【摘要】生物經(jīng)濟(jì)正在重塑生物質(zhì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，并重新定義農(nóng)業(yè)。在生物經(jīng)濟(jì)時(shí)代，農(nóng)業(yè)具有生物經(jīng)濟(jì)的“雙基礎(chǔ)”地位，即農(nóng)業(yè)是可再生生物質(zhì)的基礎(chǔ)，生物質(zhì)是可持續(xù)生物經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，既是融合發(fā)展也將是體系化發(fā)展。對(duì)此，我們應(yīng)當(dāng)從整體與變化的視角，運(yùn)用系統(tǒng)與跨學(xué)科研究的方法，促進(jìn)生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特別是農(nóng)業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型，促使未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展與綠色轉(zhuǎn)型向體系化方向前進(jìn)。
【關(guān)鍵詞】生物經(jīng)濟(jì) 產(chǎn)業(yè)融合 農(nóng)業(yè)拓展 【中圖分類號(hào)】F30 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
當(dāng)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)面臨著食品及營(yíng)養(yǎng)、健康醫(yī)療、資源、環(huán)境及氣候變化、生態(tài)及生物安全等相關(guān)的全球性問題，人類可持續(xù)發(fā)展面臨重大挑戰(zhàn)。為此，聯(lián)合國(guó)、多國(guó)政府以及相關(guān)研究機(jī)構(gòu)都在謀求兼具長(zhǎng)遠(yuǎn)性和高質(zhì)量的綠色發(fā)展之路。生物經(jīng)濟(jì)的興起與生物經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，為生物質(zhì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供了新的時(shí)代機(jī)遇，也為作為生物經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)的拓展提供了綠色技術(shù)手段。
生物經(jīng)濟(jì)：產(chǎn)業(yè)融合及農(nóng)業(yè)拓展的時(shí)代機(jī)遇與綜合平臺(tái)
生物經(jīng)濟(jì)的概念及其領(lǐng)域。生物經(jīng)濟(jì)（bioeconomy）是與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、信息經(jīng)濟(jì)相對(duì)應(yīng)的新興經(jīng)濟(jì)形態(tài)，因其創(chuàng)新和智慧開發(fā)利用生物資源生產(chǎn)生物基系列產(chǎn)品及服務(wù)，而具有自然（從自然中來又回到自然中去）、健康、減碳（減排固碳）、可持續(xù)等特質(zhì)，將深刻改變經(jīng)濟(jì)社會(huì)的生產(chǎn)與生活方式，同時(shí)預(yù)示著一個(gè)新時(shí)代——生物經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來臨。生物經(jīng)濟(jì)時(shí)代是生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展到成熟階段后、以生物經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)形成的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特定歷史時(shí)期。一個(gè)新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，產(chǎn)業(yè)必然會(huì)發(fā)生相應(yīng)的變革。生物經(jīng)濟(jì)和生物技術(shù)，為生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)及其可替代的對(duì)應(yīng)傳統(tǒng)化石基產(chǎn)業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型帶來新的時(shí)代機(jī)遇。
