公共資源交易系統作為面向社會的政府服務窗口，承擔著涉及公共利益、公眾安全的公有性、公益性資源交易工作，在推進要素資源市場化配置方面發(fā)揮重要作用。借助互聯網、大數據、云計算、區(qū)塊鏈等先進技術手段，搭建物理平臺功能相同的數字平臺，實現平臺間制度規(guī)則、技術標準、數據規(guī)范的統一，是推動公共資源交易平臺整合共享的有效路徑，也是強化數字政府服務效能的有力舉措，具體表現在五個方面。

建立大數據庫，實現數據信息共享

大數據作為信息時代的重要資源在推動經濟發(fā)展、政府治理方面發(fā)揮著重要作用，在推動公共資源交易平臺數字化轉型中，大數據庫的建設是基礎。

積極探索建立公共資源交易基礎數據庫，囿于傳統的統計數據已經不能滿足公共資源平臺發(fā)展需求，需要構建一體化的公共資源治理數據庫，從而實現公共資源交易數據的全鏈條治理。按照“海量存儲、分類管理、儲用相適、功能齊備”原則，將公共資源交易中市場主體信息庫、交易數據信息庫、主體信用信息庫和共享信息庫等基礎性數據庫整合優(yōu)化，并將公共資源交易全過程各類主要信息匯聚數據庫中。同時，按照數據特點細分，完成中介服務事項子庫、人員專題子庫、企業(yè)專題子庫、數據資產子庫等標簽性數據子庫，更加方便數據的調用。數據庫與地方大數據局政務信息平臺對接，實現與國家、省、市層面政務平臺互聯，數據信息共享，為政府行政監(jiān)督部門提供數據服務。

搭建數字化平臺，實現線上業(yè)務辦理

通過數字平臺實現公共資源交易全流程線上進行，特別是交易、見證、監(jiān)督、信用、檔案、安全的數字化。

第一，交易過程數字化。公共資源交易平臺實現了從發(fā)布招標公告、下載招標文件、提交投標文件，到開標、評標、異議澄清補正、文件歸檔等環(huán)節(jié)全部線上辦理，全部交易信息實現數字化，可查詢、可追溯，數字化交易特征明顯。第二，交易見證數字化。通過音視頻對交易過程同步在線實施監(jiān)控，全部音視頻信息數字化存儲，實現交易環(huán)節(jié)實時監(jiān)控、交易過程全程見證、交易見證全面數字化。第三，交易監(jiān)督數字化。公共資源平臺交易全流程數據上云，搭建云上監(jiān)管系統，為政府部門數字化監(jiān)督提供支持。通過云上監(jiān)管系統，實現公共資源交易平臺的項目信息、公告信息、招標文件、中標結果數據實時傳輸，監(jiān)管部門據此對交易過程進行實時在線監(jiān)督。交易信用數字化。以數字代碼形式對交易過程中市場主體不當信用行為進行標識，將不當信用行為記錄形式由文字轉為數字，實現信用信息記錄數字化。第四，交易安全數字化。依托區(qū)塊鏈等技術，優(yōu)先將公共資源交易活動中關鍵環(huán)節(jié)、重點數據加密上鏈，確保數據來源可溯、準確無誤。構建數據傳輸監(jiān)測機制，以實名注冊、白名單準入、實時記錄、閾值預警等技術手段，實現對共享系統承載的數據傳輸開展實時監(jiān)測，實現平臺數據安全保障數字化。

統一數據使用標準，實現平臺有序發(fā)展

建立包括技術標準及數據規(guī)范在內的統一制度規(guī)則，為平臺整合共享提供有力保障。平臺交易匯聚的海量數據需要在諸如相互辨識的數據庫表結構、類型定義、交互協議等規(guī)范約束下，才能彼此相互關聯，平臺間也要依靠統一的標準才能實現聯合。為確保數據流通順暢，地方公共資源交易中心應著力強化數據歸集、傳輸、存儲、應用等節(jié)點技術規(guī)范的建立，并促其發(fā)揮作用。比如，制定數據匯聚傳輸交換技術規(guī)范，對數據匯聚、高效傳輸提供指導；再比如，制定交易數據清洗規(guī)范、特殊交易主體代碼賦碼規(guī)則等規(guī)范，推動常態(tài)化數據傳輸、接口對接、數據共享機制的形成，使數據流動更加有序，為平臺數據交互共享提供保障。健全數據交互標準。為形成平臺整合共享基礎上的地方公共資源交易一體化格局，做到數據信息“一地注冊，全域通識”，可以制定市場主體信息交互數據標準等，打通市場主體信息交互堵點，推動數據高效傳輸。

拓展數字化應用場景，實現工作模式創(chuàng)新發(fā)展

數字賦能應用是驅動公共資源交易工作模式創(chuàng)新和治理方式變革的最有力手段。釋放數據要素價值，提升服務效能，會更加充分彰顯平臺整合共享帶來的效果，為地方公共資源交易一體化發(fā)展提供動力。

拓展數據思維，賦能場景多樣化應用。在拓寬數據來源的基礎上聚焦數據思維的改變，不斷釋放數據潛能，充分發(fā)揮數據在場景化應用方面的統籌作用?？梢詷嫿ü操Y源交易領域“數字場景應用創(chuàng)新”模式，聚焦領域內智能化評審、區(qū)塊鏈拓展、人臉識別等視角開展應用場景設計搭建。充分調動匯數、用數的積極性和創(chuàng)造性，營造良好的數字化建設氛圍。凝聚數據合力，推動地域一體化發(fā)展。地域兩級公共資源交易平臺作為一體化發(fā)展基礎，要按照“放管服”改革要求，妥善解決公共資源交易系統內市場主體關注的反復提交資料、重復身份注冊等問題。在地域范圍內聚焦管理節(jié)點應用和可視化應用開展區(qū)塊鏈試點工作，建設具有完全自主可控的區(qū)塊鏈聯盟。推動地域信用數據交互，依托信用信息基礎數據庫，匯聚市場主體信用信息，實現交互共享和交易主體跨區(qū)域、跨平臺互認。

推動數字安全體系建設，實現平臺建設安全發(fā)展

CA數字證書保障身份真實性。公共資源交易系統要以《中華人民共和國電子簽名法》為依據，對交易系統重要文件，例如招投標文件、澄清質疑文件等，使用CA數字證書非對稱加密技術實施加密后傳輸，既保障重要文件安全傳輸又可追溯文件簽發(fā)者及其合法修訂行為，有效保障了交易平臺合法高效運行。區(qū)塊鏈技術謹防數據篡改。要發(fā)揮區(qū)塊鏈分布式存儲的優(yōu)勢，將上鏈數據加密計算后隨機存儲在節(jié)點中，同時通過數據記錄對上鏈數據進行驗證。任意用戶對鏈上數據進行修改后，其修改操作與后續(xù)操作合并為不可消除的痕跡（時間戳）進行記錄，并將結果同步到所有節(jié)點的數據庫中。等級保護動態(tài)維護網絡安全。以等級保護制度作為網絡安全保障的基本制度，在數字化平臺建設和運行中同步規(guī)劃、同步建設，并實現等級保護測評與系統交付同步實施。在落實等級保護要求過程中，堅持實戰(zhàn)引領，構建安全可控的物理環(huán)境與通訊網絡、縱深防御的區(qū)域邊界、高度可信的計算環(huán)境，實施精準防護、整體防控，完成在用交易系統三級等保測評，實現動態(tài)防御、縱深防御的一體化的網絡安全綜合防御體系。

（作者系山東省公共資源交易中心主任）