【摘要】能源安全是關(guān)涉國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問(wèn)題，作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本要素的能源貫穿于全產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞深化能源生產(chǎn)革命，落實(shí)《巴黎協(xié)定》，構(gòu)建煤、油、氣、核能、新能源、可再生能源多輪驅(qū)動(dòng)的中國(guó)能源供應(yīng)體系。堅(jiān)定不移推進(jìn)能源革命，引領(lǐng)能源生產(chǎn)和利用方式進(jìn)行重大變革，中國(guó)能源發(fā)展取得舉世公認(rèn)的成就。受新冠肺炎疫情和地緣政治的影響，世界經(jīng)濟(jì)將跨入更具不確定性的全球化時(shí)代，中國(guó)經(jīng)濟(jì)成為世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定之錨。

【關(guān)鍵詞】能源革命 “雙碳”目標(biāo) 能源強(qiáng)國(guó) 【中圖分類號(hào)】F426 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

作為世界上最大的能源生產(chǎn)與消費(fèi)國(guó)，中國(guó)堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面推進(jìn)能源消費(fèi)方式變革，構(gòu)建多元清潔的能源供應(yīng)體系，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷深化能源體制改革，持續(xù)推進(jìn)能源領(lǐng)域國(guó)際合作，中國(guó)能源進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段。

以“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略推動(dòng)綠色發(fā)展

2014年6月，習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議上發(fā)表講話，提出推動(dòng)能源消費(fèi)革命、能源供給革命、能源技術(shù)革命、能源體制革命和全方位加強(qiáng)國(guó)際合作的能源安全戰(zhàn)略思想，深刻洞察了世界能源發(fā)展的大趨勢(shì)，揭示了中國(guó)能源發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。應(yīng)對(duì)百年未有之大變局對(duì)中國(guó)能源發(fā)展提出的新挑戰(zhàn)，深入貫徹落實(shí)“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，遵循習(xí)近平生態(tài)文明思想對(duì)能源高質(zhì)量發(fā)展的指引，自覺服務(wù)于國(guó)家綠色發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)能源革命向縱深發(fā)展，科學(xué)判斷新冠肺炎疫情后的世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，謀劃2030—2050年世界能源革命路線，為國(guó)家能源安全保障提供技術(shù)和戰(zhàn)略支撐。

新時(shí)代貫徹“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略。“推動(dòng)能源消費(fèi)革命，抑制不合理能源消費(fèi)；推動(dòng)能源供給革命，建立多元供應(yīng)體系；推動(dòng)能源技術(shù)革命，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；推動(dòng)能源體制革命，打通能源發(fā)展快車道；全方位加強(qiáng)國(guó)際合作，實(shí)現(xiàn)開放條件下能源安全。”中國(guó)堅(jiān)定不移推進(jìn)能源革命，引領(lǐng)能源生產(chǎn)和利用方式發(fā)生重大變革，能源發(fā)展取得舉世矚目的偉大成就。中國(guó)能源革命的方向可概括為：能源消費(fèi)革命——由粗放低效逐步轉(zhuǎn)向節(jié)約高效；能源生產(chǎn)革命——由黑色高碳逐步轉(zhuǎn)向綠色低碳；能源體制革命是保障；能源技術(shù)革命是支撐，智能化、電氣化、低碳化、高效化是能源技術(shù)革命的方向。國(guó)家能源局最新制定的《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》從四個(gè)方面推動(dòng)新能源發(fā)展：以區(qū)域布局優(yōu)化發(fā)展、以重大基地支撐發(fā)展、以示范工程引領(lǐng)發(fā)展、以行動(dòng)計(jì)劃落實(shí)發(fā)展。中國(guó)大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，構(gòu)建供給側(cè)清潔主導(dǎo)、消費(fèi)側(cè)電力為中心的能源供需新格局，倒逼傳統(tǒng)能源企業(yè)強(qiáng)化節(jié)能減排降碳。

