鞍鋼，新中國鋼鐵工業(yè)開始的地方。鞍鋼集團有限公司是中央直接管理的國有特大型企業(yè)，是“共和國鋼鐵工業(yè)的長子”“新中國鋼鐵工業(yè)的搖籃”，是鞍鋼憲法的誕生地，是英模輩出的地方。鞍鋼發(fā)展歷程堪稱“工業(yè)中國奮起的縮影”。鞍鋼在東北、西南、東南、華南等地擁有九大各具特色的生產基地，是擁有完整產業(yè)鏈、最具資源優(yōu)勢的鋼鐵企業(yè)，擁有種類豐富的鋼鐵、釩鈦系列產品。鞍鋼制造的精品鋼材廣泛應用于“西氣東輸”、三峽工程、“華龍一號”、“藍鯨一號”、港珠澳大橋、神舟系列等鐵路、建筑、汽車、造船、航空航天行業(yè)重大工程，是大國重器的“鋼鐵脊梁”，為我國鋼鐵工業(yè)發(fā)展和國民經濟建設做出巨大貢獻。鞍鋼認真貫徹落實習近平總書記關于發(fā)展國有經濟的重要論述和對鞍鋼“鳳凰涅槃、浴火重生”重要指示精神，心系“國之大者”，用好改革“關鍵一招”，塑造發(fā)展新優(yōu)勢，在助推我國鋼鐵工業(yè)高質量發(fā)展、東北振興中彰顯央企擔當。

一、把準戰(zhàn)略主動，發(fā)揮國有經濟戰(zhàn)略支撐作用

習近平總書記強調，戰(zhàn)略問題是一個政黨、一個國家的根本性問題。“要努力增強總攬全局的能力，放眼全局謀一域，把握形勢謀大事。”鞍鋼堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，在國務院國資委領導下，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務構建新發(fā)展格局，高標準編制了鞍鋼“十四五”戰(zhàn)略規(guī)劃，確定了“十四五”時期“7531”（7000萬噸粗鋼、5000萬噸鐵精礦、3000億級營業(yè)收入、100億級利潤）的戰(zhàn)略目標和鋼鐵、礦業(yè)“雙核”戰(zhàn)略，培育打造“第三極”，構建產業(yè)發(fā)展新格局，持續(xù)做強做優(yōu)做大。

鞍本重組是鞍鋼“7531”戰(zhàn)略目標落地最關鍵的一步，既是黨中央、國務院深化國資國企改革的重大決策部署，對深化鋼鐵行業(yè)供給側結構性改革、維護國家“五大安全”、助力東北全面振興全方位振興、做好遼寧“三篇大文章”具有重要的戰(zhàn)略意義，也是一項“六措并舉”的綜合性改革，包括鞍鋼集團層面股權多元化改革、本鋼51%股權無償劃轉、本鋼債轉股、本鋼混改、鞍本整合融合及本鋼市場化改革，深化重組整合融合，加速釋放聚合效能。重組后，鞍鋼粗鋼產能達到6300萬噸、鐵精礦產量達到4900萬噸、營業(yè)收入達到3000億元，粗鋼產能位居國內第二、世界第三，成為我國乃至全球擁有完整產業(yè)鏈、最具資源優(yōu)勢的鋼鐵企業(yè)之一，形成“南有寶武、北有鞍鋼”的鋼鐵產業(yè)新格局，戰(zhàn)略謀劃和戰(zhàn)略實施有效統(tǒng)一。

重組是起點，整合是關鍵，融合化合是目標。鞍鋼堅持高站位謀劃、高標準設計、高效率開局、高質量推動，按照“要素管控+管理移植”和“戰(zhàn)略引領+資源協同”兩條主線，確定了整合首月、百日、半年、首年、三年6個階段目標，簽訂了涵蓋627項工作標的、62項快贏項目的《目標任務書》，繪制了科學立體的整合融合施工圖。整合融合以來，既定工作標的完成率超過87%，“1+1＞2”的效應不斷顯現，交出了一份優(yōu)異答卷。

