【摘要】戰(zhàn)略問(wèn)題是一個(gè)政黨、一個(gè)國(guó)家的根本性問(wèn)題。新時(shí)代新征程，面對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)考驗(yàn)，要以正確的戰(zhàn)略策略應(yīng)變局、育新機(jī)、開(kāi)新局，從定位、定向、定標(biāo)、定要、定法、定力六個(gè)維度，強(qiáng)化戰(zhàn)略思維、保持戰(zhàn)略定力、把握戰(zhàn)略機(jī)遇、作出戰(zhàn)略謀劃、制定科學(xué)策略，始終牢牢掌握戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)，推動(dòng)中華民族巍巍巨輪始終沿著正確方向乘風(fēng)破浪、揚(yáng)帆遠(yuǎn)航。

【關(guān)鍵詞】領(lǐng)導(dǎo)干部 戰(zhàn)略思維 領(lǐng)導(dǎo)能力 【中圖分類號(hào)】D2 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

戰(zhàn)略思維是領(lǐng)導(dǎo)干部必備的核心能力，是衡量其素質(zhì)高低的重要標(biāo)準(zhǔn)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“戰(zhàn)略是從全局、長(zhǎng)遠(yuǎn)、大勢(shì)上作出判斷和決策。”中國(guó)共產(chǎn)黨擁有百年奮斗實(shí)踐和70多年執(zhí)政興國(guó)經(jīng)驗(yàn)，善于從戰(zhàn)略上看問(wèn)題、想問(wèn)題。世界百年變局與世紀(jì)疫情相互交織，中國(guó)正處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，新情況新問(wèn)題層出不窮，這一時(shí)代背景對(duì)新時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)干部提出了更高要求。如何從戰(zhàn)略高度思考和處理問(wèn)題，如何更好駕馭復(fù)雜局面，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)，成為領(lǐng)導(dǎo)干部的必修課。為此，可以從定位、定向、定標(biāo)、定要、定法、定力六個(gè)維度，來(lái)闡釋提升領(lǐng)導(dǎo)干部戰(zhàn)略思維能力的路徑和方法。

定位：找準(zhǔn)戰(zhàn)略方位

“不謀全局者，不足謀一域。”唯物辯證法認(rèn)為，全局由局部構(gòu)成，但全局并非局部的簡(jiǎn)單或機(jī)械疊加，而是由各個(gè)局部所組成的有機(jī)統(tǒng)一整體，且全局在事物的發(fā)展過(guò)程中起主要作用，因而全局要高于局部。領(lǐng)導(dǎo)干部要定好位，應(yīng)防止本位主義，做到跳出局部看全局，從更高更廣的系統(tǒng)層次來(lái)審時(shí)度勢(shì)，在服從服務(wù)于大局中找準(zhǔn)戰(zhàn)略方位所在。具體可以從吃透“六情”入手。

第一，既要熟悉國(guó)情，還要把握世情。改革開(kāi)放40多年來(lái)，我國(guó)積極參與經(jīng)濟(jì)全球化，對(duì)外開(kāi)放的領(lǐng)域不斷拓寬，與世界的聯(lián)動(dòng)更加緊密。這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部提高站位，增強(qiáng)從戰(zhàn)略高度和全球視野觀察、處理問(wèn)題的意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)重大問(wèn)題的戰(zhàn)略性、前瞻性思考，不僅要站在中國(guó)的角度看世界，還要站在全球化視角看中國(guó)，把本部門(mén)、本地區(qū)工作放在國(guó)際國(guó)內(nèi)大背景中去把握，找準(zhǔn)自身戰(zhàn)略定位。

第二，既要吃透上情，還要摸清下情。上情與下情是把握戰(zhàn)略定位的兩個(gè)基本點(diǎn)。吃透上情就要熟悉大政方針，明確上級(jí)的指示精神和部署要求，準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的戰(zhàn)略意圖。摸清下情就是從特定時(shí)間、空間和條件出發(fā)，對(duì)基層的情況摸清摸透，對(duì)服務(wù)對(duì)象的需求了如指掌，對(duì)遇到的問(wèn)題和困難胸中有數(shù)。在對(duì)上情與下情的分析把握中，領(lǐng)導(dǎo)干部才能從全局的高度來(lái)認(rèn)識(shí)自身的職責(zé)和使命，提升戰(zhàn)略定位的精準(zhǔn)度。