“雙碳”目標(biāo)是中國(guó)能源革命的里程碑

2020年9月，習(xí)近平主席在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上的講話中提出：“中國(guó)將提高國(guó)家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。”這一舉動(dòng)有利于推動(dòng)疫情后世界經(jīng)濟(jì)“綠色復(fù)蘇”，向世界傳遞了推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型的堅(jiān)定決心，體現(xiàn)了中國(guó)擔(dān)當(dāng)。實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)是中國(guó)能源革命的標(biāo)志性里程碑，破解資源與環(huán)境容量約束，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、節(jié)能提效是基本途徑。2021年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，“要正確認(rèn)識(shí)和把握碳達(dá)峰碳中和”，“新增可再生能源和原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制”。

能源安全是關(guān)涉國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問(wèn)題，能源發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本要素貫穿于全產(chǎn)業(yè)鏈。新能源是能源供應(yīng)體系的重要組成部分，是改善能源結(jié)構(gòu)、推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)的著力點(diǎn)，是推動(dòng)形成“雙循環(huán)”新發(fā)展格局、再造能源行業(yè)優(yōu)勢(shì)的重要引擎。我國(guó)是世界上第一大煤炭生產(chǎn)國(guó)及消費(fèi)國(guó)，煤炭約占能源保有儲(chǔ)量的89%。目前，我國(guó)每年開采的煤炭資源60%用于發(fā)電領(lǐng)域。在我國(guó)電力裝機(jī)結(jié)構(gòu)中約50%是煤電。在當(dāng)前消費(fèi)水平下，中國(guó)能耗每降低1%，可減少0.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減排1億多噸二氧化碳，開源節(jié)流的前景廣闊。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)與一次能源目標(biāo)對(duì)氣候變化承諾之間具有內(nèi)在一致性，從控制一次能源消費(fèi)總量角度，降低單位GDP能源強(qiáng)度和碳強(qiáng)度，2030年碳排放達(dá)到峰值仍有進(jìn)一步優(yōu)化的空間。發(fā)達(dá)國(guó)家人均碳達(dá)峰（10噸以上）之后實(shí)現(xiàn)國(guó)家碳達(dá)峰。我國(guó)北京市和上海市人均碳排放已在2007年達(dá)峰（人均8.6噸），2012年北京市已實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。在國(guó)家強(qiáng)化達(dá)峰政策背景下，我國(guó)2026年可實(shí)現(xiàn)人均碳達(dá)峰（7.13噸）。全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織預(yù)測(cè)，中國(guó)碳減排總體可分三個(gè)階段：第一階段是2030年前達(dá)峰，2025年電力率先實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，峰值45億噸，2028年能源和全社會(huì)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，峰值分別為102億、109億噸；第二階段是2030-2050年加速脫碳，2050年電力實(shí)現(xiàn)近零排放，能源和全社會(huì)碳排放分別降至18億、14億噸，相比峰值下降80%、90%；第三階段是2050-2060年全面碳中和，力爭(zhēng)2055年全社會(huì)碳排放凈零，2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)。發(fā)展可再生能源和新能源技術(shù)，提升非化石能源的比例，實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型，將引領(lǐng)人類由后工業(yè)文明走向生態(tài)文明，能源結(jié)構(gòu)從高碳高耗能經(jīng)濟(jì)模式向低碳高效模式轉(zhuǎn)型，能源革命將引發(fā)深刻的社會(huì)變革。

