【摘要】黨的十八大以來，在政策引導(dǎo)、資金扶持、技術(shù)迭代、人才創(chuàng)新等多因素影響下，我國文化產(chǎn)業(yè)總量規(guī)模穩(wěn)步增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化升級，新業(yè)態(tài)發(fā)展動(dòng)能顯著增強(qiáng)，市場主體持續(xù)發(fā)展壯大，文化產(chǎn)品和服務(wù)更加豐富優(yōu)質(zhì)，人民群眾文化消費(fèi)日趨活躍，對外文化貿(mào)易持續(xù)增長，在新冠肺炎疫情的巨大沖擊下文化產(chǎn)業(yè)韌性得到彰顯。黨的十八大以來，中國文化產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)的著力點(diǎn)為：推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)向“高質(zhì)量”“數(shù)字化”“深度融合”“走出去”發(fā)展。在新的發(fā)展階段，要推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，走中國特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路；堅(jiān)持以人民為中心的導(dǎo)向，讓文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果惠及全體人民；堅(jiān)持文化科技融合發(fā)展，不斷開辟中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間；堅(jiān)持文化走出去戰(zhàn)略，在國際交流合作中提升國家文化軟實(shí)力。

【關(guān)鍵詞】文化產(chǎn)業(yè) 政策引導(dǎo) 成效 方略 黨的十八大

【中圖分類號】G120 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2022.19.009

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央闡明了文化建設(shè)在中國特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局、在推進(jìn)中國特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展中的重要地位和作用，提出了要堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國。為推動(dòng)我國文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)并高質(zhì)量發(fā)展，我國出臺了一系列重大政策和舉措，成效顯著，文化產(chǎn)業(yè)在促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效、滿足人民精神文化生活新期待、鞏固和堅(jiān)定文化自信、增強(qiáng)中華文化影響力、建設(shè)文化強(qiáng)國等方面發(fā)揮了重要作用。

黨的十八大以來我國文化產(chǎn)業(yè)政策的主要內(nèi)容及成效

黨的十八大以來，在政策引導(dǎo)、資金扶持、技術(shù)迭代、人才創(chuàng)新等多因素影響下，我國文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)總量規(guī)模穩(wěn)步增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化升級，新業(yè)態(tài)發(fā)展動(dòng)能顯著增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)一步延伸，市場主體持續(xù)發(fā)展壯大，文化產(chǎn)品和服務(wù)更加豐富優(yōu)質(zhì)，人民群眾文化消費(fèi)日趨活躍，在新冠肺炎疫情的巨大沖擊下文化產(chǎn)業(yè)韌性得到彰顯。

推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長的新動(dòng)能和新引擎。黨的十八大提出“扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國建設(shè)”的目標(biāo)，并將“文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)”寫入報(bào)告，使之成為國家文化經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中的重要一軸。2015年10月，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》再次明確“推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)”。2017年5月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《國家“十三五”時(shí)期文化發(fā)展改革規(guī)劃綱要》增強(qiáng)了改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，強(qiáng)調(diào)加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提高規(guī)?；s化專業(yè)化水平。2017年10月，黨的十九大報(bào)告再次提出：“推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。……健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系，創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制，完善文化經(jīng)濟(jì)政策，培育新型文化業(yè)態(tài)。”[1]為加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了前進(jìn)方向、注入了新的動(dòng)力。

2018年8月21日，習(xí)近平總書記在全國宣傳思想工作會(huì)議上的講話中指出：“要推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系，推動(dòng)各類文化市場主體發(fā)展壯大，培育新型文化業(yè)態(tài)和文化消費(fèi)模式，以高質(zhì)量文化供給增強(qiáng)人們的文化獲得感、幸福感。”[2]“高質(zhì)量發(fā)展”成為這一時(shí)期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)。2019年1月，國家發(fā)展改革委等18部委聯(lián)合印發(fā)的《加大力度推動(dòng)社會(huì)領(lǐng)域公共服務(wù)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)提質(zhì)量 促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場的行動(dòng)方案》提出任務(wù)目標(biāo)：以提質(zhì)量為重點(diǎn)，到2020年“現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系基本建成，文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)”。2021年3月發(fā)布的《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出，“健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系”“擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給”“推動(dòng)文化和旅游融合發(fā)展”。2021年6月，文化和旅游部發(fā)布的《“十四五”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出，“以推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以文化創(chuàng)意、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)融合催生新發(fā)展動(dòng)能，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平和創(chuàng)新鏈效能，不斷健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系，促進(jìn)滿足人民文化需求和增強(qiáng)人民精神力量相統(tǒng)一，為社會(huì)主義文化強(qiáng)國建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)”。

黨的十八大以來，我國文化產(chǎn)業(yè)政策從“文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)”到“推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”，從頂層設(shè)計(jì)、戰(zhàn)略部署到具體措施政策支持體系的建構(gòu)，形成了推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力，激發(fā)了我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的蓬勃活力，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著。2012年～2019年，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值從18071億元增加到44363億元，增長145.49%；占GDP比重由3.48%增長至4.5%，增加1.02個(gè)百分點(diǎn)，呈現(xiàn)逐年穩(wěn)步上升的態(tài)勢。盡管受新冠肺炎疫情的巨大沖擊，2020年全國文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值為44945億元，比2019年增長1.3%（未扣除價(jià)格因素，下同），占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比重為4.43%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年～2021年，全國規(guī)模以上文化企業(yè)數(shù)量從3.6萬家增長到了6.5萬家，年?duì)I業(yè)收入從5.6萬億元增長到11.9萬億元，市場主體持續(xù)發(fā)展壯大。[3]中國文化產(chǎn)業(yè)年均增速明顯高于GDP增速，是增長較快的行業(yè)之一，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。當(dāng)前，我國文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場，成為經(jīng)濟(jì)增長的新動(dòng)能、新引擎。