第三，既要掌握內(nèi)情，還要了解外情。找準(zhǔn)戰(zhàn)略定位還需“知己知彼”。“知己”就是掌握內(nèi)情，熟悉本地區(qū)和本單位的實(shí)際情況，特別是了解歷史沿革、當(dāng)前現(xiàn)狀、工作重點(diǎn)、下步舉措，清楚資源要素配置、優(yōu)劣勢(shì)、潛能、制約因素等。“知彼”就是了解外情，知悉外部環(huán)境怎么樣、相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜以趺凑f(shuō)、同行怎么干、哪些經(jīng)驗(yàn)可借鑒等。領(lǐng)導(dǎo)干部要把工作放在行業(yè)發(fā)展中謀劃，才能在深入研究部門(mén)工作與本行業(yè)的聯(lián)系中找準(zhǔn)定位。

定向：確定戰(zhàn)略方向

從“長(zhǎng)”看“短”。“長(zhǎng)”是指未來(lái)，“短”是指當(dāng)前。事物都是作為過(guò)程而存在的，任何事物的發(fā)展變化都有一個(gè)過(guò)程，包括其過(guò)去、現(xiàn)在和未來(lái)。從“長(zhǎng)”看“短”，就是要求領(lǐng)導(dǎo)干部舉起“望遠(yuǎn)鏡”，把當(dāng)前工作放在歷史的視野中去觀察和謀劃，對(duì)將來(lái)發(fā)展的各種可能性進(jìn)行分析比較，通過(guò)審視歷史、分析現(xiàn)狀來(lái)深刻洞察事物發(fā)展的時(shí)與勢(shì)，準(zhǔn)確把握發(fā)展方向和長(zhǎng)遠(yuǎn)趨勢(shì)。

從“大”看“小”。“大”即全局，“小”即局部。全局統(tǒng)帥局部，決定事物發(fā)展的方向和走勢(shì)。從“大”看“小”，要求領(lǐng)導(dǎo)干部拿起“放大鏡”，在大局中審視本部門(mén)本領(lǐng)域的工作，在思考全局與局部的關(guān)系中把握事物發(fā)展趨勢(shì)。

從“表”看“里”。“表”是現(xiàn)象，“里”是本質(zhì)。現(xiàn)象是事物的外部聯(lián)系和本質(zhì)的外部表現(xiàn)，而本質(zhì)是事物的內(nèi)部聯(lián)系，決定著事物性質(zhì)和發(fā)展趨向。從“表”看“里”，要求領(lǐng)導(dǎo)干部透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，發(fā)現(xiàn)事物的內(nèi)在規(guī)律，把握事物的變化走向和苗頭性傾向性問(wèn)題。

定標(biāo)：設(shè)定戰(zhàn)略目標(biāo)

短期、中期、長(zhǎng)期相結(jié)合。確立戰(zhàn)略目標(biāo)，追求的不僅僅是一時(shí)之效，更有意義的是謀求長(zhǎng)遠(yuǎn)之效。這就需要領(lǐng)導(dǎo)干部有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，把眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益有機(jī)結(jié)合起來(lái)，將短期、中期、長(zhǎng)期目標(biāo)相銜接，從而使各階段目標(biāo)之間相互關(guān)聯(lián)、層層遞進(jìn)，實(shí)現(xiàn)總體戰(zhàn)略目標(biāo)與階段目標(biāo)的有機(jī)統(tǒng)一。

“高”與“低”相結(jié)合。設(shè)立戰(zhàn)略目標(biāo)的重要原則是適度性。若把目標(biāo)定得太高則難以企及，容易造成壓力過(guò)大和挫傷積極性。反之，若把目標(biāo)定得太低則缺乏挑戰(zhàn)性，容易使一部分人安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)合理把握，使得訂立的戰(zhàn)略目標(biāo)既有挑戰(zhàn)又可實(shí)現(xiàn)，這樣的目標(biāo)才能起到激勵(lì)作用，更好地促進(jìn)戰(zhàn)略有效落地執(zhí)行。

定性和定量相結(jié)合。戰(zhàn)略目標(biāo)是期望結(jié)果的呈現(xiàn)，包括定性目標(biāo)和定量目標(biāo)。定性目標(biāo)側(cè)重于目標(biāo)的基本方向、性質(zhì)特征等，相對(duì)難以量化，而定量目標(biāo)更側(cè)重于目標(biāo)的時(shí)間規(guī)劃、具體指標(biāo)體系等，可以精確量化，二者相輔相成、缺一不可。領(lǐng)導(dǎo)干部在制定戰(zhàn)略目標(biāo)時(shí)，要辯證看待定性目標(biāo)與定量目標(biāo)之間的關(guān)系和作用，從而把戰(zhàn)略目標(biāo)轉(zhuǎn)化為清晰的關(guān)鍵指標(biāo)和具體標(biāo)準(zhǔn)，提高戰(zhàn)略目標(biāo)的科學(xué)性、可行性和可操作性。

定要：確定戰(zhàn)略重點(diǎn)