中國(guó)能源革命將大力促進(jìn)中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)、推動(dòng)世界綠色發(fā)展，加快推動(dòng)能源綠色轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)多輪驅(qū)動(dòng)、多元供應(yīng)的協(xié)同保障能力。能源消費(fèi)側(cè)，能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉(zhuǎn)變，嚴(yán)控化石能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度，實(shí)施節(jié)能減排和化石能源清潔利用，壓縮和改造高耗能產(chǎn)業(yè)，改變粗放型能源消費(fèi)方式，持續(xù)提高能源利用效率，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)；能源供給側(cè)，要逐步提升可再生能源和天然氣占比，逐步降低煤炭比例并逐漸向清潔化轉(zhuǎn)變，加快推進(jìn)能源輸配和儲(chǔ)備體系建設(shè)，建成多元能源供給體系；能源技術(shù)方面，應(yīng)積極推進(jìn)分布式能源、儲(chǔ)能、氫能等新能源技術(shù)創(chuàng)新，大幅提升光伏發(fā)電、風(fēng)電、動(dòng)力電池等技術(shù)經(jīng)濟(jì)性，扶持頁(yè)巖油氣、新能源汽車、“互聯(lián)網(wǎng)+智慧能源”等能源新業(yè)態(tài)快速成長(zhǎng)，2025年前完成能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；能源體制方面，要不斷深化電力體制、油氣體制改革，推動(dòng)建立“管住中間、放開兩頭”的市場(chǎng)化價(jià)格體系和監(jiān)管體系，加快形成全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)，深化“放管服”改革，推進(jìn)能源法治體系和現(xiàn)代能源治理體系建設(shè)；突破能源技術(shù)壁壘，開展產(chǎn)學(xué)研科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，攻克核心技術(shù)和關(guān)鍵裝備難題；加強(qiáng)能源監(jiān)管，破除一切不適應(yīng)新時(shí)代能源高質(zhì)量發(fā)展要求的體制機(jī)制弊端，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)用電環(huán)境；在高水平對(duì)外開放條件下提高能源安全保障能力，提高能源國(guó)際合作水平，積極參與并推動(dòng)全球能源治理體系變革。在國(guó)際合作方面，強(qiáng)化與“一帶一路”沿線國(guó)家的合作，持續(xù)增加新能源海外綠色投資，積極參與全球能源治理和氣候治理，大力推進(jìn)多邊和雙邊合作，構(gòu)建多渠道多元化能源供給格局。

科學(xué)規(guī)劃新能源與化石燃料的有序交替

2021年10月21日，習(xí)近平總書記考察調(diào)研勝利油田時(shí)強(qiáng)調(diào)：“石油能源建設(shè)對(duì)我們國(guó)家意義重大，中國(guó)作為制造業(yè)大國(guó)，要發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，能源的飯碗必須端在自己手里。”我國(guó)圍繞深化能源生產(chǎn)革命，構(gòu)建煤、油、氣、新能源、可再生能源多輪驅(qū)動(dòng)的能源供應(yīng)體系；圍繞深化能源消費(fèi)革命，完成國(guó)家能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”目標(biāo)；圍繞深化能源技術(shù)革命，探索和發(fā)展水、風(fēng)、光、儲(chǔ)多能互補(bǔ)和梯級(jí)利用；圍繞深化能源體制革命，穩(wěn)妥推進(jìn)電力體制改革綜合試點(diǎn)，推進(jìn)碳排放權(quán)、綠色電力證書交易，加快能源要素配置改革。人類在能源利用上不斷升級(jí)替代，歷經(jīng)薪柴時(shí)代、煤炭時(shí)代、石油時(shí)代（含天然氣），目前正向清潔化石能源和非化石能源時(shí)代過(guò)渡?；谖覈?guó)資源稟賦、能源結(jié)構(gòu)和新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，現(xiàn)階段要加強(qiáng)煤炭清潔高效利用以及煤炭和新能源的優(yōu)化組合，傳統(tǒng)能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基礎(chǔ)上。立足以煤為主的基本國(guó)情，抓好煤炭清潔高效利用，有序發(fā)展核能，增加新能源消納能力，推動(dòng)煤炭和新能源優(yōu)化組合。提升電力安全保供能力，防范歐洲能源危機(jī)向亞洲擴(kuò)散以及電力短缺和供應(yīng)中斷。規(guī)避低碳陷阱，不因單純追求低碳效果而損害經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