堅(jiān)持正確的文化價(jià)值觀，為滿足人民文化需求提供更多更好精神食糧。黨的十七屆六中全會(huì)明確提出了建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國的目標(biāo)，指出“發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下滿足人民多樣化精神文化需求的重要途徑”。黨的十八大以來，深入推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國建設(shè)，堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，著眼滿足人民日益增長的美好生活需要，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。習(xí)近平總書記在教育文化衛(wèi)生體育領(lǐng)域?qū)＜掖碜剷?huì)上指出：“衡量文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平，最重要的不是看經(jīng)濟(jì)效益，而是看能不能提供更多既能滿足人民文化需求、又能增強(qiáng)人民精神力量的文化產(chǎn)品。”[4]這體現(xiàn)了黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨與目的。為保證這一宗旨和目的的實(shí)現(xiàn)，我國堅(jiān)持黨對文化的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，推進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。2015年9月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)國有文化企業(yè)把社會(huì)效益放在首位實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的指導(dǎo)意見》，提出進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)與法人治理結(jié)構(gòu)相結(jié)合的國有文化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制，健全管人管事管資產(chǎn)管導(dǎo)向相統(tǒng)一的國有文化資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向，提供了政治保證和組織保障。2021年3月公布的《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系”。

這一時(shí)期，中國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，文化產(chǎn)品佳作頻出、蓬勃興旺。2021年，我國全年生產(chǎn)電視劇194部6736集、電視動(dòng)畫片78372分鐘；全年生產(chǎn)故事影片565部，科教、紀(jì)錄、動(dòng)畫和特種影片175部；出版各類報(bào)紙276億份、各類期刊20億冊、圖書110億冊（張）、人均圖書擁有量7.76冊（張）。[5]近年來，在電影方面，涌現(xiàn)出《紅海行動(dòng)》《戰(zhàn)狼》《我和我的家鄉(xiāng)》《一點(diǎn)就到家》《中國醫(yī)生》《長津湖》《我和我的父輩》《你好，李煥英》等諸多獲得大眾高口碑高關(guān)注、在市場上叫好又叫座的佳作。特別是博納影業(yè)集團(tuán)創(chuàng)作完成的新中國成立70周年獻(xiàn)禮電影“中國驕傲三部曲”《中國機(jī)長》《烈火英雄》《決勝時(shí)刻》等影片，以昂揚(yáng)奮進(jìn)的基調(diào)和歷史厚重感講好中國故事，成為主流商業(yè)大片的精品力作。在電視劇方面，《外交風(fēng)云》《絕密使命》《絕境鑄劍》《覺醒年代》《跨過鴨綠江》《山海情》《大江大河2》《在一起》《功勛》等掀起收視熱潮，實(shí)現(xiàn)市場和口碑雙贏，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。這些文化產(chǎn)品更好地滿足了人民文化需求、增強(qiáng)了人民精神力量。

推進(jìn)文化科技融合發(fā)展，新興文化業(yè)態(tài)已成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動(dòng)能。積極推動(dòng)文化和科技深度融合發(fā)展是這一時(shí)期我國文化產(chǎn)業(yè)政策最鮮明的特征。2012年8月，科技部等六部委發(fā)布的《國家文化科技創(chuàng)新工程綱要》對我國文化科技發(fā)展提出了加強(qiáng)文化領(lǐng)域共性關(guān)鍵技術(shù)研究、促進(jìn)傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化和升級、推動(dòng)新興文化產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展、提升文化事業(yè)服務(wù)能力、加強(qiáng)文化科技創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境建設(shè)等五項(xiàng)主要任務(wù)，并系統(tǒng)性地提出要加強(qiáng)文化和科技融合，創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。2014年4月，國家新聞出版廣電總局、財(cái)政部發(fā)布的《關(guān)于推動(dòng)新聞出版業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》提出，加速新聞出版與科技融合，推動(dòng)傳統(tǒng)新聞出版業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高新聞出版業(yè)在數(shù)字時(shí)代的生產(chǎn)力、傳播力和影響力。2015年1月，國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)云計(jì)算創(chuàng)新發(fā)展培育信息產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的意見》提出，促進(jìn)云計(jì)算創(chuàng)新發(fā)展，培育信息產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，使信息資源得到高效利用，為促進(jìn)創(chuàng)業(yè)興業(yè)、釋放創(chuàng)新活力提供有力支持，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展注入新的動(dòng)力。2015年8月，國務(wù)院印發(fā)《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》。2016年5月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》；同年12月，國務(wù)院印發(fā)《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，與文化產(chǎn)業(yè)結(jié)合緊密的數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)首次被納入國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。2016年10月，中共中央政治局就實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略進(jìn)行第三十六次集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化，做大做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間”[6]。2017年4月，文化部印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見》，對數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出全面部署，提出建設(shè)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系，形成導(dǎo)向正確、技術(shù)先進(jìn)、消費(fèi)活躍、效益良好的數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。2019年8月，科技部等六部門印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)文化和科技深度融合的指導(dǎo)意見》提出，“促進(jìn)文化和科技深度融合，全面提升文化科技創(chuàng)新能力，轉(zhuǎn)變文化發(fā)展方式，推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)更好更快發(fā)展”；其中還明確了貫徹國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，加快國家文化大數(shù)據(jù)體系建設(shè)。為推動(dòng)文化科技融合工作的開展，2018年3月，科技部、中宣部、中央網(wǎng)信辦、文化和旅游部、廣播電視總局發(fā)布《國家文化和科技融合示范基地認(rèn)定管理辦法（試行）》，開展示范基地認(rèn)定和規(guī)范優(yōu)化工作。迄今為止，相關(guān)部門已分四批次，合計(jì)認(rèn)定了85家國家文化和科技融合示范基地。2020年10月召開的黨的十九屆五中全會(huì)提出，“發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群”。2020年11月，文化和旅游部發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，提出實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，并明確到2035年打造5個(gè)具有區(qū)域影響力的數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)集群。2021年3月，《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》將“打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢”作為一章專門列出，明確提出要“充分發(fā)揮海量數(shù)據(jù)和豐富應(yīng)用場景優(yōu)勢，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎”。2021年6月文化和旅游部發(fā)布的《“十四五”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出，“堅(jiān)持以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，落實(shí)文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)‘上云用數(shù)賦智’，推進(jìn)線上線下融合，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級，提高質(zhì)量效益和核心競爭力”。2022年1月，國務(wù)院印發(fā)的《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，從頂層設(shè)計(jì)的高度指明了未來國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向，制定了系統(tǒng)化的推進(jìn)方案；同年5月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略的意見》，這標(biāo)志著我國文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)全新的階段。

