習近平總書記高度重視新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體黨建工作，強調指出，領導干部要高度關注新業(yè)態(tài)發(fā)展，堅持網上網下結合，做好新就業(yè)群體的思想引導和凝聚服務工作；強調要完善多渠道靈活就業(yè)的社會保障制度，維護好從業(yè)人員的合法權益。江蘇認真貫徹落實習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，將做好新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體黨建工作作為組織工作重點難點課題，以快遞業(yè)黨建為突破口，圍繞“誰負責”“怎么建”“力量弱”“起作用”等重點問題，積極開展探索創(chuàng)新，不斷擴大黨在新興領域的號召力凝聚力影響力。

一、構建統(tǒng)得起、管得住的領導體系，提升快遞業(yè)黨建工作引領力

新業(yè)態(tài)具有智能化、數字化和平臺化、去雇傭化等特點，新就業(yè)群體數量龐大、覆蓋面廣、人員結構復雜。加強這一領域黨建工作，核心是堅持黨的領導，關鍵要建立相適應的體制機制。江蘇積極構建地方黨委負總責、組織部門（兩新工委）牽頭抓總、行業(yè)部門各負其責、街道社區(qū)兜底管理的領導體制。

黨委高位定責。江蘇省第十四次黨代會就新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體黨建工作作出統(tǒng)籌部署，將快遞業(yè)黨建納入2022年全省黨的建設工作要點、兩新組織黨建工作要點；全省組織部長會議提出明確工作要求，全省新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體黨建工作推進會作出具體安排。制定新時代江蘇基層黨建“五聚焦五落實”深化提升行動計劃（2022—2026年），將快遞業(yè)等新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體黨建工作列為重點項目。出臺關于推進全省快遞業(yè)黨建工作的指導意見，明確6個方面20條措施。從省管黨費中劃撥專項資金，用于支持全省快遞業(yè)黨建工作。

行業(yè)聚力履責。建立全省新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體黨建工作專班，強化“行業(yè)抓、抓行業(yè)”工作機制，推動13個設區(qū)市依托郵政管理部門全部成立快遞行業(yè)黨委，59個快遞業(yè)體量較大的縣（市、區(qū)）同步成立行業(yè)黨委，制定行業(yè)黨委職責清單、任務清單、項目清單。探索行業(yè)黨委實體化運作，通過抓大聚小和分級管理，將順豐、京東、“三通一達”等67家龍頭企業(yè)、區(qū)域公司、分揀中心黨組織中的887名黨員組織關系轉至市級行業(yè)黨委，實行“一對一”穿透式指導。設立快遞業(yè)黨建“工具箱”，定期編發(fā)動態(tài)信息、特色品鑒，促進工作交流、倒逼責任落實。

試點先行落責。堅持試點—總結—推廣步驟，確定5個新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體黨建整體試點市和5個快遞業(yè)黨建試點市縣先行探索、重點攻堅。指導無錫市實施“紅色物流·錫遞先鋒”領航、強基、先鋒、關愛、賦能、助力“六大行動”，深化黨建引領快遞示范城市建設；南通市出臺加強快遞行業(yè)黨建工作七項措施，推動黨組織擴量提質；鹽城市推進聚“蜂”筑巢、暖“蜂”關愛、引“蜂”同行項目，打造鹽阜快遞先“蜂”品牌等，以點帶面迅速打開工作局面。

二、構建廣覆蓋、深覆蓋的組織體系，提升快遞業(yè)黨建工作組織力

快遞員群體數量龐大、流動性強，其中有不少流動黨員、“口袋黨員”，如何吸引過來、組織起來、穩(wěn)固下來是個難題。江蘇堅持區(qū)域覆蓋和行業(yè)覆蓋相結合、有形覆蓋和有效覆蓋相統(tǒng)一，確保業(yè)務開展到哪里、黨的組織和工作就跟進覆蓋到哪里、黨的組織和黨員作用就發(fā)揮到哪里。