非化石能源時(shí)代的特征是低碳化、信息化、系統(tǒng)化和智能化。構(gòu)建低碳能源體系，煤炭、石油等傳統(tǒng)能源與光伏、風(fēng)電等替代性清潔能源將此消彼長(zhǎng)。預(yù)計(jì)2050年前后，油氣占全球一次能源消費(fèi)的比例依然保持50%以上。天然氣（含非常規(guī)天然氣，包括煤層氣、頁(yè)巖氣、致密氣及天然氣水合物）是低碳化石能源，作為實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型的過(guò)渡燃料，天然氣在我國(guó)一次能源中的比重從2021年占10%提高到2030年占15%。大力節(jié)能提效和植樹造林，發(fā)揮有效的市場(chǎng)手段而規(guī)避“一刀切”的行政手段，不以經(jīng)濟(jì)衰退為代價(jià)減少碳排放。瞄準(zhǔn)碳強(qiáng)度調(diào)控指標(biāo)，穩(wěn)步推進(jìn)2030年碳達(dá)峰目標(biāo)，確保2030年碳強(qiáng)度比2005年下降65%，其中可行路徑是智能電網(wǎng)吸納風(fēng)、光、水和調(diào)峰儲(chǔ)能，能源企業(yè)要以新能源技術(shù)創(chuàng)新與開發(fā)能力提升作為增長(zhǎng)點(diǎn)，通過(guò)逐步降低碳強(qiáng)度實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。2020年我國(guó)非化石能源消費(fèi)占比15.9%。2021年10月國(guó)務(wù)院發(fā)布的《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》預(yù)測(cè)，2030年非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到25%左右，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降65%以上，以光伏、風(fēng)電為代表的清潔能源占比快速上升，將順利實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)?？紤]到煤電仍是我國(guó)能源的“壓艙石”，短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展仍離不開傳統(tǒng)化石能源的支持，應(yīng)強(qiáng)化能源安全風(fēng)險(xiǎn)管控，確保能源穩(wěn)定供應(yīng)和能源結(jié)構(gòu)平穩(wěn)綠色轉(zhuǎn)型。中國(guó)石油樹立“綠色發(fā)展、奉獻(xiàn)能源”新理念，建成服務(wù)北京冬奧的首個(gè)崇禮北油氫合建站，開啟綜合能源服務(wù)新時(shí)代。2022年北京冬奧秉承著“綠色、共享、開放、廉潔”理念，呈遞給世界一份綠色奧運(yùn)答卷。

深入推動(dòng)能源革命，加快建設(shè)能源強(qiáng)國(guó)

推進(jìn)用能市場(chǎng)化交易，完善電價(jià)改革，構(gòu)建儲(chǔ)能行業(yè)發(fā)展的開放式商業(yè)模式。“加快形成以儲(chǔ)能和調(diào)峰能力為基礎(chǔ)支撐的新增電力裝機(jī)發(fā)展機(jī)制。完善電力等能源品種價(jià)格市場(chǎng)化形成機(jī)制。從有利于節(jié)能的角度深化電價(jià)改革，理順輸配電價(jià)結(jié)構(gòu)，全面放開競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)電價(jià)。”碳排放在能源革命過(guò)程中具有引領(lǐng)性作用。2021年7月16日全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)在上海啟動(dòng)。2021年12月31日收盤價(jià)54.22元/噸，相較于首日開盤價(jià)上漲13%，全年碳排放配額（CEA）成交量累計(jì)1.79億噸，累計(jì)成交額76.61億元。目前我國(guó)碳交易市場(chǎng)有兩類基礎(chǔ)產(chǎn)品，一類為政府分配給企業(yè)的碳排放配額，另一類為核證自愿減排量(CCER)。碳排放權(quán)交易標(biāo)的是核證減排量（CER），實(shí)施配額拍賣等制度，吸引碳期貨機(jī)構(gòu)和個(gè)人投資者，值得期待。