以管理一體化為目標，圍繞“要素管控+管理移植”主線持續(xù)深化管理整合。以公司治理體系、差異化授權體系、管理制度體系“三位一體”全面覆蓋、深度嵌入為標志，實現管理體系向本鋼所屬企業(yè)全域延伸、逐級貫穿，推動了組織效率、管理效率、運行效率全面提升。按照“先固化、再優(yōu)化”原則，推進信息系統(tǒng)建設對接和管理模式一體化。以運營一體化為目標，圍繞“戰(zhàn)略引領+資源協同”主線持續(xù)深化業(yè)務整合。以優(yōu)勢企業(yè)主導，向先進模式看齊，充分關切和維護屬地利益和各相關方利益，逐步深化采購、銷售、科研等價值鏈核心業(yè)務協同機制；加快實施物流、招標、國際貿易、產業(yè)金融等業(yè)務整合；組建新材料、能源環(huán)保、智慧服務等產業(yè)發(fā)展專班，著力構建鋼鐵、礦業(yè)“雙核”+“第三極”產業(yè)發(fā)展新格局，實現深層次的能力聚合、資源共享和價值創(chuàng)造。圍繞基地內集中一貫、基地間統(tǒng)籌協同，完成本鋼智慧運營一體化管控系統(tǒng)設計，加快推進鞍鋼集團多基地一體化運營?？熠A項目收效顯著，協同效益加速釋放。整合融合以來，持續(xù)擴大協同采購物資品類，持續(xù)提升產品市場競爭力，持續(xù)拓展協同研發(fā)項目，統(tǒng)籌配置鐵礦資源，統(tǒng)籌協調進出口資源渠道，統(tǒng)籌優(yōu)化國內國際汽運海運布局，在采購端、銷售端、科技創(chuàng)效、協同增效和國際貿易創(chuàng)效等方面收效顯著。鞍本協同效益加速釋放，實現共利共贏。

鞍鋼開創(chuàng)了我國特大型國有鋼鐵企業(yè)重組改革的新模式，推動本鋼發(fā)生了歷史性的“四個新變化”。一是經營效益大幅提升，外界預期普遍向好。2021年營業(yè)收入利潤創(chuàng)十年來歷史最好水平。二是實施前所未有的重大改革，煥發(fā)嶄新生機與活力。完成了本鋼混改、完善治理體系、重構管控體系，推行“授權+同利”機制，全面推進競爭上崗。三是企業(yè)管理提檔升級，重組整合協同效應充分凸顯。鞍本管理體系完成了統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一語言、統(tǒng)一行為“四個統(tǒng)一”，核心業(yè)務深化協同并拓展延伸，實現協同創(chuàng)效。四是共建共享理念深入人心，職工獲得感、幸福感顯著增強。職工對企業(yè)未來發(fā)展信心大增，對企業(yè)深化改革主動參與，福利待遇和工資收入穩(wěn)步提高。

二、用好“關鍵一招”，持續(xù)深化國有企業(yè)改革

習近平總書記強調，國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量，必須做強做優(yōu)做大。“誰說國企搞不好？要搞好就一定要改革，抱殘守缺不行，改革能成功，就能變成現代企業(yè)。”鞍鋼認真貫徹落實習近平總書記關于國企改革發(fā)展和黨的建設的重要論述，把改革作為“關鍵一招”，堅定不移走“改革+市場”發(fā)展之路，把“效益有改善、員工有獲得感、企業(yè)發(fā)展可持續(xù)”作為檢驗改革成效的重要標尺，實施了“授權+同利”為核心的市場化改革，“機構能增能減、管理人員能上能下、員工能進能出、收入能多能少”的三項制度改革。通過持續(xù)深化改革，鞍鋼激發(fā)了活力動力，“老企業(yè)”煥發(fā)“新青春”，為不斷探索國有企業(yè)改革新模式貢獻了鞍鋼經驗。

