北京在重點領(lǐng)域任務上取得新突破——

承載國家使命 推進協(xié)同發(fā)展

從北京大興國際機場鳳凰展翅到京張高鐵保障冬奧，從市級機關(guān)正式遷入城市副中心到北京“三校一院”落地雄安，從“動批”疏解變身國家金科新區(qū)到三地共同打造京津冀國家技術(shù)創(chuàng)新中心……北京在京津冀協(xié)同發(fā)展中承載國家使命，在重點領(lǐng)域任務上取得新突破，構(gòu)建現(xiàn)代化首都都市圈取得積極成效，繪就協(xié)同發(fā)展新篇章。

京津冀如同一朵花上的花瓣，瓣瓣不同，卻瓣瓣同心。北京完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，實現(xiàn)了深刻轉(zhuǎn)型：從北京發(fā)展轉(zhuǎn)向首都發(fā)展，從單一城市發(fā)展轉(zhuǎn)向京津冀協(xié)同發(fā)展，從聚集資源求增長轉(zhuǎn)向疏解非首都功能謀發(fā)展，從城市管理轉(zhuǎn)向超大城市治理。

“瘦身健體”輕裝前行

30多年前，北京動物園區(qū)域一度成為華北地區(qū)最大的服裝批發(fā)市場群。隨著北京疏解非首都功能，這里開始轉(zhuǎn)型，騰籠換鳥。如今，原有的服裝批發(fā)產(chǎn)業(yè)全部疏解完成。舊址之上，不少高精尖企業(yè)入駐新樓宇。從批發(fā)零售到金融科技產(chǎn)業(yè)，“動批”以減量發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展的“姿態(tài)”筑巢引鳳，也為這里贏得了新定位——國家級金融科技示范區(qū)。

2014年以來，北京連續(xù)開展兩輪“疏解整治促提升”專項行動，全市累計退出一般制造和污染企業(yè)近3000家，疏解提升區(qū)域性專業(yè)市場和物流中心近1000個，基本完成一般制造業(yè)企業(yè)和區(qū)域性專業(yè)市場集中疏解的階段性任務。

“瘦身健體”，輕裝前行。北京制定實施并修訂完善新增產(chǎn)業(yè)禁止和限制目錄，從源頭上嚴控非首都功能增量，累計不予辦理新設(shè)立業(yè)務近2.4萬件。功能的疏解帶動中心城區(qū)人口向平原新城、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)轉(zhuǎn)移。2020年，中心城區(qū)常住人口為1098.5萬人，比2014年下降15.1%，實現(xiàn)了國家京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要確定的目標。

“這十年，是首都功能顯著增強、協(xié)同發(fā)展實現(xiàn)歷史性突破的十年。我們堅定不移疏解非首都功能，成為全國首個減量發(fā)展的超大型城市。”北京市委副書記、市長陳吉寧說。這十年，在人口總量、城鄉(xiāng)建設(shè)用地和建筑規(guī)模減量的情況下，北京全市地區(qū)生產(chǎn)總值從2012年的1.9萬億元增長到2021年的4.03萬億元；2021年人均地區(qū)生產(chǎn)總值達18.4萬元，居全國首位。

“兩翼”格局正在形成

河北雄安新區(qū)、北京城市副中心，兩片沃土正推動形成北京“一核兩翼”新格局。

雄安新區(qū)需要什么，就主動支持什么。北京市始終把支持雄安新區(qū)作為分內(nèi)之事，扎實落實京冀兩省市共同推進雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)戰(zhàn)略合作協(xié)議，全力支持雄安新區(qū)開局起勢。

雄縣縣城東北幾公里處，一條下沉式的綠軸貫穿南北，將200余棟嶄新的住宅樓組成的“桃形”分開。這里就是已開始陸續(xù)交付的雄東片區(qū)A單元及配套設(shè)施項目。“樓間距足夠大，環(huán)境綠化更不用說，很高興能住進來。”選中一套70平方米住房的雄安新區(qū)雄縣昝崗鎮(zhèn)梁神堂村村民劉軍說。

2019年9月，雄安新區(qū)首批公共服務和民生保障項目建設(shè)開建，建設(shè)者正是來自北京。助力雄安新區(qū)提升公共服務水平，北京市以“交鑰匙”方式在雄安建設(shè)3所學校、1所醫(yī)院，建成后將由北海幼兒園、史家小學、北京四中、宣武醫(yī)院提供辦學辦醫(yī)支持。這意味著雄安人民在家門口就能享受到北京的優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源。

