【解碼十年】 

黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，就“領(lǐng)導(dǎo)主體”而言，主要是黨的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)。就“領(lǐng)導(dǎo)客體”而言，是“黨政軍民學(xué)、東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”，即全方位領(lǐng)導(dǎo)（覆蓋各類(lèi)組織主體）、全領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)（覆蓋各項(xiàng)事業(yè)）、全過(guò)程領(lǐng)導(dǎo)（覆蓋黨和國(guó)家所有機(jī)構(gòu)履行職責(zé)全過(guò)程）。

改革開(kāi)放以后，黨為加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行持續(xù)努力，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展提供了根本政治保證。同時(shí)，在黨的建設(shè)上也存在三個(gè)主要問(wèn)題：黨內(nèi)存在不少對(duì)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)模糊、行動(dòng)乏力問(wèn)題；存在不少落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、虛化、淡化、邊緣化問(wèn)題；對(duì)黨中央重大決策部署執(zhí)行不力，有的搞上有政策、下有對(duì)策，甚至口是心非、擅自行事。

針對(duì)上述問(wèn)題，以習(xí)近平同志為核心的黨中央秉持強(qiáng)烈問(wèn)題意識(shí)，首先解決思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，充分認(rèn)識(shí)堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的重大意義。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)，是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量；黨的領(lǐng)導(dǎo)是黨和國(guó)家的根本所在、命脈所在，是全國(guó)各族人民的利益所系、命運(yùn)所系；黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面的、系統(tǒng)的、整體的，保證黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一是黨的生命；黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是黨的領(lǐng)導(dǎo)的最高原則，加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是全黨共同的政治責(zé)任。

基于這種思想認(rèn)識(shí)，黨中央向全體黨員干部提出明確的政治要求。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)首先要旗幟鮮明講政治，保證全黨服從中央，全黨必須自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，提高把方向、謀大局、定政策、促改革的能力，確保充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，黨的領(lǐng)導(dǎo)干部要提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，胸懷“國(guó)之大者”。

黨中央又進(jìn)一步提出堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的目標(biāo)方略。概括起來(lái)就是：通過(guò)關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則；出臺(tái)中央政治局加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，防止和反對(duì)個(gè)人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義等；發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，推動(dòng)營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)；健全黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，確保黨在各種組織中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用；堅(jiān)持民主集中制，建立健全黨對(duì)重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制，強(qiáng)化黨中央決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)職能作用，完善推動(dòng)黨中央重大決策落實(shí)機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行向黨中央請(qǐng)示報(bào)告制度；強(qiáng)化政治監(jiān)督，深化政治巡視，查處違背黨的路線方針政策、破壞黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)題，清除“兩面人”。

黨的十八大以來(lái)，通過(guò)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，黨和國(guó)家事業(yè)取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革。黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)得到有力保證，黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系不斷完善，黨的領(lǐng)導(dǎo)方式更加科學(xué)，全黨思想上更加統(tǒng)一、政治上更加團(tuán)結(jié)、行動(dòng)上更加一致，黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力顯著增強(qiáng)。不僅如此，也在黨的建設(shè)問(wèn)題上作出了重要貢獻(xiàn)，即：致力于把大黨建設(shè)成強(qiáng)黨；將中國(guó)共產(chǎn)黨全面領(lǐng)導(dǎo)置于“進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想”的框架中加以理解把握；把堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)確定為“根本制度”；從黨與中國(guó)特色社會(huì)主義、國(guó)家、人民的本質(zhì)關(guān)系上，把黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和作用提到前所未有的認(rèn)識(shí)高度；把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和全面從嚴(yán)治黨統(tǒng)一起來(lái)，把偉大自我革命和偉大社會(huì)革命統(tǒng)一起來(lái)，強(qiáng)調(diào)黨對(duì)自身建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，突出自我革命；對(duì)黨的政治建設(shè)作出系統(tǒng)闡述，從政治領(lǐng)導(dǎo)、政治能力、政治意識(shí)、政治生活、政治文化、政治生態(tài)等方面，全方位加強(qiáng)黨的政治建設(shè)；就黨“自身硬”給出系統(tǒng)闡釋?zhuān)从苍谡巍⒂苍谛拍?、硬在精神、硬在能力、硬在作風(fēng)、硬在純潔、硬在擔(dān)當(dāng)。

萬(wàn)山磅礴，必有主峰。近十年來(lái)，黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革，其背后有著深厚的思想根基，這就是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。這一思想具有真理力量、道義力量和實(shí)踐力量。這一思想體現(xiàn)了共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律，把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，具有真理力量；這一思想堅(jiān)持人民至上，深得人民擁護(hù)，具有道義力量；這一思想致力于把中國(guó)共產(chǎn)黨鍛造成在世界上走在時(shí)代前列的最強(qiáng)大政黨，把中國(guó)共產(chǎn)黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，從而有力引領(lǐng)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興實(shí)踐進(jìn)程，具有實(shí)踐力量。

（作者：韓慶祥，系中央黨校﹝國(guó)家行政學(xué)院﹞原副教育長(zhǎng)、專(zhuān)家工作室領(lǐng)銜專(zhuān)家、一級(jí)教授）