科技與文化融合為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展植入了更多創(chuàng)新基因，大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、5G、人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)已成為促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)化、智能化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要引擎，數(shù)字內(nèi)容、動(dòng)漫游戲、視頻直播、視聽載體、手機(jī)出版等基于互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的新興文化業(yè)態(tài)已成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動(dòng)能和新增長點(diǎn)。據(jù)工信部統(tǒng)計(jì)，2021年全國軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)超4萬家，累計(jì)完成軟件業(yè)務(wù)收入94994億元，同比增長17.7%，兩年復(fù)合增長率為15.5%。2021年，軟件產(chǎn)品收入24433億元，同比增長12.3%，占全行業(yè)收入比重為25.7%。其中，工業(yè)軟件產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)收入2414億元，同比增長24.8%，高出全行業(yè)水平7.1個(gè)百分點(diǎn)。信息技術(shù)服務(wù)收入60312億元，同比增長20.0%，占全行業(yè)收入比重為63.5%。其中，云服務(wù)、大數(shù)據(jù)服務(wù)共實(shí)現(xiàn)收入7768億元，同比增長21.2%，占信息技術(shù)服務(wù)收入的12.9%；集成電路設(shè)計(jì)收入2174億元，同比增長21.3%；電子商務(wù)平臺技術(shù)服務(wù)收入10076億元，同比增長33.0%。[7]又據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局對全國6.5萬家規(guī)模以上文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)調(diào)查，2021年盡管受疫情影響，但我國上述企業(yè)文化產(chǎn)業(yè)核心領(lǐng)域營業(yè)收入仍達(dá)到73258億元，比上年增長16.5%，兩年平均增長9.9%。2021年，數(shù)字文化新業(yè)態(tài)特征較為明顯的16個(gè)行業(yè)小類實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入39623億元，比上年增長18.9%；兩年平均增長20.5%，高于文化企業(yè)平均水平11.6個(gè)百分點(diǎn)。[8]新興數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為更好滿足人民精神文化生活、增強(qiáng)人民群眾的獲得感和幸福感作出了貢獻(xiàn)。

推動(dòng)創(chuàng)意開發(fā)、多業(yè)融合，文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)在融合中優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效。為提高文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意水平和整體實(shí)力，推動(dòng)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合，2014年2月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見》；同年3月，文化部發(fā)布《關(guān)于貫徹落實(shí)〈國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見〉的實(shí)施意見》。2014年8月，文化部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，首次從國家層面對特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出部署。2014年7月，文化部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于大力支持小微文化企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，提出將重點(diǎn)支持包括演藝業(yè)、娛樂業(yè)、動(dòng)漫業(yè)、游戲業(yè)、文化旅游業(yè)、藝術(shù)品業(yè)、工藝美術(shù)業(yè)、文化會(huì)展業(yè)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)文化業(yè)、數(shù)字文化服務(wù)業(yè)等行業(yè)及從事非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)的企業(yè)中的小型和微型企業(yè)發(fā)展。2014年9月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》。2016年5月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)文化部等四部門《關(guān)于推動(dòng)文化文物單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)的若干意見》，確定了充分調(diào)動(dòng)文化文物單位積極性、發(fā)揮各類市場主體作用、加強(qiáng)文化資源梳理與共享、提升文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)水平、完善文化創(chuàng)意產(chǎn)品營銷體系、加強(qiáng)文化創(chuàng)意品牌建設(shè)和保護(hù)、促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)的跨界融合等七項(xiàng)主要任務(wù)。2017年1月24日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的意見》，推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。這些文件都十分重視文化資源和文化創(chuàng)意的重要性及其對文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先導(dǎo)作用，大力推動(dòng)文化與相關(guān)產(chǎn)業(yè)全方位、深層次、寬領(lǐng)域的融合發(fā)展，推動(dòng)文化資源的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新性發(fā)展。另外，國家還出臺政策積極推動(dòng)文化和金融融合發(fā)展，不斷加大金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度，推動(dòng)符合條件的文化企業(yè)上市融資，推進(jìn)文化和金融合作示范區(qū)創(chuàng)建。這一時(shí)期積極推動(dòng)文化與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的政策，有效促進(jìn)了文化創(chuàng)意與制造、建筑、信息、金融、農(nóng)業(yè)、體育、健康等產(chǎn)業(yè)深度融合，拓展了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)了在融合中優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效。

