③齊曄、周大地等：《2021中國(guó)氣候風(fēng)險(xiǎn)治理體系與治理能力研究》，中英氣候變化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估項(xiàng)目第三階段成果。

責(zé)編/于洪清 美編/楊玲玲

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