新時(shí)代中國(guó)能源發(fā)展，堅(jiān)持以人民為中心。優(yōu)先保障和改善民生用能、貧困人口用能，不斷加強(qiáng)能源民生基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)能力建設(shè)，提高能源普遍服務(wù)水平。全國(guó)農(nóng)村地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定可靠的供電服務(wù)全覆蓋。堅(jiān)持清潔低碳導(dǎo)向。推動(dòng)能源綠色生產(chǎn)和消費(fèi)，優(yōu)化能源生產(chǎn)布局和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，加快提高清潔能源和非化石能源消費(fèi)比重，大幅降低二氧化碳排放強(qiáng)度和污染物排放水平。堅(jiān)持創(chuàng)新核心地位。加快能源科技自主創(chuàng)新步伐，推動(dòng)能源技術(shù)從引進(jìn)跟隨向自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，形成能源科技創(chuàng)新上下游聯(lián)動(dòng)的一體化創(chuàng)新和全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同技術(shù)發(fā)展模式。堅(jiān)持以改革促發(fā)展。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，深入推進(jìn)能源行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)市場(chǎng)化改革，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)能源市場(chǎng)體系。堅(jiān)持推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，面對(duì)日趨嚴(yán)峻的全球氣候變化形勢(shì)，深化全球能源治理合作，加快推動(dòng)以清潔低碳為導(dǎo)向的新一輪能源變革，共同促進(jìn)全球能源可持續(xù)發(fā)展，共建清潔美麗世界。城鄉(xiāng)建設(shè)是推動(dòng)綠色發(fā)展、建設(shè)美麗中國(guó)的重要載體。要堅(jiān)持人與自然和諧共生，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，推動(dòng)構(gòu)建人與自然生命共同體。堅(jiān)持整體與局部相協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村建設(shè)。堅(jiān)持效率與均衡并重，促進(jìn)城鄉(xiāng)能源資源節(jié)約集約利用，實(shí)現(xiàn)人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)資源協(xié)調(diào)。堅(jiān)持公平與包容相融合，完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。堅(jiān)持保護(hù)與發(fā)展相統(tǒng)一，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推動(dòng)其創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)與群眾共建共治共享相結(jié)合，完善群眾參與機(jī)制，共同創(chuàng)造美好環(huán)境。中國(guó)能源總體自主保障能力維持在80%以上，通過(guò)“一帶一路”能源合作，打造國(guó)際合作平臺(tái)，中國(guó)力爭(zhēng)成為全球能源及能源產(chǎn)品集散中心、全球油氣領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新中心，發(fā)揮能源化工全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，建成經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)和能源強(qiáng)國(guó)，為世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定可持續(xù)增長(zhǎng)提供不竭動(dòng)力。

世界能源市場(chǎng)格局轉(zhuǎn)型及挑戰(zhàn)

世界能源市場(chǎng)格局轉(zhuǎn)型呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：第一，全球一次能源消費(fèi)增速逐步放緩，新能源供給增加將使能源總體短缺狀態(tài)轉(zhuǎn)向供求基本平衡。第二，能源供給側(cè)脫碳進(jìn)程加快。第三，石油價(jià)格在震蕩中總體下行（地緣政治因素引起的油價(jià)上揚(yáng)只是短期現(xiàn)象），石油結(jié)算趨向本幣化變革。第四，應(yīng)對(duì)氣候變化、降低碳排放成為未來(lái)能源格局演變的引擎。第五，中美印三國(guó)是全球能源消費(fèi)格局演變的重要推動(dòng)者。第六、氣候變化問(wèn)題向經(jīng)貿(mào)、外交等領(lǐng)域滲透和擴(kuò)散，成為國(guó)際政治博弈的新場(chǎng)域。同時(shí)，世界能源市場(chǎng)呈現(xiàn)出新的發(fā)展趨勢(shì)：第一，綠色低碳能源技術(shù)是世界能源格局競(jìng)爭(zhēng)與合作的主要場(chǎng)域。第二，核能小型模塊化反應(yīng)堆開啟和平利用原子能新時(shí)代。第三，局域電網(wǎng)和儲(chǔ)能技術(shù)將在能源市場(chǎng)中發(fā)揮日益重要的作用。第四，5G、6G信息技術(shù)與能源體系智能化深度融合。能源市場(chǎng)轉(zhuǎn)型給行業(yè)帶來(lái)的挑戰(zhàn)前所未有，氫能等可再生能源將成為能源市場(chǎng)的發(fā)展方向，能源行業(yè)出現(xiàn)整體性機(jī)會(huì)向結(jié)構(gòu)性機(jī)會(huì)的轉(zhuǎn)變，集成電力系統(tǒng)以“新能源＋智能電網(wǎng)＋儲(chǔ)能”提高平衡性和靈活性。第五，后疫情時(shí)代大國(guó)在以可再生能源、先進(jìn)核能、氫能、儲(chǔ)能技術(shù)為代表的碳零排和低碳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域展開競(jìng)爭(zhēng)，將驅(qū)動(dòng)碳中和進(jìn)程進(jìn)入快車道。第六，在全球加快低碳轉(zhuǎn)型和各國(guó)不斷推出碳達(dá)峰政策的背景下，石油輸出國(guó)組織（OPEC）及俄羅斯等石油資源國(guó)預(yù)期未來(lái)石油貶值，有擺脫“資源詛咒”“資源開采變現(xiàn)”追求價(jià)值最大化的增產(chǎn)動(dòng)機(jī)。中國(guó)倡導(dǎo)人類命運(yùn)共同體和引領(lǐng)世界生態(tài)文明新形態(tài)，在全球能源革命中具備彎道超車的科技創(chuàng)新潛力。

