如何看待當前經(jīng)濟運行態(tài)勢？下半年，我國將如何落實穩(wěn)就業(yè)政策，特別是做好高校畢業(yè)生等青年群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作？8月16日，國家發(fā)展改革委舉行新聞發(fā)布會，圍繞相關(guān)熱點問題進行了回應(yīng)。

把穩(wěn)增長放在更加突出位置

國家發(fā)展改革委國民經(jīng)濟綜合司司長、新聞發(fā)言人袁達介紹，今年以來，我國經(jīng)濟面對超預(yù)期因素沖擊影響，在較短時間內(nèi)實現(xiàn)企穩(wěn)回升，展現(xiàn)出強大的韌性和巨大的潛力。宏觀政策效應(yīng)不斷釋放，我國經(jīng)濟回升向好趨勢必將進一步鞏固。

“我們將全面落實疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的要求，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，力爭實現(xiàn)最好結(jié)果。”袁達表示，要高效統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展重點工作，優(yōu)化促進經(jīng)濟持續(xù)恢復(fù)發(fā)展的政策環(huán)境。堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，把穩(wěn)增長放在更加突出位置。宏觀政策要在擴大需求上積極作為，既要有力，又要合理適度，不預(yù)支未來。加快推進實施已出臺的各項政策，做到落實快、協(xié)調(diào)快、見效快。強化政策預(yù)研儲備，視情及時出臺實施。同時，綜合施策擴大有效需求，切實保障糧食能源安全和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，堅定不移深化改革擴大開放，扎實做好民生保障工作。

全力做好青年群體就業(yè)工作

今年以來，青年群體就業(yè)面臨較大壓力。“綜合分析，這是總量與結(jié)構(gòu)、周期性與季節(jié)性等多重因素交織疊加的結(jié)果。”袁達說，今年青年就業(yè)總量較大，僅高校畢業(yè)生就達1076萬人，創(chuàng)歷史新高。受疫情沖擊，一些地方、行業(yè)市場主體遇到暫時性困難，吸納就業(yè)能力有所下降，部分企業(yè)出現(xiàn)減招縮招現(xiàn)象，加上當前正值高校畢業(yè)生集中離校，客觀上加大了求職難度，使得青年失業(yè)率階段性升高。同時，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾持續(xù)顯現(xiàn)，部分領(lǐng)域人才供需脫節(jié)、人崗匹配度不高等問題仍需進一步解決。

今年以來，各地區(qū)各部門推出了一系列政策措施，努力為高校畢業(yè)生等青年群體創(chuàng)造更多就業(yè)機會。

袁達表示，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門，在切實抓好穩(wěn)經(jīng)濟、穩(wěn)市場主體、穩(wěn)崗位擴就業(yè)等政策落實的同時，從再研究推出一批支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)的務(wù)實管用舉措、再加快破解一批制約創(chuàng)業(yè)就業(yè)的痛點堵點、再謀劃舉辦一批創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的重點活動、再宣傳推廣一批創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的典型經(jīng)驗四方面精準發(fā)力，推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，全力做好高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)工作。

努力保持全年投資穩(wěn)定增長

今年3月以來，受超預(yù)期因素影響，經(jīng)濟下行壓力增大，投資對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用更加凸顯。

“加快推進重大項目建設(shè)，是擴大國內(nèi)需求、穩(wěn)住經(jīng)濟大盤的重要支撐；扎實做好項目前期工作，是把握工程建設(shè)窗口期、加快推進重大項目建設(shè)的先決條件。”國家發(fā)展改革委固定資產(chǎn)投資司司長羅國三說，今年以來，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)方面，加大力度推進各地方各領(lǐng)域重大項目建設(shè)，取得了積極成效。

“下半年，我們將會同有關(guān)部門和各地方進一步加大項目前期工作和建設(shè)實施推進力度，努力保持全年投資穩(wěn)定增長。”羅國三說，推動各地方深化項目前期研究論證，堅持先評估后決策。協(xié)調(diào)有關(guān)方面，加快辦理各項審批手續(xù)，做好開工前各項準備工作，推動一批重大項目及早開工建設(shè)。

羅國三表示，加強資金、用地、用能等要素保障。加快中央預(yù)算內(nèi)投資下達進度。推動各地進一步落實“資金跟著項目走”的工作機制和要求，做好專項債券項目準備工作。加大重大項目用地保障力度。落實好新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制、國家重大項目能耗單列等政策。

“進一步加大重大項目協(xié)調(diào)推進力度。”羅國三說，充分發(fā)揮推進有效投資重要項目協(xié)調(diào)機制作用，用好用足政策性開發(fā)性金融工具支持重大項目建設(shè)，推動項目盡快落地實施，爭取形成更多實物工作量。

確保能源電力供應(yīng)安全

今年入夏以來，受持續(xù)性大范圍高溫天氣、經(jīng)濟恢復(fù)增長等因素影響，全國用電需求持續(xù)走高。同時，由于來水偏枯，水電出力不足，導(dǎo)致電煤供應(yīng)保障持續(xù)面臨較大壓力。8月1日至14日，全國統(tǒng)調(diào)電廠日均耗煤816萬噸，比上年同期增長15%；其中，8月3日耗煤849萬噸，創(chuàng)歷史新高。

國家發(fā)展改革委政策研究室主任、新聞發(fā)言人金賢東介紹，針對今年夏季用煤新情況、新問題，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，指導(dǎo)督促有關(guān)地方和企業(yè)加快釋放煤炭先進產(chǎn)能產(chǎn)量，全力做好電煤中長期合同簽訂履約工作，加強運輸保障，推動電煤供應(yīng)保障取得積極成效。

上半年，全國煤炭產(chǎn)量增長11%；7月份以來，全國煤炭日均調(diào)度產(chǎn)量處于1240萬噸左右較高水平。近期，統(tǒng)調(diào)電廠存煤最高達1.75億噸，同比增加7400萬噸；電煤中長期合同總體已實現(xiàn)全覆蓋。

“國家發(fā)展改革委將進一步壓實地方和企業(yè)能源保供主體責任，加快釋放煤炭先進產(chǎn)能產(chǎn)量，著力做好電煤中長期合同履約，確保能源電力供應(yīng)安全。”金賢東表示，要指導(dǎo)督促各產(chǎn)煤省區(qū)落實煤炭生產(chǎn)和電煤供應(yīng)等任務(wù)。加快產(chǎn)能核準、核增等手續(xù)辦理，及時協(xié)調(diào)解決突出問題，推動先進產(chǎn)能加快釋放。狠抓電煤中長期合同履約監(jiān)管，確保合同履約到位。加強電煤中長期合同運輸保障，優(yōu)化調(diào)度組織，最大限度發(fā)揮鐵路運輸效率，盡可能多地保障電煤運輸。

（本報記者 劉坤）