生物經(jīng)濟(jì)通常被定義為：以生命科學(xué)和生物技術(shù)的研究、發(fā)展及應(yīng)用為基礎(chǔ)，利用可再生生物資源生產(chǎn)食品、飼料、健康醫(yī)療、能源、纖維以及其他工業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。以國(guó)際生物經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的演進(jìn)性劃分為“藍(lán)本”，在綜合考察典型生物質(zhì)涉農(nóng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域演變及其內(nèi)外循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)上，可以將生物經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域概括為以下八大領(lǐng)域：農(nóng)業(yè)及食品；生物制造，包括生物煉制；生物醫(yī)藥與健康；生物材料，包括生物塑料；生物環(huán)保、生物安全及生態(tài)服務(wù)；生物化學(xué)品；生物能源，包括生物燃料；生物酶（如圖1所示）。日益凸顯的“生物安全”主要體現(xiàn)在健康、食品、生態(tài)等相關(guān)領(lǐng)域之中。
生物經(jīng)濟(jì)正在發(fā)展成為可持續(xù)產(chǎn)業(yè)的綜合平臺(tái)。其中包括相關(guān)技術(shù)平臺(tái)、基礎(chǔ)設(shè)施共享平臺(tái)、生物數(shù)據(jù)庫(kù)共享平臺(tái)、種質(zhì)資源篩選平臺(tái)、政策平臺(tái)、投融資平臺(tái)、新型產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)及相互之間的有機(jī)結(jié)合。之所以說生物經(jīng)濟(jì)是可持續(xù)產(chǎn)業(yè)的綜合平臺(tái)，主要是因?yàn)槠渚邆?ldquo;三性一合”的特點(diǎn)：即生命本質(zhì)的高度一致性、生物經(jīng)濟(jì)技術(shù)的通用性、生物經(jīng)濟(jì)跨領(lǐng)域的生物質(zhì)共性，以及生物經(jīng)濟(jì)特質(zhì)與所應(yīng)對(duì)的全球性問題高度契合。生命本質(zhì)的高度一致性是生物科技界早已公認(rèn)的理論性知識(shí)，將此理論與生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特別是作為其基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，便構(gòu)成了農(nóng)業(yè)拓展及其與其他生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的理論基礎(chǔ)。
我國(guó)發(fā)展生物經(jīng)濟(jì)的四大優(yōu)勢(shì)
一是人口資源與市場(chǎng)。良好的教育與培訓(xùn)，能夠?qū)⑷丝谫Y源轉(zhuǎn)化為人力資本乃至科技人才優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前我國(guó)已全面建成小康社會(huì)，人民對(duì)食品及營(yíng)養(yǎng)、健康醫(yī)療、環(huán)境、生物安全等有著更高質(zhì)量和綠色化的需求。因而，我國(guó)巨大的人口資源供給和經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的需求，為生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了日益巨大的人力資本與市場(chǎng)空間。
二是生物資源及生物多樣性。由于國(guó)土地域廣闊，氣候、地貌、植被類型多樣，農(nóng)業(yè)與中醫(yī)藥歷史悠久，因而造就了我國(guó)生物資源，包括種質(zhì)資源、農(nóng)林生物質(zhì)、中醫(yī)藥資源等豐富而多樣化的優(yōu)勢(shì)。
三是生物學(xué)科與產(chǎn)業(yè)門類較為齊全。我國(guó)生物科技研發(fā)投入強(qiáng)度顯著提高，人才隊(duì)伍初具規(guī)模；在生命科學(xué)和生物技術(shù)領(lǐng)域具備較強(qiáng)的創(chuàng)新能力，在基因組、蛋白質(zhì)組、基因編輯、合成生物學(xué)、農(nóng)作物育種等前沿領(lǐng)域達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，取得一批重要原創(chuàng)性基礎(chǔ)研究成果和高價(jià)值發(fā)明專利；初步形成門類齊全、功能完備的生物產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈較為協(xié)調(diào)穩(wěn)定。隨著海外生物科技研發(fā)及創(chuàng)業(yè)人才的引進(jìn)與加盟，我國(guó)生命科學(xué)和生物技術(shù)領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)得到顯著增強(qiáng)。
四是新型舉國(guó)體制。生物經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域具有實(shí)體性強(qiáng)、集群與分布式并存、生物資源和學(xué)科的跨界及通用性強(qiáng)等特點(diǎn)，因而更需要生物與信息等學(xué)科互補(bǔ)、技術(shù)集成與融合創(chuàng)新，以及跨學(xué)科、跨行業(yè)、跨部門的分工協(xié)作。科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐證明：通過改革完善而建立起的具有科學(xué)統(tǒng)籌、優(yōu)化機(jī)制、集中力量、協(xié)同創(chuàng)新、開放包容、市場(chǎng)配置與政府治理相協(xié)調(diào)等特色的新型舉國(guó)體制，有利于生物經(jīng)濟(jì)的多元化創(chuàng)新、技術(shù)集成、產(chǎn)業(yè)融合及綠色轉(zhuǎn)型。