善于找準(zhǔn)“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的主要矛盾。唯物辯證法認(rèn)為，在復(fù)雜事物的發(fā)展過(guò)程中存在諸多矛盾，其中主要矛盾對(duì)事物的發(fā)展起著決定作用，抓住了主要矛盾和矛盾的主要方面，其他問(wèn)題就迎刃而解。為此，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)集中力量攻克主要矛盾，進(jìn)而帶動(dòng)其他矛盾的化解。

善于找準(zhǔn)“一枝一葉總關(guān)情”的焦點(diǎn)問(wèn)題。人民是歷史的主體、人民是推動(dòng)歷史前進(jìn)的根本動(dòng)力，人民群眾是社會(huì)歷史的創(chuàng)造者，是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的決定性力量。尊重人民主體地位，保證人民當(dāng)家作主，是我們黨的一貫主張。應(yīng)自覺(jué)用心用情用力解決群眾急難愁盼問(wèn)題，把造福人民作為最大的政績(jī)，站穩(wěn)人民立場(chǎng)，與群眾同呼吸、共命運(yùn)。

善于抓住“落一子而滿盤(pán)活”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。找到關(guān)鍵環(huán)節(jié)并作為突破點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)，就可起到以點(diǎn)帶面、改變?nèi)值男Ч?。因而，可以按?ldquo;短板效應(yīng)”所示，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)、滯后領(lǐng)域和瓶頸問(wèn)題，把短板補(bǔ)齊，推動(dòng)事物全面協(xié)調(diào)發(fā)展；還可以如“長(zhǎng)板效應(yīng)”所指出的，發(fā)揮并圍繞優(yōu)勢(shì)布局，讓長(zhǎng)板更長(zhǎng)，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力；甚至可以如“底板效應(yīng)”所示，找到管理中的縫隙環(huán)節(jié)，增強(qiáng)組織的緊密度和配合度，做到夯實(shí)基礎(chǔ)、強(qiáng)基固本。

定法：找到戰(zhàn)略方法

第一，堅(jiān)持矛盾的普遍性和特殊性相統(tǒng)一。領(lǐng)導(dǎo)干部在制定或?qū)嵤?zhàn)略時(shí)應(yīng)堅(jiān)持上下結(jié)合、融會(huì)貫通，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作?；鶎訉?shí)際情況千差萬(wàn)別，不能用一根標(biāo)尺衡量所有問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)在深入實(shí)際、深入基層、深入群眾的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，把上級(jí)的部署同基層實(shí)際結(jié)合起來(lái)，才能找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)，既確保執(zhí)行上級(jí)政策不偏向、不走樣，又能滿足基層需求和解決實(shí)際問(wèn)題。

第二，堅(jiān)持階段性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性相統(tǒng)一。戰(zhàn)略規(guī)劃是一個(gè)面向未來(lái)的過(guò)程，因而領(lǐng)導(dǎo)干部要在當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)之間尋找最佳結(jié)合點(diǎn)。一方面要立足當(dāng)前，不能一蹴而就。一切從實(shí)際出發(fā)是辯證唯物主義的根本要求。另一方面要放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，常觀大勢(shì)、常思大局。階段之間雖有區(qū)別但又緊密相連，當(dāng)前的工作是給未來(lái)打基礎(chǔ)，處理不當(dāng)則會(huì)留下隱患，因此應(yīng)避免功利主義，用長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光來(lái)看待現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，圍繞整體戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)來(lái)處理好各個(gè)階段之間的關(guān)系，在完成當(dāng)前任務(wù)的同時(shí)為實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)創(chuàng)造必要條件。

第三，堅(jiān)持宏觀和微觀相統(tǒng)一。一方面應(yīng)注重防微杜漸。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)緊盯戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略重點(diǎn)，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，一抓到底、鍥而不舍，以局部進(jìn)展推動(dòng)全局工作，積小勝為大勝。另一方面要增強(qiáng)大局意識(shí)、戰(zhàn)略意識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)把局部問(wèn)題放到全局中來(lái)考慮，把當(dāng)前問(wèn)題放在發(fā)展中來(lái)謀劃，把握事物發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律和發(fā)展趨勢(shì)，運(yùn)用戰(zhàn)略思維方式，將當(dāng)前工作與長(zhǎng)遠(yuǎn)布局相結(jié)合，從而解決和避免只見(jiàn)現(xiàn)象不見(jiàn)本質(zhì)、只見(jiàn)樹(shù)木不見(jiàn)森林以及急功近利、目光短淺等問(wèn)題。

