【摘要】黨的二十大報告深刻總結(jié)過去五年的工作和新時代十年的偉大變革，在法治建設(shè)方面明確提出“全面依法治國總體格局基本形成”的重大論斷。黨的二十大報告通篇貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平法治思想，彰顯社會主義法治精神，堅持法治思維和法治方式，展現(xiàn)了清晰深刻的法治邏輯。邁上新征程，我們要以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，準(zhǔn)確把握堅持全面依法治國的深刻含義，充分認(rèn)識推進(jìn)法治中國建設(shè)的重大意義，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，加快建設(shè)更高水平的法治中國。

【關(guān)鍵詞】習(xí)近平法治思想 習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想 全面依法治國

【中圖分類號】D920.0 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

黨的二十大報告是一篇閃耀著馬克思主義理論光輝的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，不僅為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興擘畫了美好藍(lán)圖，也為加快建設(shè)法治中國指明了前進(jìn)方向。

新時代十年法治建設(shè)推動全面依法治國總體格局基本形成

黨的二十大報告深刻總結(jié)過去五年的工作和新時代十年的偉大變革，在法治建設(shè)方面明確提出“全面依法治國總體格局基本形成”的重大論斷。作出這個判斷的主要依據(jù)是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義的全局和戰(zhàn)略高度定位法治、布局法治、厲行法治、建設(shè)法治，把全面依法治國納入“四個全面”戰(zhàn)略布局予以有力推進(jìn)，推動中國特色社會主義法治建設(shè)發(fā)生歷史性變革，全面依法治國總體格局基本形成。

一是確立習(xí)近平法治思想在全面依法治國中的指導(dǎo)地位，引領(lǐng)法治中國建設(shè)取得前所未有的偉大成就。習(xí)近平法治思想深刻回答了新時代為什么實行全面依法治國、怎樣實行全面依法治國等一系列重大問題，深化了對共產(chǎn)黨依法執(zhí)政規(guī)律、社會主義法治建設(shè)規(guī)律、人類社會法治發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識。習(xí)近平法治思想是黨的十八大以來法治建設(shè)最重要的標(biāo)志性成果，是我們黨百年來提出的最全面、最系統(tǒng)、最科學(xué)的法治思想體系，是馬克思主義法治理論中國化的最新成果，是中國特色社會主義法治理論的重大創(chuàng)新發(fā)展，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，為推進(jìn)全面依法治國提供了根本遵循，為形成全面依法治國總體格局指明了前進(jìn)方向，在中國特色社會主義法治建設(shè)的進(jìn)程中具有重大意義。新時代法治建設(shè)之所以能夠取得全方位、開創(chuàng)性歷史成就，發(fā)生深層次、根本性歷史變革，根本在于習(xí)近平總書記作為黨中央核心、全黨核心掌舵領(lǐng)航，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平法治思想科學(xué)指引。

二是堅持和加強黨對全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)，確保法治中國建設(shè)沿著正確方向順利推進(jìn)。全面推進(jìn)依法治國這件大事能不能辦好，最關(guān)鍵的是方向是不是正確、政治保證是不是堅強有力，具體講就是要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義法治之魂，是推動中國特色社會主義法治建設(shè)取得歷史性進(jìn)步、形成全面依法治國總體格局的根本保證。黨的十八屆四中全會和中央全面依法治國工作會議專題研究全面依法治國問題，就科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法作出頂層設(shè)計和重大部署，統(tǒng)籌推進(jìn)法律規(guī)范體系、法治實施體系、法治監(jiān)督體系、法治保障體系和黨內(nèi)法規(guī)體系建設(shè)。實踐證明，只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下建設(shè)中國特色社會主義法治體系，堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全面依法治國的全過程各方面，堅持黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，健全黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國的制度和工作機(jī)制，推動黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化、法治化，才能確保社會主義法治國家建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