“兩找一核”摸清存量。在各級組織部門（兩新工委）統(tǒng)籌下，通過郵政行業(yè)綜合管理平臺調取數據，從快遞員中找黨員；通過組織條線發(fā)動鎮(zhèn)街、村居等力量，從黨員中找快遞員。兩方數據匯總后，由組織部門進行比對核實，建立黨建數據庫。在各級黨建微信平臺開設專欄，公布信息登記二維碼和黨群服務中心相關信息?？爝f小哥黨員通過“掃一掃”線上登記個人信息，線下到村（社區(qū)）黨群服務中心報到。經摸排，全省現有許可快遞企業(yè)918家、分支機構1851家、末端網點2.8萬余個，快遞員30余萬名，黨員1669名。

“四種方式”擴大增量。以龍頭企業(yè)為重點，推動單獨組建48個品牌快遞企業(yè)黨組織；以快遞物流園區(qū)為平臺，推動組建18個區(qū)域聯合黨組織；以街道社區(qū)為依托，在經營網點組建36個網格化流動黨員黨支部。同時，由行業(yè)黨委牽頭，協調快遞業(yè)集聚區(qū)、快遞品牌企業(yè)及合作企業(yè)、機關部門、職業(yè)院校等，成立55個快遞黨建聯盟，實行組織聯建、活動聯辦、資源聯用、產業(yè)聯促，通過牽好“組織之線”，實現“黨員行千里、高飛不斷線”。

“品牌建設”提升質量。推進快遞企業(yè)黨支部“標準+示范”建設，圍繞有鮮明的品牌名稱、有深刻的品牌內涵等“五有”標準，開展快遞業(yè)黨建品牌創(chuàng)建活動。規(guī)范黨支部運行，選派360名黨建指導員、公開選聘5名專職黨務工作者，實現重點企業(yè)專人指導、初創(chuàng)企業(yè)有人聯系、難點區(qū)域包干負責。按照“四級五專”專業(yè)化建設要求，抓好快遞行業(yè)黨務工作者能力培訓、資質認證和激勵保障。加強黨員教育管理，加大發(fā)展黨員力度，今年上半年已發(fā)展15名快遞員黨員；探索設立快遞小哥“先鋒指數”，推行“積分兌換”機制，發(fā)放“先鋒紅利”，通過量化的辦法引導快遞員黨員積極發(fā)揮作用。

三、構建重引導、強關愛的服務體系，提升快遞業(yè)黨建工作凝聚力

快遞員群體以靈活就業(yè)為主，工作時間長、勞動強度大、相關保障欠缺，他們理應是美好生活的追求者、享受者。江蘇聚焦這一群體的內在需求和實際困難，以“面對面”走訪、“心貼心”服務，打出關愛凝聚組合拳，努力使黨建工作看得見、摸得著、感受得到，切實增強快遞員群體的獲得感、幸福感、安全感。

開展“百人萬里行”體驗式調研。省市縣聯動，集中組織部門和相關行業(yè)主管部門干部，采取談心談話、實地考察、共同勞動、沿途隨訪等方式，深入新就業(yè)群體中開展跟人跟車體驗式調研，親身感受“酸甜苦辣”、品嘗“人生百味”，從而摸實情、找問題、謀對策。其中，355人深入快遞員群體，人均工作約3小時、接送單34件，總行程6600多公里；累計調研2994人，梳理問題建議607個，提出對策措施487條，收集訴求773件，即時解決478件。通過調研大家普遍感到，快遞員不容易、不簡單、不平凡。他們想什么、累什么、怨什么，需要有人關心關注；他們缺什么、盼什么、要什么，需要有人幫助幫扶。

