洽國安邦，重在基層。以黨建引領(lǐng)基層治理創(chuàng)新，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。
今年以來，山西省太原市清徐縣牢固樹立“大抓基層、抓實(shí)基層”的鮮明工作導(dǎo)向，堅(jiān)持把抓黨建促基層治理能力提升擺在重要位置，縣鄉(xiāng)村三級書記一起抓、全縣上下一起干，把“清化收”作為壯大集體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)工作一體推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了村級集體經(jīng)濟(jì)“破繭成蝶”。
破題解困開新局
清徐縣開展查決策程序、查合同文本、查資金收繳、查公開情況、查檔案管理的“五查行動”，對所有合同實(shí)行村級初定、鄉(xiāng)鎮(zhèn)核定、仲裁裁定、司法認(rèn)定的“四步研判”，采取“撤、改、增”三種措施集中攻堅(jiān)。嚴(yán)格區(qū)分違法賬與合法賬，賬內(nèi)賬外互相印證，理清債權(quán)債務(wù)，通過“八個一批”嚴(yán)格清繳。
依托嚴(yán)格落實(shí)發(fā)包資源資產(chǎn)摸排評估、縣鄉(xiāng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)市場交易和農(nóng)村財(cái)務(wù)管理三項(xiàng)制度，通過資源發(fā)包型保底、資產(chǎn)經(jīng)營型提質(zhì)、項(xiàng)目造血型增收三種方式，同步為村民提供良種、農(nóng)資、信息等服務(wù)，推動全方位提質(zhì)增效。目前，全縣128個村已全面完成“清化收”，占比88.8%；摸排合同5053份，涉及金額2.36億元；化解債務(wù)金額3993萬元，收回承包費(fèi)1062萬元。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展拓新路
清徐縣把壯大村級集體經(jīng)濟(jì)作為剛性任務(wù)，通過“產(chǎn)業(yè)帶動”和“三資盤活”雙輪驅(qū)動，將發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)納入全縣鄉(xiāng)村振興五年規(guī)劃，今年投資5億元，重點(diǎn)打造第一批44個村，“一村一策”厘清發(fā)展思路。
壯大集體經(jīng)濟(jì)主要圍繞四類項(xiàng)目重點(diǎn)推進(jìn)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目，采取“村集體+農(nóng)戶”模式，村集體流轉(zhuǎn)土地，連片建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色種養(yǎng)園區(qū)，農(nóng)戶承包經(jīng)營，村集體通過管理經(jīng)營增加收入。產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目，在爭取中央、省市扶持資金1250萬元的基礎(chǔ)上，采取村企合作、“合作社+農(nóng)戶”等形式，自籌資金1033萬元，啟動實(shí)施農(nóng)業(yè)托管、種植養(yǎng)殖等8大類25個項(xiàng)目。土地資源入股項(xiàng)目，與山西神農(nóng)集團(tuán)合作，集中流轉(zhuǎn)土地3.3萬畝，年利潤的10%將作為村級集體經(jīng)濟(jì)收入。宅基地改革創(chuàng)新項(xiàng)目，通過“黨支部+公司+合作社+農(nóng)戶”等模式，選取33處閑置房屋作為試點(diǎn)，先行打造一批民宿經(jīng)濟(jì)。
縣財(cái)政設(shè)立1000萬元獎勵資金，增設(shè)“產(chǎn)業(yè)獎”，對經(jīng)營性收入穩(wěn)居30萬元以上、示范帶動性較強(qiáng)的集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，一次性獎勵50萬元，支持?jǐn)U大經(jīng)營規(guī)模。
先鋒引領(lǐng)譜新篇
清徐縣緊緊抓住村（社區(qū)）干部、黨員、群眾、優(yōu)秀人才等群體，集群智、納群策，激勵廣大黨員干部群眾主動作為、爭先創(chuàng)優(yōu)，匯聚起發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大力量。加大重點(diǎn)任務(wù)考核比重，將星級評定結(jié)果與村“兩委”主干崗位獎勵報(bào)酬相掛鉤，通過星級化管理，激發(fā)村（社區(qū)）主干爭先進(jìn)位、爭創(chuàng)佳績。
清徐縣組織部門對8803名農(nóng)村黨員分四類建立臺賬，通過“一人一卡、一月一評、年終總評”的方式，督促黨員從評分中找差距、添動力。采取“農(nóng)戶自評、‘兩委’定星、張榜公示、嘉許授牌、資料存檔”五步法，建立“十星級文明戶”星級榜，引導(dǎo)群眾以良好家風(fēng)促文明鄉(xiāng)風(fēng)。堅(jiān)持引進(jìn)和培養(yǎng)“兩手抓”、增加總量和提高質(zhì)量“兩促進(jìn)”。今年繼續(xù)招錄17名研究生，實(shí)現(xiàn)“一村一名研究生”全覆蓋，134名村干部參加學(xué)歷提升，儲備35歲以下農(nóng)村年輕后備干部466名。
今年縣財(cái)政追加2700余萬元，用于提高村干部、兼職網(wǎng)格員報(bào)酬待遇和黨群服務(wù)中心提檔升級，為基層干部安心干、用心干、真心干提供堅(jiān)強(qiáng)保障。（清徐縣融媒體中心）