文化與旅游有著天然的內(nèi)在聯(lián)系，我國十分重視文化與旅游相生共興、相輔相成的關(guān)系，積極推動(dòng)文旅融合發(fā)展。早在2009年8月，文化部和國家旅游局就共同發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)文化與旅游結(jié)合發(fā)展的指導(dǎo)意見》，推動(dòng)文化和旅游結(jié)合發(fā)展。把握機(jī)構(gòu)改革契機(jī)，2018年文化部與國家旅游局合并組建文化和旅游部，為文化與旅游深度融合協(xié)同發(fā)展提供了組織保障。2018年3月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》，就推動(dòng)全域旅游發(fā)展作出部署，文件提出“科學(xué)利用傳統(tǒng)村落、文物遺跡及博物館、紀(jì)念館、美術(shù)館、藝術(shù)館、世界文化遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館等文化場所開展文化、文物旅游，推動(dòng)劇場、演藝、游樂、動(dòng)漫等產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)融合開展文化體驗(yàn)旅游”。2021年12月，國務(wù)院印發(fā)《“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，就推動(dòng)文化和旅游深度融合、完善現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)體系、加快旅游強(qiáng)國建設(shè)作出部署。明確“以文塑旅、以旅彰文，系統(tǒng)觀念、筑牢防線，旅游為民、旅游帶動(dòng)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、優(yōu)質(zhì)發(fā)展，生態(tài)優(yōu)先、科學(xué)利用”的原則。

在黨和政府對文化與旅游融合的高度重視和大力推動(dòng)下，旅游成為我國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。2021年全年國內(nèi)游客32.5億人次，比上年增長12.8%。其中，城鎮(zhèn)居民游客23.4億人次，增長13.4%；農(nóng)村居民游客9.0億人次，增長11.1%。國內(nèi)旅游收入29191億元，增長31.0%。其中，城鎮(zhèn)居民游客花費(fèi)23644億元，增長31.6%；農(nóng)村居民游客花費(fèi)5547億元，增長28.4%。[9]在后疫情時(shí)代，我國強(qiáng)化數(shù)字文旅體驗(yàn)和線上線下互動(dòng)，將文化內(nèi)容與數(shù)字娛樂充分融合，將文化場館、旅游景區(qū)植入網(wǎng)絡(luò)游戲、動(dòng)漫、電影、直播等數(shù)字娛樂場景之中，采取“游戲＋虛擬游”“動(dòng)漫＋云展”“電影＋沉浸式體驗(yàn)”等方式，構(gòu)建數(shù)字“虛擬文化空間”，帶動(dòng)由虛擬體驗(yàn)形成的周邊產(chǎn)品消費(fèi)。線上游、數(shù)字游大大促進(jìn)了傳統(tǒng)旅游方式與業(yè)態(tài)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

積極引導(dǎo)居民文化消費(fèi)，城鄉(xiāng)居民文化消費(fèi)需求數(shù)量增加和質(zhì)量提高。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出：“中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”[10]人民日益廣泛、多元的“美好生活需要”對當(dāng)今消費(fèi)升級提出了新需求。隨著我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，國家綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，居民收入水平穩(wěn)步增長，生活水平顯著提高，在人民的物質(zhì)生活不斷豐富和完善的基礎(chǔ)上，人們開始越來越多地追求精神和文化生活，文化消費(fèi)已經(jīng)成為人們關(guān)注的消費(fèi)新熱點(diǎn)，這催生了文化消費(fèi)升級的新需求。

黨的十八大以來，黨和國家采取正確的消費(fèi)引導(dǎo)政策，激發(fā)消費(fèi)熱情，釋放消費(fèi)潛力，使消費(fèi)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了基礎(chǔ)作用。2014年10月，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出重點(diǎn)推進(jìn)六大領(lǐng)域消費(fèi)，文體消費(fèi)名列其中。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)文化消費(fèi)的重要部署，2016年4月，文化部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民擴(kuò)大文化消費(fèi)試點(diǎn)工作的通知》，并先后確定了45個(gè)國家文化消費(fèi)試點(diǎn)城市，在全國范圍內(nèi)開展引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民擴(kuò)大文化消費(fèi)試點(diǎn)工作。具體包括支持大中城市建設(shè)文化娛樂綜合體，支持藝術(shù)街區(qū)、特色書店和小劇場建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的地方適當(dāng)補(bǔ)貼居民文化消費(fèi)。各試點(diǎn)城市根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平因地施策、積極作為，使試點(diǎn)工作取得了預(yù)期成效。2017年，擴(kuò)大“文化消費(fèi)”被正式寫入《文化部“十三五”時(shí)期文化發(fā)展改革規(guī)劃》。2018年11月，文化和旅游部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在文化領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新文化供給機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入文化領(lǐng)域，以高質(zhì)量文化供給增強(qiáng)人民群眾的文化獲得感幸福感。2018年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制 進(jìn)一步激發(fā)居民消費(fèi)潛力的若干意見》，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制實(shí)施方案（2018—2020年）》，均將促進(jìn)文化消費(fèi)作為重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的內(nèi)容之一，實(shí)施國家文化消費(fèi)試點(diǎn)城市獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)文化和旅游消費(fèi)工作，進(jìn)一步激發(fā)居民文化消費(fèi)潛力。2019年8月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)文化和旅游消費(fèi)潛力的意見》，推出消費(fèi)惠民、提高消費(fèi)便捷程度、豐富產(chǎn)品供給、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等硬核舉措，進(jìn)一步激發(fā)文化和旅游消費(fèi)潛力。2020年10月，文化和旅游部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于開展文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)示范工作的通知》，決定開展文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)示范工作，啟動(dòng)第一批國家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市、國家文化和旅游消費(fèi)示范城市申報(bào)評選工作。面對新冠肺炎疫情的沖擊，2022年4月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)的意見》，提出加強(qiáng)商業(yè)、文化、旅游、體育、健康、交通等消費(fèi)跨界融合，持續(xù)拓展文化和旅游消費(fèi)。