實施“暖蜂行動”。建立“快遞員—黨員快遞員—快遞企業(yè)（經營網點、分揀中心）黨組織—快遞行業(yè)黨委”訴求解決機制，制定全省快遞行業(yè)集體合同參考文本，推進基層快遞網點參加工傷保險工作，維護員工合法權益。建立行業(yè)黨委和企業(yè)黨組織、群團組織聯動機制，向1萬余名快遞員提供心理疏導、法律援助、困難幫扶等服務。開展快遞工程專業(yè)職稱評審和快遞職業(yè)技能提升行動，3070人獲得快遞工程專業(yè)職稱資格，5.69萬人次參加技能培訓。試行包容監(jiān)管，在“6·18”“雙11”等快遞高峰期，臨街網點經城管備案，可臨時占用公共道路。

創(chuàng)設“愛心驛站”。整合街道、社區(qū)黨群服務中心、樓宇商圈黨建工作站、銀行網點等場所，推動各市縣至少打造一個集學習、休息、服務、問需、宣傳為一體的綜合性黨群服務中心，同步打造N個黨群服務站，形成“1+N”服務陣地體系，讓快遞小哥出發(fā)有提醒、途中有補給、末站可休整。目前，全省已建立7313個“小蜜蜂驛站”，積極發(fā)揮暖人心、聚人氣的作用。

培育“先鋒騎手”。省級層面部署開展新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體先鋒系列培育工作，選樹一批“先鋒騎手”，涌現出全國五一勞動獎章、中國青年五四獎章、“中國好人”、全國“最美快遞員”等一批先進典型。聯合相關部門集成推出“小哥學堂”“小哥醫(yī)院”“小哥銀行”等“政策禮包”，推動平臺企業(yè)在評先推優(yōu)、職務晉升、物質獎勵、優(yōu)先派單等方面予以適當傾斜，切實提升先進典型的榮譽感、獲得感。

四、構建內做強、外賦能的保障體系，提升快遞業(yè)黨建工作融合力

推動快遞行業(yè)高質量發(fā)展、高效能治理，是快遞行業(yè)黨建工作的重要目標。江蘇結合快遞企業(yè)主營業(yè)務和不同需求，不斷拓寬黨組織和黨員發(fā)揮作用的有效路徑，強化保障力、提升發(fā)展力、促進生產力。

為企業(yè)發(fā)展助航。建立黨組織和企業(yè)管理層共同學習、定期溝通、重大事項會商等互動機制。圍繞企業(yè)經營發(fā)展，廣泛開展支部亮旗幟、黨員亮身份、車輛亮標識、服務亮承諾活動，開展崗位競賽、技能比武、建言獻策活動，發(fā)揮黨員職工在技術革新、項目攻堅、市場開拓中的先鋒模范作用。去年，全省完成快遞業(yè)務量86.1億件，實現業(yè)務收入788.4億元，培育超50億元的快遞企業(yè)3個，超100億元的快遞企業(yè)一個。

為鄉(xiāng)村振興增色。推進快遞進村，深化“交郵合作”“郵快合作”“電商快遞協同發(fā)展”，依托鎮(zhèn)村黨群服務中心，引導快遞企業(yè)前置服務端、延伸服務鏈，實現村村通快遞。推廣“寄遞+電商+農特產品+農戶”模式，連云港市500多名快遞小哥借助“農產品直通車”小程序，參與銷售20余類產品，幫助農戶增收超380萬元。

為基層治理提效。發(fā)揮快遞物流網點遍布城鄉(xiāng)、快遞小哥走街串巷的優(yōu)勢，開展“社情民意直通車”“安全隱患隨手拍”等活動。760名快遞員根據負責片區(qū)到所屬村（社區(qū)）黨組織報到，積極參與社區(qū)巡防、反詐宣傳、照料獨居老人等志愿服務。先后組建35支黨員突擊隊，沖鋒在疫情防控、安全生產和基層治理一線，累計收集治安線索、解決安全隱患7700件。越來越多的快遞員聽黨話、跟黨走，日益成為群防群治工作中的重要力量。