生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展及農(nóng)業(yè)拓展的案例解析
案例的代表性與普適性意義。以中外涉玉米種植業(yè)和涉林的生物質(zhì)典型企業(yè)為例，來解析隱藏在生物質(zhì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展及農(nóng)業(yè)拓展等現(xiàn)象背后的本質(zhì)。世界領(lǐng)先的跨國(guó)森林工業(yè)集團(tuán)芬歐匯川（UPM）的生物經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈表明：以傳統(tǒng)的森林產(chǎn)品為基礎(chǔ)，通過生命科學(xué)和生物技術(shù)手段，能夠拓展生產(chǎn)豐富多彩的綠色可循環(huán)利用的生物基產(chǎn)品和綠色化生態(tài)服務(wù)。由此不僅能創(chuàng)造出巨大的商業(yè)價(jià)值，而且能產(chǎn)生良好的生態(tài)效益和社會(huì)效益。我國(guó)山東龍力生物科技股份有限公司龍力玉米全株產(chǎn)業(yè)鏈案例表明：以玉米種植業(yè)為基礎(chǔ)，通過高效生物工藝過程，同樣能夠生產(chǎn)出豐富多樣的生物基產(chǎn)品及相關(guān)生態(tài)服務(wù)，為生物制造及相關(guān)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型提供了可持續(xù)的解決方案。
芬歐匯川生物經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈和龍力玉米全株產(chǎn)業(yè)鏈的代表性與普適性主要表現(xiàn)在：一是重要性，玉米是中國(guó)也是世界的主要農(nóng)作物，秸稈重量約占全株3/4，生物質(zhì)資源量巨大；林業(yè)是全球分布最廣、生物質(zhì)資源年產(chǎn)量巨大的農(nóng)業(yè)部門。二是可持續(xù)性，能源與環(huán)境相關(guān)問題系全球性問題，森林與玉米的生物質(zhì)循環(huán)利用，能夠?yàn)槟茉磁c環(huán)境問題的化解提供創(chuàng)新的可持續(xù)發(fā)展途徑與方案。三是可復(fù)制性與推廣價(jià)值，森林與玉米的產(chǎn)業(yè)鏈為其他農(nóng)作物和經(jīng)濟(jì)林如水稻、大豆、小麥、高粱、竹林等的綜合開發(fā)利用提供可借鑒與可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)和模式。如果農(nóng)業(yè)能夠系統(tǒng)性做到生物質(zhì)高效循環(huán)利用，則可以在提高產(chǎn)品附加值的同時(shí)，減少農(nóng)業(yè)污染與碳排放，改善涉農(nóng)生態(tài)，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)低碳環(huán)保與可持續(xù)發(fā)展。
生物質(zhì)相關(guān)“非農(nóng)”產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展現(xiàn)象背后的本質(zhì)。生物質(zhì)涉農(nóng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域與產(chǎn)業(yè)鏈涉及生物質(zhì)及其主要基礎(chǔ)——農(nóng)業(yè)，并具有綠色、減碳、可持續(xù)、可再生及生態(tài)循環(huán)、多功能性等共性特點(diǎn)。種植業(yè)或林業(yè)的單一品種的全生物質(zhì)（whole of biomass）產(chǎn)業(yè)鏈，既可以由單個(gè)企業(yè)（集團(tuán)）主要領(lǐng)域組成，也可以由不同企業(yè)從事相關(guān)產(chǎn)業(yè)上下游或不同環(huán)節(jié)的分工協(xié)作來體現(xiàn)。
眾多農(nóng)林品種的生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)鏈的形成，體現(xiàn)了生物與農(nóng)業(yè)之間天然的傳承關(guān)系與相互作用，揭示出生物經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)發(fā)展之間共同的生物學(xué)基礎(chǔ)及其所蘊(yùn)涵的有機(jī)特性和公共產(chǎn)品屬性。同時(shí)表明：生物質(zhì)相關(guān)“非農(nóng)”產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)正在進(jìn)行深度融合（圖1），包括涉農(nóng)生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)之間的智慧化級(jí)聯(lián)（cascading）融合、生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)與對(duì)應(yīng)的傳統(tǒng)化石基產(chǎn)業(yè)之間的規(guī)?