三是構(gòu)建新時代全面依法治國總體格局。全面依法治國是新時代黨領(lǐng)導(dǎo)人民治國理政的大手筆、大戰(zhàn)略，從兩大角度著力構(gòu)建中國式現(xiàn)代化法治的大格局。從黨和國家事業(yè)全局角度來看，我們立足中國國情加強現(xiàn)代化法治文明建設(shè)，在致力于推動社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展的總體布局中，全面加強現(xiàn)代化法治文明建設(shè)，使法治不僅與國家文明建設(shè)深度融合、統(tǒng)籌推進(jìn)，而且為國家文明建設(shè)提供強有力的制度基礎(chǔ)和法治保障。習(xí)近平總書記指出：“沒有全面依法治國，我們就治不好國、理不好政，我們的戰(zhàn)略布局就會落空。”我們黨把全面依法治國納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，推動“四個全面”戰(zhàn)略布局實踐的規(guī)范化、法治化，使全面依法治國既是“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，又是協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面從嚴(yán)治黨的重要法治保障。我們黨堅定“四個自信”，領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)社會主義法治國家，構(gòu)建起中國特色社會主義法治道路、法治理論、法治體系、法治文化“四位一體”的新時代法治發(fā)展格局，為全社會堅定“四個自信”提供強大法理支撐，為堅持全面依法治國打下堅實基礎(chǔ)。

從建設(shè)法治中國角度來看，我們堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)展全過程人民民主、推進(jìn)全面依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅持憲法法律至上，維護(hù)憲法權(quán)威和尊嚴(yán)，深入推進(jìn)依憲治國、依憲執(zhí)政，我國憲法實施水平顯著提高；全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，為社會主義法治國家建設(shè)注入了強大動力；共同推進(jìn)依法治國、依法執(zhí)政、依法行政，一體建設(shè)法治國家、法治政府、法治社會，全面依法治國的頂層設(shè)計不斷完善，系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性不斷增強；全面推進(jìn)中國特色社會主義法治體系建設(shè)，完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系、完善的黨內(nèi)法規(guī)體系加快形成，統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治和涉外法治，加快涉外法治工作戰(zhàn)略布局……不斷開創(chuàng)社會主義法治國家建設(shè)新局面。

黨的十九屆六中全會把黨的十八大以來法治建設(shè)取得的主要成就，凝練概括為：“中國特色社會主義法治體系不斷健全，法治中國建設(shè)邁出堅實步伐，法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用進(jìn)一步發(fā)揮，黨運用法治方式領(lǐng)導(dǎo)和治理國家的能力顯著增強。”黨的二十大報告進(jìn)一步總結(jié)表述為：“社會主義法治國家建設(shè)深入推進(jìn)，全面依法治國總體格局基本形成，中國特色社會主義法治體系加快建設(shè)，司法體制改革取得重大進(jìn)展，社會公平正義保障更為堅實，法治中國建設(shè)開創(chuàng)新局面。”這兩種表述，都深刻反映了黨的十八大以來法治建設(shè)的基本規(guī)律、重大成就和寶貴經(jīng)驗。概括起來講，新時代十年法治建設(shè)，“采取一系列戰(zhàn)略性舉措，推進(jìn)一系列變革性實踐，實現(xiàn)一系列突破性進(jìn)展，取得一系列標(biāo)志性成果”，習(xí)近平法治思想的指導(dǎo)地位牢固樹立，黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國的能力顯著提高，法治中國建設(shè)的戰(zhàn)略布局基本完成，全面依法治國的總體格局基本形成，現(xiàn)代化法治強國的宏偉藍(lán)圖加速實現(xiàn)，為推動社會主義法治國家建設(shè)邁上新征程創(chuàng)造了良好條件。

全面把握黨的二十大報告彰顯的法治思維和法治精神

黨的二十大報告共分十五個部分，涵括黨領(lǐng)導(dǎo)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的一系列重大問題和主要方面，通篇貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平法治思想，彰顯社會主義法治精神，堅持法治思維和法治方式，展現(xiàn)了清晰深刻的法治邏輯。

黨的二十大報告堅持法治思維，多次明確使用法治提法。“法治”是黨的二十大報告中的高頻詞匯之一，除了本文重點闡釋的法治內(nèi)容外，其他還有諸如“維護(hù)國家法治統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威”，不斷提高“法治思維”，“營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境”，“加強知識產(chǎn)權(quán)法治保障”，堅持“依法治污”，“完善國家安全法治體系”，堅持“依法治軍”，“加強依法治軍機(jī)制建設(shè)和戰(zhàn)略規(guī)劃，完善中國特色軍事法治體系”，“堅持依法治港治澳，維護(hù)憲法和基本法確定的特別行政區(qū)憲制秩序”，等等。