歷史遺留問題是國企改革的“老大難”，鞍鋼廠辦大集體改革和退休人員社會化管理“兩項改革”涉及37萬人，是難啃的“硬骨頭”。2020年，鞍鋼與鞍山市簽署協議，有40多年歷史的110多戶實施重組改制的企業(yè)股權正式劃轉到鞍山市，作為獨立市場主體成為新的地方國企。2020年10月底，超過22萬名鞍鋼退休人員關系移交地方社區(qū)。2021年，改制后成立的鞍山冶金產業(yè)鏈集團營業(yè)收入可觀。“兩項改革”的完成，一舉解決了多年想要解決而未能解決的歷史難題，鞍鋼以嶄新形象邁入“十四五”。

“兩項改革”使鞍鋼輕裝上陣，以此為新的起點，鞍鋼人勇于自我革命，發(fā)揚斗爭精神，在深化改革上邁出堅實步伐。一是黨的領導與公司治理相統(tǒng)一不斷鞏固深化。健全完善公司治理“三個清單”，完成率達100%。董事會建設更加規(guī)范，所屬128戶“應建企業(yè)”實現了董事會建設、外部董事占多數“兩個100%”，建立向經理層授權管理辦法，提升議事決策效率。外部董事隊伍不斷建強，外部董事人才庫擴充至185人。二是三項制度改革在更深層次落實落地。“兩制一契”持續(xù)深化，996名經營層人員年度和任期目標全覆蓋，堅持“雙跑贏、三區(qū)間”，緊盯契約質量，對2021年觸發(fā)契約底線的5家單位實行經營班子全體免職并扣罰全部年度績效薪酬。“雙合同”管理持續(xù)發(fā)力，聚焦“崗位指標和勝任標準”，推動各級企業(yè)做實崗位合同管理，加大市場化退出力度。創(chuàng)新共享用工模式，規(guī)范勞務用工管理，主營崗位大幅置換勞務用工。分配激勵更加精準有效，強化即時激勵，科技型企業(yè)實施股權和分紅激勵，創(chuàng)新運用降本增效激勵工具。三是布局結構調整和強身健體取得新成效。鞍本整合融合深入推進，治理體系、授權體系、制度體系“三位一體”在本鋼全面覆蓋并逐級深化，鞍本采購、銷售、物流等業(yè)務領域高效協同并持續(xù)深化，67項快贏項目累計創(chuàng)效10.82億元。專業(yè)化整合有序推進，聚焦“3+1”工作主線攻堅發(fā)力，集團、子企業(yè)“一企一策”制定業(yè)務整合方案及計劃；深化機構壓減，以行業(yè)先進為標準，加大管理機構和管理崗位優(yōu)化力度。創(chuàng)新動能持續(xù)激發(fā)，大力推進關鍵核心技術攻關，加快數字鞍鋼建設，承接2項行業(yè)智能化標準，智慧能源管控等4個項目獲評國家示范項目。

三、做強資源產業(yè)，保障鋼鐵產業(yè)鏈供應鏈安全

習近平總書記強調，產業(yè)鏈、供應鏈在關鍵時刻不能掉鏈子，這是大國經濟必須具備的重要特征。“十三五”期間，我國鐵礦石對外依存度每年超過80%。鐵礦資源保障成為制約我國鋼鐵行業(yè)健康發(fā)展最突出的“卡脖子”問題。鐵礦石是鋼鐵工業(yè)的“糧食”。我國是世界第一鋼鐵大國，必須把“飯碗”牢牢端在自己的手中。加快推動礦產資源發(fā)展是鞍鋼立足世界格局和國家戰(zhàn)略需要實施的一項重要舉措，更是加快建設具有全球競爭力的世界一流鋼鐵企業(yè)的戰(zhàn)略支撐。