隨著我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，在國家消費(fèi)政策的促進(jìn)下，近年來我國居民文化消費(fèi)潛力持續(xù)釋放，文化創(chuàng)造活力激情迸發(fā)，文化消費(fèi)進(jìn)入需求持續(xù)增長、消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級、消費(fèi)質(zhì)量不斷提高、消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)作用明顯增強(qiáng)的重要階段。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2012年～2021年，我國居民人均消費(fèi)支出由12054元增加到24100元，增長99.93%，其中人均教育文化娛樂支出由1262元增加到2599元，增長105.94%；城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出由17107元增加到30307元，增長77.16%，其中人均教育文化娛樂支出由1810元增加到3322元，增長83.54%；農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出由6667元增加到15916元，增長138.73%；其中人均教育文化娛樂支出由677元增加到1646元，增長143.13%。[11]2018年，我國城鎮(zhèn)居民人均教育文化娛樂支出為2974元，占消費(fèi)支出的比重為11.4%；農(nóng)村居民人均教育文化娛樂支出為1302元，占消費(fèi)支出的比重為10.7%。[12]2018年，全國居民用于文化娛樂的人均消費(fèi)支出為827元，比2013年增長43.4%，2014年～2018年年均增長7.5%，文化娛樂支出占全部消費(fèi)支出的比重為4.2%。[13]2021年，全國居民人均消費(fèi)支出24100元，其中全國居民人均教育文化娛樂消費(fèi)支出2599元，比2020年增長27.9%，占人均消費(fèi)支出的比重為10.8%。[14]文化消費(fèi)的增加帶動(dòng)了文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而不斷增強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用。

大力推動(dòng)對外文化貿(mào)易，更多富有中華文化特色的文化產(chǎn)品走向國際市場。黨的十八大提出全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)中，關(guān)于文化奮斗目標(biāo)的表述有：“文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)。社會(huì)主義核心價(jià)值體系深入人心，公民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度明顯提高。文化產(chǎn)品更加豐富，公共文化服務(wù)體系基本建成，文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，中華文化走出去邁出更大步伐，社會(huì)主義文化強(qiáng)國建設(shè)基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。”伴隨世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)在各國經(jīng)濟(jì)中的地位愈來愈重要。在中國，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是堅(jiān)定民族文化自信、提升文化軟實(shí)力的必然選擇。文化軟實(shí)力對內(nèi)表現(xiàn)為深厚的文化自信，是鑄就中華民族共同體意識的重要凝聚力；對外則表現(xiàn)為中國文化走出去，是展示大國形象與構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的必要前提。

黨的十八大以來，國家出臺一批政策措施大力促進(jìn)對外文化貿(mào)易發(fā)展，推動(dòng)中國文化走出去。2014年3月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展對外文化貿(mào)易的意見》，分總體要求、政策措施、組織領(lǐng)導(dǎo)三個(gè)部分提出了加快發(fā)展對外文化貿(mào)易的意見，主要政策措施有：明確支持重點(diǎn)、加大財(cái)稅支持、強(qiáng)化金融服務(wù)、完善服務(wù)保障。2016年12月，文化部印發(fā)《“一帶一路”文化發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2016-2020年）》，提出加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的文化交流合作，鼓勵(lì)發(fā)展對外文化貿(mào)易，讓更多體現(xiàn)中華文化特色、具有較強(qiáng)競爭力的文化產(chǎn)品走向國際市場。2021年3月發(fā)布的《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中提出“積極發(fā)展對外文化貿(mào)易，開拓海外文化市場”。2022年7月，商務(wù)部等27部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)對外文化貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的意見》提出，以推進(jìn)對外文化貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展為主題，著力加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，著力推動(dòng)體制機(jī)制改革和內(nèi)容形式創(chuàng)新，著力促進(jìn)文化貿(mào)易規(guī)模增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，增強(qiáng)我國文化產(chǎn)品和服務(wù)的國際競爭力，向世界闡釋推介更多中華優(yōu)秀文化，提升國家文化軟實(shí)力和中華文化影響力；并從7個(gè)方面提出28項(xiàng)具體任務(wù)舉措。近些年，為加強(qiáng)國家文化出口基地建設(shè)，推動(dòng)對外文化貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，全國認(rèn)定了29家國家文化出口基地。為推動(dòng)國產(chǎn)優(yōu)秀文化產(chǎn)品進(jìn)入海外主流市場，影響主流人群，有力展示中國國家形象，中宣部、文化和旅游部、商務(wù)部等部門每年舉辦中國（深圳）國際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會(huì)，開展文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的國際交流合作，為文化產(chǎn)品和服務(wù)走出去搭建平臺。