黨的二十大報告彰顯法治精神，內(nèi)含深厚法治意蘊。黨的二十大報告使用的許多概念，如“中國特色社會主義道路”“社會主義現(xiàn)代化國家”“社會主義市場經(jīng)濟(jì)”等，雖然沒有直接出現(xiàn)“法治”表述，字里行間卻包含著深厚的法治意蘊。因為正如習(xí)近平總書記指出的：“我們要堅持的中國特色社會主義法治道路，本質(zhì)上是中國特色社會主義道路在法治領(lǐng)域的具體體現(xiàn)；我們要發(fā)展的中國特色社會主義法治理論，本質(zhì)上是中國特色社會主義理論體系在法治問題上的理論成果；我們要建設(shè)的中國特色社會主義法治體系，本質(zhì)上是中國特色社會主義制度的法律表現(xiàn)形式。”“一個現(xiàn)代化的國家必然是一個法治國家。”“社會主義市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)。”

黨的二十大報告更加重視法治，專章設(shè)立法治板塊。黨的二十大報告以“堅持全面依法治國，推進(jìn)法治中國建設(shè)”為標(biāo)題設(shè)立專門章節(jié)，對未來我國法治建設(shè)的主要目標(biāo)任務(wù)作出戰(zhàn)略部署，這在歷次黨代表大會的政治報告中尚屬首次。關(guān)于法治建設(shè)標(biāo)題的表述方式，黨的十七大報告的提法是“全面落實依法治國基本方略，加快建設(shè)社會主義法治國家”；黨的十八大報告的提法是“全面推進(jìn)依法治國”；黨的十九大報告在兩個地方的提法分別是“堅持全面依法治國”“深化依法治國實踐”。

相比較而言，黨的二十大報告的表述更加契合邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程背景下加強法治中國建設(shè)的新理念新戰(zhàn)略新實踐，具有以下鮮明特點：一是用專章對全面依法治國做出統(tǒng)一安排，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對法治建設(shè)的地位和作用更加重視；二是把“法治中國建設(shè)”列入標(biāo)題內(nèi)容，充分體現(xiàn)了我們黨對黨的十八大以來法治建設(shè)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新成果的高度肯定；三是以“堅持”和“推進(jìn)”作為標(biāo)題動詞，充分彰顯了我國法治建設(shè)是一個久久為功、賡續(xù)發(fā)展的奮斗過程，必須在“堅持全面依法治國”的基礎(chǔ)上推動中國式現(xiàn)代化法治不斷發(fā)展，在“推進(jìn)法治中國建設(shè)”的實踐中達(dá)成建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家的總目標(biāo)。

黨的二十大報告統(tǒng)攬全局，把法治提到新高度。習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出：“全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，關(guān)系黨執(zhí)政興國，關(guān)系人民幸福安康，關(guān)系黨和國家長治久安。”把法治深深嵌入以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的全過程各方面，用法治維護(hù)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨在現(xiàn)代化建設(shè)中總攬全局協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用；用法治保障人民至上、生命至上，尊重和保障人權(quán)，保障人民美好生活，促進(jìn)社會公平正義；在法治軌道上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，用良法善治護(hù)航全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，創(chuàng)造人類文明新形態(tài)。

我們必須在堅持全面依法治國取得歷史性成就、積累寶貴經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，不忘初心、踔厲奮發(fā)、再接再厲，矢志不渝地加快推進(jìn)更高水平的法治中國建設(shè)，在法治軌道上推動全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家邁上新征程、開啟新局面。

全面理解“堅持全面依法治國，推進(jìn)法治中國建設(shè)”的深刻意蘊

一方面，準(zhǔn)確把握“堅持全面依法治國”的深刻含義。從黨的十八大到二〇三五年這個時間段，其中，黨的二十大報告強調(diào)的未來五年，處于承上啟下、繼往開來、創(chuàng)新發(fā)展的中間時段，在全面推進(jìn)依法治國偉大事業(yè)的進(jìn)程中，這是一個攻堅克難爬坡過坎、奪取建設(shè)社會主義法治國家新勝利的關(guān)鍵時期。全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，也是一個復(fù)雜宏大的系統(tǒng)工程，不僅需要長期堅持、穩(wěn)定發(fā)展，總結(jié)運用全面依法治國在治黨治國治軍、內(nèi)政外交國防、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等各領(lǐng)域形成的寶貴經(jīng)驗，鞏固擴(kuò)大新時代法治建設(shè)在思想理論、制度創(chuàng)新、實踐改革等各方面取得的重大成果，而且需要與時俱進(jìn)、接續(xù)奮斗，持之以恒地把全面依法治國事業(yè)推向前進(jìn)，不斷開創(chuàng)法治中國建設(shè)新局面。