；娲诤希晦r(nóng)與“非農(nóng)”的界線趨于淡化，生物質(zhì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與農(nóng)業(yè)拓展之間互為前提、相互促進(jìn)、相輔相成。如果沿著“生命本質(zhì)的高度一致性——物種間的界限被徹底打破——農(nóng)與‘非農(nóng)’融合、邊界淡化——農(nóng)業(yè)可拓展與產(chǎn)業(yè)融合——農(nóng)業(yè)生物化、新型化與新業(yè)態(tài)”的邏輯關(guān)系路線去作推理性思考，則有助于理解全生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)于生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)融合及農(nóng)業(yè)拓展的重要意義。
農(nóng)業(yè)易相發(fā)展理論：農(nóng)業(yè)拓展與生物化綠色轉(zhuǎn)型的系統(tǒng)創(chuàng)新
農(nóng)業(yè)發(fā)展新范式：農(nóng)業(yè)易相發(fā)展理論。生物質(zhì)涉農(nóng)企業(yè)的案例解析表明：生命科學(xué)與現(xiàn)代生物技術(shù)導(dǎo)致生物質(zhì)“非農(nóng)”產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，以及生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)與其對(duì)應(yīng)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相互之間邊界淡化與交叉融合，使農(nóng)業(yè)正在從規(guī)?；卣沟缴镔|(zhì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)以及生態(tài)服務(wù)等眾多領(lǐng)域，從而為農(nóng)業(yè)發(fā)展新范式乃至新的農(nóng)業(yè)體系與新理論的誕生提供了內(nèi)生動(dòng)力。農(nóng)業(yè)正在發(fā)展成為涉及眾多產(chǎn)業(yè)鏈的復(fù)雜巨系統(tǒng)，為此需要整體思維和系統(tǒng)認(rèn)知，從系統(tǒng)的要素構(gòu)成、互作機(jī)理和耦合作用來探索問題解決的整體方案。
農(nóng)業(yè)易相發(fā)展理論是指將傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)范疇拓展到“非農(nóng)”范疇，通過“非農(nóng)”來促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，以致達(dá)到農(nóng)與“非農(nóng)”共生共榮、整體和諧發(fā)展?fàn)顟B(tài)的系統(tǒng)知識(shí)。該理論的形成，離不開對(duì)“三農(nóng)”易相發(fā)展關(guān)系的認(rèn)識(shí)與升華。所謂“三農(nóng)”易相發(fā)展關(guān)系，是指農(nóng)業(yè)—非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村—城鎮(zhèn)、農(nóng)民—非農(nóng)從業(yè)者等兩兩之間的對(duì)立統(tǒng)一的辯證關(guān)系。“三農(nóng)”與其各自對(duì)應(yīng)的“非農(nóng)”的相互作用是對(duì)立統(tǒng)一而非對(duì)立相反的關(guān)系，相互之間可以轉(zhuǎn)化、相輔相成。農(nóng)業(yè)發(fā)展的區(qū)域?qū)嵺`也已證明：凡是“三農(nóng)”易相發(fā)展關(guān)系協(xié)調(diào)的地區(qū)，其農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民都獲得了較高質(zhì)量的互補(bǔ)和均衡發(fā)展。例如杭嘉湖、蘇錫常、珠三角，無不是“非農(nóng)”與農(nóng)共生共榮、相輔相成的典型；反之如東北一些地區(qū)，由于相對(duì)單一地發(fā)展“三農(nóng)”的某一面，不僅“非農(nóng)”發(fā)展滯后，農(nóng)業(yè)發(fā)展也受到系統(tǒng)性局限。
新型農(nóng)業(yè)體系涉及的領(lǐng)域內(nèi)容及其結(jié)構(gòu)，雖因國(guó)家、地區(qū)或企業(yè)的千差萬(wàn)別而不同，且復(fù)雜多樣，但也有其共性。該共性可以歸納或抽象簡(jiǎn)化為“五輪模型”（圖1），即以常規(guī)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)為核心，加之正處拓展中的新食品、營(yíng)養(yǎng)、健康醫(yī)療、環(huán)境與生態(tài)、生物基資源等五個(gè)子系統(tǒng)所共同構(gòu)成的體系。作為該理論的核心，“五輪模型”是基于對(duì)中外眾多的生物質(zhì)涉農(nóng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的觀察與考察，由實(shí)證歸納法得出，已經(jīng)并正在接受農(nóng)業(yè)拓展實(shí)踐的檢驗(yàn)，且具有新穎性、創(chuàng)造性和邏輯自洽性，因而具有一般理論的基本特征。“五輪模型”最大的潛在價(jià)值在于能夠發(fā)展成為農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的分析工具，由此實(shí)現(xiàn)從理性認(rèn)識(shí)到實(shí)踐，即認(rèn)識(shí)論的“第二次飛躍”。