鞍鋼鐵礦資源優(yōu)勢國內獨一無二，資源儲量豐富，采礦技術國內領先，選礦技術國際領先，成本競爭力行業(yè)領先。作為行業(yè)龍頭企業(yè)，保障國家戰(zhàn)略安全和我國鋼鐵產業(yè)鏈、供應鏈安全，是鞍鋼義不容辭的責任。鞍鋼把礦產資源事業(yè)發(fā)展上升為集團“雙核”之一，對鐵礦資源進行系統(tǒng)規(guī)劃，加大礦山事業(yè)投資力度，充分發(fā)揮資源儲量、技術研發(fā)、智能制造、綠色發(fā)展等方面行業(yè)領先優(yōu)勢，加快實施鋼鐵和礦業(yè)“雙核”戰(zhàn)略，著力打造世界級鐵礦資源開發(fā)企業(yè)。大力推進老礦山改擴建、新礦山開發(fā)進入全面建設期，把礦產資源事業(yè)打造成為保障我國鋼鐵產業(yè)鏈、供應鏈安全的“穩(wěn)定器”和防范鋼鐵市場周期性波動風險的“壓艙石”。

鞍鋼一方面立足當前，大力推進產能穩(wěn)定化、生產柔性化、礦山綠色化、管控智能化、產品市場化，千方百計挖潛增產。另一方面著眼長遠，加快推進實施一批、儲備一批、規(guī)劃一批的“三個一批”項目。在此基礎上，采取工序外包、合同采礦等多種經營方式，構建靈活運營機制，打造長期競爭的成本優(yōu)勢。做好石灰石資源規(guī)劃及獲取工作，提高優(yōu)質石灰石資源保障能力。

成本，既是體現企業(yè)自身經營管理水平的“軟實力”，也是確保企業(yè)能夠在國際國內市場競爭中贏得主動的“硬實力”。鞍鋼礦業(yè)公司以“雙核”戰(zhàn)略為引領，以維護我國鋼鐵產業(yè)鏈安全為使命，從戰(zhàn)略高度對企業(yè)成本分析和管理，實施基于價值網絡的戰(zhàn)略成本管理，打造一流的成本管控能力。一是全力打造“世界級成本”。為保障“十四五”時期鐵礦資源增產過渡，針對一系列不利因素不斷沖擊成本底線的實際，聚焦“世界級成本”這一目標，立足新發(fā)展階段、踐行新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，以打造“五個一流”為路徑，把“一流的成本管控”作為核心基礎，打破傳統(tǒng)管理模式的束縛，瞄準國際礦業(yè)巨頭的成本水平，在“成本還原”的過程中找出成本和利潤之間的最佳邏輯關系，認真分析差距與不足以及差距背后的管理“癥結”，用系統(tǒng)性思維、創(chuàng)造性舉措，不斷拉近與進口礦成本距離。二是構建戰(zhàn)略成本管理模式。聚焦礦山全生命周期，圍繞礦山不同階段的特點“因地制宜”制定成本管理策略，更好地發(fā)揮行業(yè)先進的“標桿牽引力”作用，突出行業(yè)價值鏈成本管理、內部價值鏈成本管理、外部價值鏈成本管理，以戰(zhàn)略眼光從成本源頭識別成本驅動因素，運用系統(tǒng)和創(chuàng)新思維方式，從行業(yè)、內部、外部三條價值鏈成本管理入手，構建基于價值網絡的戰(zhàn)略成本管理模式，全力打造一流成本管控能力，真正提升全鏈條競爭力。三是構筑成本競爭優(yōu)勢。為確?；趦r值網絡的戰(zhàn)略成本管理扎實推進，礦業(yè)公司打造“五個一流”的“先鋒示范”，發(fā)揮牽引作用；堅持“讓大數據說話”，實施“智慧+”信息化成本管理；按照“一竿子插到底”思路，實施單機臺成本管理；發(fā)揮資源、技術、品牌優(yōu)勢，大力培育新產業(yè)、新業(yè)態(tài)，提升全產業(yè)鏈成本管控能力；引導全員投身成本管理，抓大不放小，確保“顆粒歸倉”，以“重金懸賞”的方式進行內部張榜，深挖全員降本增效的創(chuàng)新創(chuàng)造潛能。遵循系統(tǒng)化、邏輯化和全局化的成本管理思路，通過優(yōu)化資源配置和成本管控模式，提升成本管控牽引力、創(chuàng)新力、穿透力、聚能力、創(chuàng)造力，使企業(yè)成本管控“五力”指標進入世界級鐵礦山水平，構筑長期成本競爭優(yōu)勢，市場競爭力持續(xù)提升。