其一，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是黨和國家必須長期堅持的指導(dǎo)思想，黨的十九大、黨的十九屆六中全會提出的“十個明確”、“十四個堅持”、“十三個方面成就”概括了這一思想的主要內(nèi)容。其中，“十個明確”之一是“明確全面推進(jìn)依法治國總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家”；“十四個堅持”之一是“堅持全面依法治國”；“十三個方面成就”之一是“法治中國建設(shè)邁出堅實步伐”。新時代法治中國建設(shè)取得的所有重大理論、制度、實踐創(chuàng)新成果，都必須長期堅持并不斷豐富發(fā)展。

習(xí)近平法治思想是全面依法治國的指導(dǎo)思想和根本遵循，其基本內(nèi)容集中體現(xiàn)為2020年11月習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會議上明確提出并深刻闡述的“十一個堅持”，即堅持黨對全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心，堅持中國特色社會主義法治道路，堅持依憲治國、依憲執(zhí)政，堅持在法治軌道上推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅持建設(shè)中國特色社會主義法治體系，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，堅持全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅持統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治和涉外法治，堅持建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊伍，堅持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。

其二，加強頂層設(shè)計，推進(jìn)全面依法治國。加強黨中央對全面依法治國的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組建中央全面依法治國委員會，統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)全面依法治國，是新時代十年法治建設(shè)行之有效的重大舉措。黨中央加強頂層設(shè)計，制定《法治中國建設(shè)規(guī)劃（2020-2025年）》《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》《法治社會建設(shè)實施綱要（2020-2025年）》，確立了未來五年全面依法治國總藍(lán)圖、路線圖、施工圖，推動新時代全面依法治國從夯基壘臺、立柱架梁邁入整體推進(jìn)、重點突破新階段?？傊?，對于黨的十八大以來黨中央在全面依法治國方面作出的一系列重大決策部署、規(guī)劃安排，必須長期堅持，堅決貫徹落實，不斷創(chuàng)新發(fā)展。

另一方面，充分認(rèn)識“推進(jìn)法治中國建設(shè)”的重大意義。2013年年初，習(xí)近平總書記在就如何做好新形勢下政法工作問題上的重要批示中，首次提出了建設(shè)“法治中國”的新要求。黨的十八屆三中全會將“推進(jìn)法治中國建設(shè)”確立為新時代全面依法治國的新目標(biāo)和全面深化改革的重要內(nèi)容。黨的十八屆四中全會提出，全面推進(jìn)依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，要“向著建設(shè)法治中國不斷前進(jìn)”“為建設(shè)法治中國而奮斗”。黨的十九大報告明確提出“成立中央全面依法治國領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對法治中國建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”。黨的十九屆四中全會提出，堅持和完善中國特色社會主義法治體系，提高黨依法治國、依法執(zhí)政能力，“推進(jìn)法治中國建設(shè)”。黨的十九屆六中全會提出“法治中國建設(shè)邁出堅實步伐”。建設(shè)法治中國，是我們黨執(zhí)政70多年來，雖歷經(jīng)坎坷但對法治矢志不渝，從“形成社會主義法律體系”到“建設(shè)中國特色社會主義法治體系”，從法律大國走向法治強國高度的理論概括、深邃的思想表達(dá)和崇高的目標(biāo)追求。

黨的二十大報告把“推進(jìn)法治中國建設(shè)”作為第七部分標(biāo)題的重要組成部分，進(jìn)一步凸顯了它在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家中的重要地位和重大意義。推進(jìn)法治中國建設(shè)，既是新征程上全面推進(jìn)依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的長期戰(zhàn)略任務(wù)和奮斗目標(biāo)，也是在法治軌道上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)國家各方面工作法治化的必然要求，是統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容和法治保障。

堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，加快建設(shè)更高水平的法治中國

法治興則民族興，法治強則國家強。黨的二十大報告充分彰顯了我們黨堅定不移走中國特色社會主義法治道路、建設(shè)社會主義法治國家的決心，擘畫了邁上新征程深入推進(jìn)全面依法治國的宏偉藍(lán)圖，吹響了建設(shè)更高水平更高質(zhì)量法治中國的進(jìn)軍號。