農(nóng)業(yè)易相發(fā)展理論的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)?？茖W(xué)理論必須具備客觀性、驗(yàn)證性及系統(tǒng)性三大特征。客觀性是指科學(xué)理論必須符合客觀實(shí)際；驗(yàn)證性是指科學(xué)理論必須可驗(yàn)證、可復(fù)制；系統(tǒng)性是指科學(xué)理論必須系統(tǒng)而完整。
生物質(zhì)涉農(nóng)企業(yè)的案例解析表明：農(nóng)業(yè)易相發(fā)展理論具有一般科學(xué)理論所必須符合的客觀性和驗(yàn)證性。農(nóng)業(yè)易相發(fā)展理論的科學(xué)性主要體現(xiàn)在其系統(tǒng)性方面。該系統(tǒng)性表現(xiàn)在：以生命本質(zhì)的高度一致性為基礎(chǔ)形成的生命科學(xué)和生物技術(shù)的“基礎(chǔ)—新興—前沿”會(huì)聚系統(tǒng)，該技術(shù)系統(tǒng)具有領(lǐng)域通用性與生物系統(tǒng)性；通過可再生生物質(zhì)級(jí)聯(lián)開發(fā)利用而產(chǎn)生的生物基產(chǎn)品的關(guān)聯(lián)性與可替代性；由包含農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村與城鎮(zhèn)、農(nóng)民與非農(nóng)從業(yè)者等“三農(nóng)”相互促進(jìn)與轉(zhuǎn)化所構(gòu)成農(nóng)與“非農(nóng)”對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系；不同經(jīng)濟(jì)時(shí)代背景下傳統(tǒng)與現(xiàn)代以及未來的農(nóng)業(yè)發(fā)展理論的傳承與融合、互補(bǔ)關(guān)系。
我國(guó)發(fā)展生物經(jīng)濟(jì)的對(duì)策建議
未來經(jīng)濟(jì)時(shí)代也將是信息經(jīng)濟(jì)與生物經(jīng)濟(jì)“雙強(qiáng)”并行的時(shí)期，預(yù)計(jì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主流正處在從信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代的“萬(wàn)物互聯(lián)”轉(zhuǎn)向生物經(jīng)濟(jì)時(shí)代的“萬(wàn)物共生”的過程中。未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，既是融合發(fā)展也將是“體系”的發(fā)展，為此應(yīng)當(dāng)從整體與變化的視角，運(yùn)用系統(tǒng)與跨學(xué)科研究的方法，化解產(chǎn)業(yè)巨系統(tǒng)存在的不可持續(xù)問題，促進(jìn)生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特別是農(nóng)業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型以及化石資源的戰(zhàn)略替代。發(fā)展生物經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)體系、倡導(dǎo)第二次綠色革命等都不是彼此孤立，而是相互關(guān)聯(lián)、相輔相成的。正基于此，生物經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)時(shí)代、農(nóng)業(yè)易相發(fā)展理論、第二次綠色革命、新型農(nóng)業(yè)體系理應(yīng)共同組成一個(gè)完整的思想體系，以夯實(shí)生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生物化基礎(chǔ)，指引未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展與綠色轉(zhuǎn)型由分散平臺(tái)或“兵團(tuán)”式作戰(zhàn)向“體系”化發(fā)展。
針對(duì)我國(guó)發(fā)展生物經(jīng)濟(jì)的相對(duì)優(yōu)勢(shì)，為促進(jìn)生物質(zhì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展及其對(duì)應(yīng)的傳統(tǒng)化石基產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略替代，乃至經(jīng)濟(jì)社會(huì)的綠色轉(zhuǎn)型，提出以下對(duì)策建議：