與此同時，京雄兩地交通等領(lǐng)域重點任務也在加速推進。京雄城際鐵路2020年全線開通運營，從北京西站到雄安新區(qū)的時間縮短至50分鐘，從大興國際機場最快19分鐘可達雄安新區(qū)。京雄兩地直連直通的交通體系初步成型。

站在世界僑商中心城市副中心會客廳的落地窗前，五河交匯的波瀾景色盡收眼底，一座座高樓如雨后春筍般拔地而起。“變化太快了，北京城市副中心真是一天一個樣。”土生土長的通州人王洪旺感慨。

綠色是城市副中心的底色。潮白河森林生態(tài)景觀帶漸成生態(tài)綠洲，大運河京冀段62公里實現(xiàn)全線游船通航，新建公共建筑全面執(zhí)行三星綠色建筑標準，成為城市副中心“水城共融、清新明亮、藍綠交織”的新名片。如今，一幅天藍、水清、岸綠的城市生態(tài)畫卷沿著北運河徐徐展開。

“近年來，城市副中心保持每年千億元以上投資強度。城市副中心劇院、城市副中心圖書館、大運河博物館正在加緊施工，將成為運河邊上的三顆文化新明珠。城市副中心站作為亞洲最大地下綜合交通樞紐，建成后將成為城市副中心未來的交通中心。”北京市常務副市長崔述強說。

北京市通州區(qū)與河北省廊坊市北三縣一體化高質(zhì)量發(fā)展加快推進。“北京市積極推動產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務向北三縣延伸布局，2019年以來每年舉辦北京與河北廊坊北三縣項目推介洽談會，累計簽約項目120余個、意向投資額約800億元。”北京市委市政府京津冀協(xié)同辦相關(guān)負責人說。

戰(zhàn)略節(jié)點發(fā)揮優(yōu)勢

超分辨顯微鏡、流體動力學仿真軟件、近紅外小分子光敏藥物……京津冀國家技術(shù)創(chuàng)新中心展廳充滿濃濃的科技范兒。這里是我國第一個綜合類國家技術(shù)創(chuàng)新中心，致力于打造國家創(chuàng)新體系的戰(zhàn)略節(jié)點、高質(zhì)量發(fā)展的重要動力源。

京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體的建設(shè)，深化了跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動。最新數(shù)據(jù)顯示，今年1月至7月，北京流向津冀技術(shù)合同2819項，同比增長3.9%，成交額207.2億元，增長7.3%。

依托大興機場而建的大興機場臨空區(qū)，作為全國唯一一個同時擁有兩省市自貿(mào)試驗片區(qū)政策的區(qū)域和擁有全國唯一一個跨省市綜保區(qū)的區(qū)域，是京津冀協(xié)同發(fā)展的又一重要環(huán)節(jié)。依托大興機場這一新動力源，“三區(qū)”耦合發(fā)展，推動實現(xiàn)新模式、新業(yè)態(tài)、新場景落地，為京津冀協(xié)同發(fā)展注入新動能。

北京希諾因生物科技有限公司的辦公場所位于大興機場臨空經(jīng)濟區(qū)東片區(qū)的北京自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新服務中心，這里到大興機場航站樓的直線距離只有3公里。緊鄰機場的區(qū)位優(yōu)勢是希諾因總經(jīng)理趙建平最看重的。從公司簽訂入?yún)^(qū)協(xié)議，到今年選址、設(shè)計、裝修入駐，趙建平感受到“臨空速度”。

產(chǎn)業(yè)對接協(xié)作“串起來”，民生領(lǐng)域也在不斷補短板強弱項。2021年底發(fā)布的京津冀區(qū)域發(fā)展指數(shù)顯示，京津冀區(qū)域共享發(fā)展指數(shù)呈較快上升趨勢，2020年指數(shù)為133.78，與2014年相比，年均提高5.63點。京津冀三地人均教育、社會保障、就業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生支出之比從2014年的2.84∶2.40∶1縮小至2020年的2.49∶1.60∶1。

未來，隨著京津冀協(xié)同聯(lián)動，現(xiàn)代化首都都市圈加快構(gòu)建，京津冀協(xié)同發(fā)展必將進一步凝聚騰飛能量，創(chuàng)造更加美好的明天。