第一，堅持問題導(dǎo)向。習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出：“必須堅持問題導(dǎo)向。”問題是時代的聲音，回答并指導(dǎo)解決問題是理論的根本任務(wù)。習(xí)近平總書記指出：“要堅持問題導(dǎo)向，堅持底線思維，把問題作為研究制定政策的起點，把工作的著力點放在解決最突出的矛盾和問題上。”加快建設(shè)更高水平的法治中國，要增強問題意識，聚焦法治建設(shè)實踐遇到的新問題，人民群眾急難愁盼等法治問題，不斷提出解決問題的新理念新思路新辦法。在充分肯定我國法治建設(shè)取得歷史性成就的同時，習(xí)近平總書記指出：“我們也要看到，我國法治體系還存在一些短板和不足，主要是：法律規(guī)范體系不夠完備，重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域相關(guān)法律制度存在薄弱點和空白區(qū)；法治實施體系不夠高效，執(zhí)法司法職權(quán)運行機(jī)制不夠科學(xué)；法治監(jiān)督體系不夠嚴(yán)密，各方面監(jiān)督?jīng)]有真正形成合力；法治保障體系不夠有力，法治專門隊伍建設(shè)有待加強；涉外法治短板比較明顯，等等。”具體來看，在立法方面，少數(shù)地方存在越權(quán)立法、重復(fù)立法、盲目立法等問題，存在部門利益和地方保護(hù)主義；在執(zhí)法方面，少數(shù)地方運動式、“一刀切”執(zhí)法問題仍時有發(fā)生，執(zhí)法不作為問題仍然存在；在司法方面，少數(shù)司法腐敗案件暴露出權(quán)力制約監(jiān)督不到位的問題，鑒于此，要加快構(gòu)建規(guī)范高效的制約監(jiān)督體系，堅決破除“關(guān)系網(wǎng)”、斬斷“利益鏈”，讓“貓膩”“暗門”無處遁形；在政法隊伍方面，少數(shù)執(zhí)法司法人員手握重器而不自重，貪贓枉法、徇私枉法，辦“金錢案”“權(quán)力案”“人情案”，在一定程度上損害法治權(quán)威。法治領(lǐng)域存在的少數(shù)矛盾和問題，原因在于改革還沒有完全到位。貫徹落實黨的二十大精神，加快推進(jìn)法治中國建設(shè)，要研究新情況、針對新問題、提出新舉措，進(jìn)一步深化法治領(lǐng)域改革，用“自我革命”的膽略著力解決影響和制約法治發(fā)展的深層次體制機(jī)制問題。

第二，堅持目標(biāo)導(dǎo)向。習(xí)近平總書記指出：“我們必須提高全面依法治國能力和水平，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)提供有力法治保障。”堅持目標(biāo)導(dǎo)向，就是要緊緊圍繞既定目標(biāo)開展工作，在目標(biāo)指引的方向和道路上持續(xù)奮進(jìn)。黨的十八屆四中全會作出了全面推進(jìn)依法治國的頂層設(shè)計，制定了路線圖、施工圖，明確提出建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家的總目標(biāo)。黨的十九大報告明確提出到二〇三五年基本建成法治國家、法治政府、法治社會的階段性目標(biāo)。黨的二十大報告指出：“全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，總的戰(zhàn)略安排是分兩步走：從二〇二〇年到二〇三五年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化；從二〇三五年到本世紀(jì)中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。”黨的二十大報告同時對未來推進(jìn)全面依法治國作出一系列新部署，明確提出未來五年的主要目標(biāo)任務(wù)是“中國特色社會主義法治體系更加完善”；總體目標(biāo)是到二〇三五年“基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全過程人民民主制度更加健全，基本建成法治國家、法治政府、法治社會”。

習(xí)近平總書記指出：“編制和實施國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年規(guī)劃，是我們黨治國理政的重要方式。”未來五年是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開局起步的關(guān)鍵時期，也是全面依法治國深入展開、法治中國建設(shè)加快推進(jìn)的關(guān)鍵時期。貫徹落實黨的二十大精神，加快推進(jìn)法治中國建設(shè)，一項重要任務(wù)是確保“一規(guī)劃兩綱要”得到有效實施。例如，《法治中國建設(shè)規(guī)劃（2020-2025年）》明確提出，到2025年，要實現(xiàn)的目標(biāo)任務(wù)是：黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國體制機(jī)制更加健全，以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系更加完備，職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系日益健全，相互配合、相互制約的司法權(quán)運行機(jī)制更加科學(xué)有效，法治社會建設(shè)取得重大進(jìn)展，黨內(nèi)法規(guī)體系更加完善，中國特色社會主義法治體系初步形成。到2035年，要實現(xiàn)的目標(biāo)是：法治國家、法治政府、法治社會基本建成，中國特色社會主義法治體系基本形成，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)。