全球能源貧困問(wèn)題依然嚴(yán)峻，新冠肺炎疫情加劇了發(fā)展中國(guó)家的能源貧困問(wèn)題。目前世界有近13億人未享受到現(xiàn)代能源服務(wù)，近8億人用不上電。若無(wú)可行性的解決方案，到2030年仍將有6.2億人面臨能源貧困問(wèn)題，中國(guó)的脫貧攻堅(jiān)為世界減貧和綠色發(fā)展提供了新方案。能源綠色低碳—零碳轉(zhuǎn)型決定著人類的未來(lái)。以去化石能源為特征的綠色替代能源革命已成為全球共識(shí)，清潔、多元、智能、低碳等為標(biāo)志的能源產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)。能源轉(zhuǎn)型在歐洲、北美和東亞三大主力經(jīng)濟(jì)圈已經(jīng)發(fā)力。2021年美國(guó)總統(tǒng)拜登上臺(tái)之后，為占領(lǐng)道德高地而重返《巴黎協(xié)定》，欲重塑美國(guó)氣候變化領(lǐng)導(dǎo)力，全面圍堵和遏制中國(guó)。不過(guò)，也應(yīng)看到中美在生態(tài)環(huán)境修復(fù)、清潔技術(shù)和工業(yè)升級(jí)領(lǐng)域具有廣泛共同利益和巨大合作空間，在傳統(tǒng)能源、農(nóng)牧產(chǎn)品、新能源、金融等領(lǐng)域有著良好的合作基礎(chǔ)，在儲(chǔ)能（包括智能電網(wǎng)、增強(qiáng)電網(wǎng)彈性、儲(chǔ)能系統(tǒng)與可再生能源整合、微電網(wǎng)部署等）和能效（包括成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)轉(zhuǎn)讓及創(chuàng)新技術(shù)市場(chǎng)化的政策制定）等方面可探索合作途徑。全球“局部多點(diǎn)”式社會(huì)經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩拖累世界經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)復(fù)蘇，受新冠肺炎疫情和地緣政治的影響，世界經(jīng)濟(jì)將跨入更具不確定性的全球化時(shí)代，中國(guó)務(wù)實(shí)推動(dòng)多邊主義國(guó)際能源合作和公平正義的經(jīng)濟(jì)全球化，為世界經(jīng)濟(jì)的確定性打造穩(wěn)定之錨。

（作者為中國(guó)石油大學(xué)（北京）馬克思主義學(xué)院副院長(zhǎng)、教授、博導(dǎo)）

【參考文獻(xiàn)】

①《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》，新華網(wǎng)，2021年10月24日。

責(zé)編/周小梨 美編/宋揚(yáng)

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