黨的十八大以來，我國對外文化貿(mào)易發(fā)展取得新成效，文化產(chǎn)品出口穩(wěn)居全球第一，文化服務(wù)出口占服務(wù)出口比重持續(xù)提升，文化貿(mào)易規(guī)模穩(wěn)步增長，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，文化貿(mào)易新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，培育了一批具有國際競爭力的文化企業(yè)、產(chǎn)品和品牌，中華文化的傳播力和影響力持續(xù)提升。2020年，新冠肺炎疫情全球蔓延、全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難、經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流。盡管外部形勢復(fù)雜多變，但我國對外服務(wù)貿(mào)易依然取得了亮眼成績。2020年全年，中國知識密集型服務(wù)進(jìn)出口20331.2億元，比2019年增長8.3%，占服務(wù)進(jìn)出口總額的比重達(dá)到44.5%，提升9.9個(gè)百分點(diǎn)。其中，知識密集型服務(wù)出口10701.4億元，比2019年增長7.9%，占服務(wù)出口總額的比重達(dá)到55.3%，比2019年提升4.6個(gè)百分點(diǎn)；出口增長較快的領(lǐng)域是知識產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)、電信計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、保險(xiǎn)服務(wù)，分別比2019年增長30.5%、12.8%和12.5%。[15]2021年，我國對外文化貿(mào)易總額為2000.3億美元，同比增長38.7%；其中，文化產(chǎn)品進(jìn)出口額為1558.1億美元，增長43.4%；文化服務(wù)進(jìn)出口額為442.2億美元，增長24.3%。[16]

黨的十八大以來我國文化產(chǎn)業(yè)政策的主要特征和未來發(fā)展方略

黨的十八大以來我國文化產(chǎn)業(yè)政策的主要著力點(diǎn)?；仡欬h的十八大以來中國文化產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展歷程可以看出，其主要引導(dǎo)著力點(diǎn)為：推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)向“高質(zhì)量”“數(shù)字化”“深度融合”“走出去”發(fā)展。

其一，從強(qiáng)調(diào)“支柱性產(chǎn)業(yè)”向注重“高質(zhì)量”轉(zhuǎn)型。從2012年黨的十八大將“文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)”寫入報(bào)告，到2018年習(xí)近平總書記提出“推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”，中國文化產(chǎn)業(yè)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大勢，經(jīng)歷了從“高速度”發(fā)展向“高質(zhì)量”發(fā)展的轉(zhuǎn)型，“高質(zhì)量”發(fā)展成為這一時(shí)期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主旋律，文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出穩(wěn)步快速與高質(zhì)量協(xié)調(diào)的發(fā)展新趨勢。

其二，從重視“文化科技融合”向聚焦“數(shù)字化”轉(zhuǎn)變。從2012年提出“加強(qiáng)文化和科技融合”，到2016年“數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”被納入《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》；從2020年提出“推動(dòng)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”，到2021年“實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略”被寫入《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，再到2022年提出“推進(jìn)實(shí)施國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略”，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視以數(shù)字技術(shù)為代表的現(xiàn)代科技創(chuàng)新對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大影響，將文化數(shù)字化上升為國家戰(zhàn)略，大力推動(dòng)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，“數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)”成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動(dòng)能和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長極。

其三，從推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)融合”向促進(jìn)“深度融合”發(fā)展。黨的十八大以來，文化產(chǎn)業(yè)文化科技融合發(fā)展模式經(jīng)歷了從一般意義上的“文化科技創(chuàng)新”到“促進(jìn)文化和科技深度融合”，再到“推動(dòng)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展”的歷程。從2012年提出“文化科技創(chuàng)新工程”，到2014年提出“推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”，到積極推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與各相關(guān)行業(yè)融合發(fā)展；從2018年“推動(dòng)文化與旅游融合發(fā)展”，到2021年“推動(dòng)文化和旅游深度融合”。“融合發(fā)展”成為拓展文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間的重要抓手。尤其是習(xí)近平總書記就推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展提出一系列新思想新觀點(diǎn)新論斷，文化產(chǎn)業(yè)“融合”中“文化”的主體地位更加凸顯，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化煥發(fā)新活力，文化創(chuàng)意的創(chuàng)造潛力被激活，文化與相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合進(jìn)入新境界。

其四，從鼓勵(lì)“居民消費(fèi)”向釋放“社會(huì)消費(fèi)潛力”延伸。為讓文化消費(fèi)提高人們的生活質(zhì)量和幸福感，促進(jìn)文化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從2014年國務(wù)院將“文體消費(fèi)”列入重點(diǎn)推進(jìn)的六大領(lǐng)域消費(fèi)，到2018年中共中央、國務(wù)院提出“進(jìn)一步激發(fā)居民文化消費(fèi)潛力”，再到2022年國務(wù)院辦公廳強(qiáng)調(diào)“進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力”，在不同發(fā)展階段，在國家消費(fèi)政策的推動(dòng)下，日益擴(kuò)大的文化消費(fèi)在滿足人民日益增長的美好精神生活需要的同時(shí)，有力促進(jìn)了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)了中國經(jīng)濟(jì)的增長。