此外，國家“十四五”規(guī)劃，全國人大常委會年度立法規(guī)劃，國家“八五”普法規(guī)劃，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強社會主義法治文化建設(shè)的意見》，中央全面依法治國委員會印發(fā)的《關(guān)于加強法治鄉(xiāng)村建設(shè)的意見》等規(guī)劃文件，也都從不同角度明確規(guī)定了法治中國建設(shè)的階段性目標(biāo)任務(wù)。堅持目標(biāo)導(dǎo)向，加強對標(biāo)對表，確保中央各項決策部署貫徹落實，確保法治中國建設(shè)的所有目標(biāo)如期實現(xiàn)。

第三，開創(chuàng)法治中國建設(shè)新局面。貫徹落實黨的二十大精神，堅持以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家，加快建設(shè)更高水平的法治中國。

一是圍繞保障和促進(jìn)社會公平正義統(tǒng)籌推進(jìn)全面依法治國。我們黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨，決定了我國法治必須追求公平正義，保護(hù)人民權(quán)益、伸張正義。全面依法治國，必須緊緊圍繞保障和促進(jìn)社會公平正義來進(jìn)行，通過一體建設(shè)法治國家、法治政府、法治社會，共同推進(jìn)依法治國、依法執(zhí)政、依法行政等法治途徑，通過全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法等法治方式，把我國法治體系顯著優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為良法善治的法治效能，努力讓人民群眾在每一項法律制度、每一個執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義。習(xí)近平總書記指出：“全面依法治國是一個系統(tǒng)工程，要整體謀劃，更加注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。”

二是不斷完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系。憲法是國家的根本法、治國理政的總章程，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的根本法律依據(jù)和法治保障。全面加強憲法實施和監(jiān)督，切實維護(hù)憲法的尊嚴(yán)和權(quán)威。截至2022年9月底，現(xiàn)行有效法律有293件，行政法規(guī)有598件，地方性法規(guī)有13000余件。未來我們要進(jìn)一步加強重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治、維護(hù)穩(wěn)定。深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，注重把社會主義核心價值觀融入立法，統(tǒng)籌立改廢釋纂，增強立法系統(tǒng)性、 整體性、協(xié)同性、時效性，促進(jìn)中國特色社會主義法律體系更加科學(xué)完備、統(tǒng)一權(quán)威。

三是扎實推進(jìn)依法行政。推進(jìn)全面依法治國，法治政府建設(shè)是重點任務(wù)和主體工程。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化政府職責(zé)體系和組織結(jié)構(gòu)，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，不斷提高行政效率和公信力。深化行政執(zhí)法體制改革，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加大關(guān)系群眾切身利益的重點領(lǐng)域執(zhí)法力度，完善行政執(zhí)法程序，健全行政裁量基準(zhǔn)，嚴(yán)格落實行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制度。

四是深入推進(jìn)嚴(yán)格公正司法。司法是維護(hù)社會公平正義、保障人民幸福生活的最后一道法治防線。持續(xù)深化司法體制綜合配套改革，全面準(zhǔn)確落實司法責(zé)任制，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度。優(yōu)化司法職權(quán)配置，規(guī)范司法權(quán)力運行，健全公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)各司其職、相互配合、相互制約的體制機(jī)制。強化對司法活動的制約監(jiān)督，以強有力監(jiān)督促進(jìn)和保障司法公正。

五是加快建設(shè)法治社會。法治社會是構(gòu)筑法治國家的基礎(chǔ)，法治社會建設(shè)是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。只有全體人民信仰法治、厲行法治，國家和社會生活才能真正實現(xiàn)在法治的軌道上運行。弘揚社會主義法治精神，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化，增強全社會厲行法治的積極性和主動性，引導(dǎo)全體人民做社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。完善現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，深入實施“八五”普法規(guī)劃，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的示范帶動作用，使尊法學(xué)法守法用法成為全體人民的共同追求和自覺行動。

責(zé)編/謝帥 美編/宋揚

聲明：本文為人民論壇雜志社原創(chuàng)內(nèi)容，任何單位或個人轉(zhuǎn)載請回復(fù)本微信號獲得授權(quán)，轉(zhuǎn)載時務(wù)必標(biāo)明來源及作者，否則追究法律責(zé)任。