統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，進(jìn)一步發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)。利用我國(guó)新型舉國(guó)體制的優(yōu)勢(shì)，制定指導(dǎo)性更強(qiáng)、面向未來更加長(zhǎng)遠(yuǎn)的生物經(jīng)濟(jì)國(guó)家戰(zhàn)略，以便統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生物資源的開發(fā)利用、生物經(jīng)濟(jì)綜合平臺(tái)的建設(shè)及宏觀管理，促進(jìn)生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)融合與農(nóng)業(yè)拓展以及其與對(duì)應(yīng)傳統(tǒng)化石基產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展；同時(shí)完善我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生和健康管理體系及生物安全預(yù)警機(jī)制。
為順應(yīng)產(chǎn)業(yè)融合與綠色發(fā)展的時(shí)代潮流與經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，有效落實(shí)國(guó)家《“十四五”生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》提出的政策舉措，建議整合設(shè)立綜合管理與服務(wù)機(jī)構(gòu)，以便充分發(fā)揮我國(guó)發(fā)展生物經(jīng)濟(jì)的綜合優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌多部門系列綠色政策的制定與配套。做好健全各有關(guān)部門共同參與的協(xié)調(diào)機(jī)制，需要制定完善的配套政策主要包括：生物質(zhì)智慧循環(huán)利用研發(fā)政策、生物基產(chǎn)品公共采購(gòu)政策、生物基產(chǎn)業(yè)稅收減免政策、“雙碳”（碳達(dá)峰碳中和）戰(zhàn)略目標(biāo)相關(guān)政策，以及推進(jìn)或倡導(dǎo)生物基產(chǎn)品綠色消費(fèi)的相關(guān)政策等。
優(yōu)化生物技術(shù)平臺(tái)、實(shí)驗(yàn)基礎(chǔ)設(shè)施共享平臺(tái)、生物數(shù)據(jù)庫(kù)共享平臺(tái)、種質(zhì)資源篩選平臺(tái)、投融資服務(wù)平臺(tái)、成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)等綜合平臺(tái)建設(shè)，以便為生物技術(shù)產(chǎn)品系統(tǒng)性化集成創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，特別是源頭技術(shù)創(chuàng)新提供長(zhǎng)期穩(wěn)定的基礎(chǔ)保障與必要的支撐條件。之所以強(qiáng)調(diào)生物經(jīng)濟(jì)綜合平臺(tái)特別是其中技術(shù)平臺(tái)的優(yōu)化完善，除考慮到我國(guó)發(fā)展生物經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)外，還基于以下因素的綜合考量：生命科學(xué)和生物技術(shù)具有多領(lǐng)域的共性、通用性特點(diǎn)；農(nóng)業(yè)及食品、健康醫(yī)療、生物制造、生物能源、生物材料、生物環(huán)保、生物安全及生態(tài)服務(wù)等領(lǐng)域具有共同的生物資源基礎(chǔ)；生物科技產(chǎn)品特別是生物醫(yī)藥產(chǎn)品，大多具有“高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、高回報(bào)”以及周期長(zhǎng)、健康質(zhì)量要求精準(zhǔn)穩(wěn)定、集群與分布式并舉等特點(diǎn)；如果沒有系統(tǒng)化原創(chuàng)性源頭技術(shù)，尤其是其中的變革性、顛覆性技術(shù)，便難以建立起自主可控的產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。“強(qiáng)化源頭技術(shù)，建立自主可控的產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系”是塑造生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展未來新優(yōu)勢(shì)、避免陷入諸如信息經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)被“卡脖子”困境的戰(zhàn)略舉措。
（作者為中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院/生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心教授）
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責(zé)編/周小梨 美編/李祥峰
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