其五，文化貿(mào)易從“產(chǎn)品走出去”向“中華文化走出去”提升。從2012年黨的十八大報(bào)告提出“中華文化走出去邁出更大步伐”的目標(biāo)，到2014年國家提出“加快發(fā)展對外文化貿(mào)易”，到2016年實(shí)施“一帶一路”文化發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，再到2022年“推進(jìn)對外文化貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展”“提升國家文化軟實(shí)力和中華文化影響力”，我國的“文化走出去戰(zhàn)略”在對外文化貿(mào)易中得到有效落實(shí)，文化貿(mào)易規(guī)模穩(wěn)步增長和質(zhì)量持續(xù)提高，對中華文化影響力提升起到十分重要的作用。

總之，黨的十八大以來，在文化強(qiáng)國戰(zhàn)略的總體布局下，在黨和國家文化產(chǎn)業(yè)政策的積極引導(dǎo)和推動(dòng)下，中國文化產(chǎn)業(yè)在加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)文化發(fā)展和繁榮等方面發(fā)揮著越來越重要的作用，在提升經(jīng)濟(jì)硬實(shí)力和文化軟實(shí)力方面發(fā)揮著日益重要的戰(zhàn)略支點(diǎn)作用。

新發(fā)展階段我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本方略。習(xí)近平總書記指出：“統(tǒng)籌推進(jìn)‘五位一體’總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)‘四個(gè)全面’戰(zhàn)略布局，文化是重要內(nèi)容；推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，文化是重要支點(diǎn)；滿足人民日益增長的美好生活需要，文化是重要因素；戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，文化是重要力量源泉。‘十四五’時(shí)期，我們要把文化建設(shè)放在全局工作的突出位置，切實(shí)抓緊抓好。”[17]中國特色社會(huì)主義是全面發(fā)展、全面進(jìn)步的偉大事業(yè)，沒有社會(huì)主義文化繁榮發(fā)展，就沒有社會(huì)主義現(xiàn)代化。在新發(fā)展階段，我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國建設(shè)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一是堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，走中國特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路。推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是社會(huì)主義文化強(qiáng)國建設(shè)最根本的保障。必須堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，從我國基本國情出發(fā)，緊緊圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會(huì)、推動(dòng)發(fā)展的作用。必須堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，堅(jiān)守中華文化立場，大力弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增強(qiáng)中華文化影響力，不斷提高國家文化軟實(shí)力，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國，為民族復(fù)興提供精神支撐。

二是堅(jiān)持以人民為中心的導(dǎo)向，讓文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果惠及全體人民。推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須堅(jiān)持以人民為中心的導(dǎo)向。習(xí)近平總書記指出：“人民既是歷史的創(chuàng)造者、也是歷史的見證者，既是歷史的‘劇中人’、也是歷史的‘劇作者’。”[18]新時(shí)代我國社會(huì)主要矛盾發(fā)生了變化，要圍繞滿足人民日益增長的文化需要，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。必須堅(jiān)持發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)為了人民、依靠人民、造福人民，以保障人民根本權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，推出更多滿足人民文化需求、增強(qiáng)人民精神力量的優(yōu)秀產(chǎn)品和服務(wù)，把人民滿意不滿意作為檢驗(yàn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效的最高標(biāo)準(zhǔn)。要尊重人民群眾主體地位，充分尊重人民群眾意愿和首創(chuàng)精神，構(gòu)建人民群眾廣泛參與的文化創(chuàng)作、生產(chǎn)、傳播、評價(jià)機(jī)制，不斷激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力。必須把滿足人民文化需求和增強(qiáng)人民精神力量統(tǒng)一起來，以文立心、以文弘業(yè)，固本培元、培根鑄魂，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢凝聚精神力量。

三是堅(jiān)持文化科技融合發(fā)展，不斷開辟中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間。推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須堅(jiān)持文化科技融合發(fā)展。要抓住數(shù)字化時(shí)代數(shù)據(jù)處理云端化、數(shù)據(jù)顯示本地化、數(shù)據(jù)應(yīng)用分布化發(fā)展趨勢，全面參與國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略，用數(shù)字化推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。首先，推動(dòng)文化資源的數(shù)字化轉(zhuǎn)化。把文化資源的價(jià)值內(nèi)容與數(shù)字技術(shù)的新形式、新要素結(jié)合好，用數(shù)字化手段深入挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化蘊(yùn)含的文化精髓和時(shí)代價(jià)值，讓更多文化資源和文化元素融入產(chǎn)業(yè)鏈，融入現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系。其次，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)在文化產(chǎn)業(yè)中的創(chuàng)新應(yīng)用。積極推動(dòng)5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等共性技術(shù)在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的集成應(yīng)用和創(chuàng)新，推動(dòng)傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，借助數(shù)字技術(shù)實(shí)現(xiàn)內(nèi)容、模式和業(yè)態(tài)創(chuàng)新。運(yùn)用數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新表達(dá)和呈現(xiàn)方式，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。其三，發(fā)揮文化企業(yè)在文化數(shù)字化中的主體作用。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)，打造一批數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)新平臺，培育一批具有影響力的數(shù)字文化品牌，開辟文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間。面對文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展趨勢，要持續(xù)將創(chuàng)新科技與文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行深度融合，共贏發(fā)展機(jī)遇，共創(chuàng)科技與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的美好未來。