定力：保持戰(zhàn)略定力

一要有“不畏浮云遮望眼”的戰(zhàn)略清醒。戰(zhàn)略清醒來(lái)自理論的徹底和正確的判斷。其一，有如履薄冰的謹(jǐn)慎和居安思危的憂患。面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外局勢(shì)，領(lǐng)導(dǎo)干部要能夠客觀理性看待各種紛繁復(fù)雜的矛盾和問(wèn)題，充分估計(jì)各種不利因素的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性，做好較長(zhǎng)時(shí)間應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。其二，在大是大非問(wèn)題上旗幟鮮明、立場(chǎng)堅(jiān)定。對(duì)既定目標(biāo)和方向堅(jiān)定不移，始終做到政治信仰堅(jiān)定、把握大勢(shì)大局大事、敢于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)。其三，在各種干擾和誘惑面前作出正確戰(zhàn)略抉擇。面對(duì)形形色色的社會(huì)輿論時(shí)，站穩(wěn)立場(chǎng)、明確態(tài)度；遇到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和各種各樣的利益誘惑時(shí)，筑牢反腐“防火墻”；應(yīng)對(duì)大大小小的風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，處變不驚、守住底線，在復(fù)雜斗爭(zhēng)中牢牢掌握主動(dòng)權(quán)。

二要有“亂云飛渡仍從容”的戰(zhàn)略自信。戰(zhàn)略自信是戰(zhàn)略定力的內(nèi)在源泉，高度的戰(zhàn)略自信可以涵養(yǎng)戰(zhàn)略定力，迸發(fā)出強(qiáng)大的精神力量。道路自信是保持戰(zhàn)略自信的基礎(chǔ)，有助于抵制各種錯(cuò)誤主張，守住道路方向的底線。理論自信是保持戰(zhàn)略自信的指引，有助于領(lǐng)導(dǎo)干部不被錯(cuò)誤言論所左右。制度自信是保持戰(zhàn)略自信的根本保障，有助于把握和充分發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)，不盲目崇拜和照抄照搬西方制度。文化自信是保持戰(zhàn)略自信的強(qiáng)大支撐，有助于抵御西方敵對(duì)勢(shì)力的意識(shí)形態(tài)滲透，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義文化形成深層次認(rèn)同。

三要有“咬定青山不放松”戰(zhàn)略耐心。保持戰(zhàn)略定力并非坐而論道，考驗(yàn)的是領(lǐng)導(dǎo)干部的意志力和工作方式。領(lǐng)導(dǎo)干部需要把握好“變”與“不變”之間的關(guān)系，在繼承與創(chuàng)新的有機(jī)統(tǒng)一中謀劃發(fā)展，使二者相輔相成。一方面，有“功成不必在我”的思想境界，不圖一時(shí)之名，不貪一時(shí)之功。另一方面，有“功成必定有我”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，不僅善于根據(jù)內(nèi)外部條件的變化及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，而且能創(chuàng)新解決前進(jìn)當(dāng)中的問(wèn)題和矛盾。

總之，上述六個(gè)維度不是彼此孤立、相互割裂的，而是有深刻的內(nèi)在聯(lián)系。就內(nèi)在邏輯而言，定位是“在哪里”，定向是“往哪走”，定標(biāo)是“走向何方”，定要是“從哪突破”，定法是“怎么走”，定力是“如何堅(jiān)持”，這六個(gè)維度共同構(gòu)成一個(gè)提升領(lǐng)導(dǎo)干部戰(zhàn)略思維能力的有機(jī)整體。用“六定法”來(lái)思考謀劃工作，有助于領(lǐng)導(dǎo)干部擯棄事務(wù)主義、本位主義、功利主義的傾向，在把握全局中明確戰(zhàn)略方向，在復(fù)雜多變的環(huán)境中保持戰(zhàn)略定力。

（作者為中共深圳市委黨校哲學(xué)與文史教研部副主任、副教授）

【注：本文系廣東省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目“百年未有之大變局背景下關(guān)于習(xí)近平國(guó)際戰(zhàn)略重要論述研究”（項(xiàng)目編號(hào)：GD20XXY03）與全國(guó)黨校（行政學(xué)院）系統(tǒng)重點(diǎn)調(diào)研課題“提升領(lǐng)導(dǎo)干部理論素養(yǎng)的對(duì)策研究——基于深圳的調(diào)研分析”（項(xiàng)目編號(hào)：2022DXXTZDDYKT131）階段性成果】

【參考文獻(xiàn)】

①《習(xí)近平談治國(guó)理政》（第四卷），北京：外文出版社，2022年。

②《毛澤東文集》（第三卷），北京：人民出版社，1996年。

③《帶頭把不忘初心牢記使命作為終身課題 始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色和前進(jìn)動(dòng)力》，《人民日?qǐng)?bào)》，2019年12月28日。

責(zé)編/賈娜 美編/楊玲玲

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