四是堅(jiān)持文化走出去的戰(zhàn)略，在國際交流合作中提升國家文化軟實(shí)力。推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須堅(jiān)持文化走出去的戰(zhàn)略。習(xí)近平總書記在主持中央政治局第三十次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要更好推動(dòng)中華文化走出去，以文載道、以文傳聲、以文化人，向世界闡釋推介更多具有中國特色、體現(xiàn)中國精神、蘊(yùn)藏中國智慧的優(yōu)秀文化。”[19]發(fā)展對外文化貿(mào)易是中華文化走出去、提升中國文化軟實(shí)力和國際影響力的重要途徑。文化貿(mào)易是促進(jìn)文化交流與傳播的重要方式，是實(shí)現(xiàn)中外民心相通的重要紐帶。要深入研究不同國家不同受眾的文化傳統(tǒng)、價(jià)值取向、思維習(xí)慣，切實(shí)做到因人制宜、因地制宜、因時(shí)制宜，開發(fā)富有表現(xiàn)力和感染力的文化產(chǎn)品。有序放寬文化領(lǐng)域的限制性措施，推動(dòng)中外文化雙向互動(dòng)，在高水平市場競爭與合作中促進(jìn)我國文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，在交流互鑒中提升中華文化的親和力、吸引力、輻射力。堅(jiān)持守正創(chuàng)新，堅(jiān)守中華文化立場，堅(jiān)持以中華文化作為塑造品牌核心價(jià)值的活力源泉，構(gòu)筑中華文化品牌的核心競爭力，讓中華文化中具有中國特色、世界意義的文化精髓走向世界，在中外文明交流互鑒中展示中華文化的獨(dú)特魅力。

注釋

[1][10]習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利》，《習(xí)近平談治國理政》第三卷，北京：外文出版社，2020年，第34、9頁。

[2]習(xí)近平：《自覺承擔(dān)起新形勢下宣傳思想工作的使命任務(wù)》，《習(xí)近平談治國理政》第三卷，北京：外文出版社，2020年，第314頁。

[3]2012年、2019年、2020年、2021年文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)來源于國家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)。

[4][17]習(xí)近平：《在教育文化衛(wèi)生體育領(lǐng)域?qū)＜掖碜剷?huì)上的講話》，《人民日報(bào)》，2020年9月23日，第2版。

[5]國家統(tǒng)計(jì)局：《中華人民共和國2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，2022年2月28日，http://www.stats.gov.cn/xxgk/sjfb/zxfb2020/202202/t20220228_1827971.html。

[6]《中共中央政治局就實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略進(jìn)行第三十六次集體學(xué)習(xí)》，2016年10月9日，http://www.gov.cn/xinwen/2016-10/09/content_5116444.htm。

[7]工業(yè)和信息化部運(yùn)行監(jiān)測協(xié)調(diào)局：《2021年軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，https://www.miit.gov.cn/jgsj/yxj/xxfb/art/2022/art_9a36a98db9744cceb2a04b745aee746b.html。

[8]國家統(tǒng)計(jì)局：《2021年全國規(guī)模以上文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)營業(yè)收入增長16.0%，兩年平均增長8.9%》，2022年1月30日，http://www.stats.gov.cn/xxgk/sjfb/zxfb2020/202202/t20220208_1827252.html。

[9]國家統(tǒng)計(jì)局：《中華人民共和國2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，2022年2月28日，http://www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/202202/t20220227_1827960.html。

[11]2012年～2021年全國居民（其中：城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民）人均消費(fèi)支出、人均教育文化娛樂支出的數(shù)據(jù)來源于國家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)-國家數(shù)據(jù)，https://data.stats.gov.cn/easyquery.htm?cn=C01&zb=A0A05&sj。

[12][13]國家統(tǒng)計(jì)局社科文司：《文化事業(yè)繁榮興盛 文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展——新中國成立70周年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就系列報(bào)告之八》，2019年7月25日，http://www.stats.gov.cn/ztjc/zthd/bwcxljsm/70znxc/201907/t20190724_1681392.html。

[14]國家統(tǒng)計(jì)局：《2021年居民收入和消費(fèi)支出情況》，2022年1月17日，http://www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/202201/t20220117_1826403.html。

[15]《2020年中國服務(wù)進(jìn)出口總額達(dá)45642.7億元》，2021年2月9日，http://www.gov.cn/shuju/2021-02/09/content_5586245.htm。

[16]《商務(wù)部服貿(mào)司負(fù)責(zé)人解讀〈商務(wù)部等27部門關(guān)于推進(jìn)對外文化貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的意見〉》，2022年7月21日，http://fms.mofcom.gov.cn/article/jingjidongtai/202207/20220703334948.shtml。

[18]習(xí)近平：《在文藝工作座談會(huì)上的講話》，《人民日報(bào)》，2015年10月15日，第2版。

[19]《習(xí)近平主持中共中央政治局第三十次集體學(xué)習(xí)并講話》，2021年6月1日，http://www.gov.cn/xinwen/2021-06/01/content_5614684.htm。

責(zé) 編／陳璐穎

黃永林，華中師范大學(xué)原副校長，國家文化產(chǎn)業(yè)研究中心主任，教授、博導(dǎo)，中國新文學(xué)學(xué)會(huì)會(huì)長，中國民俗學(xué)會(huì)副會(huì)長。研究方向?yàn)榉俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)、文化產(chǎn)業(yè)研究。主要著作有《從資源到產(chǎn)業(yè)的文化創(chuàng)意——中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀評述》《中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展論綱》《文化傳承與文化創(chuàng)新探析——黃永林自選集》等。