習近平總書記強調，“要把好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政治方向，堅持農(nóng)村土地集體所有制性質，發(fā)展新型集體經(jīng)濟，走共同富裕道路。”河北省張家口市康?？h哈咇嘎鄉(xiāng)察汗腦包村曾是河北省206個深度貧困村之一，河北省委辦公廳駐察汗腦包村工作隊進駐以來，團結“村兩委”干部定規(guī)劃、籌資金、抓項目、強落實，多措并舉發(fā)展壯大新型村集體經(jīng)濟，為全面推進鄉(xiāng)村振興、扎實推進共同富裕注入了源頭活水、提供了堅實支撐。
用心謀篇布局，確定村集體經(jīng)濟的發(fā)展思路
統(tǒng)籌考慮各方面信息，精斟細酌確定發(fā)展方向，深研細謀確定發(fā)展思路，解決好村集體經(jīng)濟發(fā)展的前置問題。強化政治站位，深入學習習近平總書記重要講話精神以及中央和省有關政策文件，不斷提高政治意識，謀劃發(fā)展時不單算經(jīng)濟賬，更考慮嚴防規(guī)模性返貧、嚴守耕地紅線、保證糧食安全、首都“兩區(qū)”建設等政治賬，將村集體經(jīng)濟發(fā)展放到全省工作大局中來謀劃，努力做到圍繞中心、服務大局，既能為本村增光、更能為全省添彩。深研村情村況，通過調研走訪、咨詢專家、查閱資料、召開座談會等，詳細分析村民的種養(yǎng)殖習慣、文化習俗和村組的地理地貌、氣候環(huán)境、資源稟賦、資產(chǎn)存量、產(chǎn)業(yè)基礎、潛在優(yōu)勢，合理研究比較各種可發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項目，明確村集體經(jīng)濟的發(fā)展思路，確保發(fā)展計劃的針對性、可行性、實效性。制定發(fā)展規(guī)劃，通過廣泛調研論證、多輪征求意見，制定村級鄉(xiāng)村振興5年發(fā)展規(guī)劃、村集體經(jīng)濟3年發(fā)展規(guī)劃和年度發(fā)展計劃，明確村集體經(jīng)濟發(fā)展的任務書、時間表、路線圖，讓“村兩委”干部、黨員、村民都知道自己為什么干、怎么干、可以干出什么效果，增強發(fā)展的信心與定力，使全體村民成為村集體經(jīng)濟發(fā)展的實踐者、參與者、貢獻者。
發(fā)揮比較優(yōu)勢，找準村集體經(jīng)濟的發(fā)展定位
深入挖掘本村資源稟賦，將綠水青山切實變成金山銀山，讓村集體經(jīng)濟發(fā)展綠色可持續(xù)、更具競爭力。深入挖掘土地資源，堅持一戶一策、因戶施策，逐人逐戶溝通思想做工作。對碎片土地、閑置土地、復墾土地進行連片整理，以村委會名義對外集中議價承包。深入挖掘旅游資源，充分利用本地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、自然風光、民俗風情、農(nóng)耕文化，聯(lián)系引入專業(yè)公司共同推動建設生態(tài)觀光、生活體驗式旅游項目。深入挖掘光照資源，利用壩上地區(qū)光照資源豐富的條件，爭取資金建設了村級光伏電站，實現(xiàn)讓陽光變電力、讓電力變收益。
“山水瑤”田園綜合體項目和蔬菜大棚
強化政策引導，夯實村集體經(jīng)濟的發(fā)展保障
深入研究、用好用足各類各項鄉(xiāng)村振興支持政策，積極響應國家政策號召，讓村集體經(jīng)濟發(fā)展事半功倍。用好財政支持政策，認真研究各類各項涉農(nóng)財政支持政策，結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，大力發(fā)展綠色農(nóng)牧業(yè)和現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)。用好金融幫扶政策，為種植戶、養(yǎng)殖戶、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員給予房租、水電等減免與補貼，積極協(xié)調辦理稅費減免、農(nóng)業(yè)信貸、農(nóng)業(yè)保險，幫助其提高抗風險能力和擴大生產(chǎn)經(jīng)營能力。用好企業(yè)結對政策，調動“萬企興萬村”行動結對幫扶單位積極性，引導企業(yè)投資興建旅游項目、設施農(nóng)業(yè)項目，設立大病救助基金，筑牢村企合作共贏的長效機制。充分調動市場力量，借助企業(yè)為村集體項目厘清資產(chǎn)臺賬、明晰產(chǎn)權結構、明確責任鏈條、完備法律依據(jù)，提高村集體項目的質量效益和市場參與能力。
突出項目帶動，打造村集體經(jīng)濟的發(fā)展抓手
堅持黨支部領辦合作社，統(tǒng)籌管理使用土地、設備、人力、財力等各種資源要素，以發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目為抓手，帶動村集體經(jīng)濟多支柱、多渠道、多類型、多元化發(fā)展。鞏固提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，對年收益25萬元的北京油雞養(yǎng)殖項目、年收益20多萬元的村級光伏發(fā)電項目持續(xù)跟進，及時幫助企業(yè)協(xié)調解決遇到的發(fā)展難題，支持其不斷做大做強。總結今年在復耕復墾土地上種植油菜籽經(jīng)驗，研究謀劃明年優(yōu)選品種、擴大種植規(guī)模。加快推進在建項目，重點推進投資1000萬元的養(yǎng)殖廠項目建設和投資2000萬元的“山水瑤”田園綜合體項目建設，爭取早日完工投產(chǎn)、獲得收益。研究謀劃新增長點，結合村情村況和資源稟賦，加快發(fā)展莜麥、胡麻、土豆等特色農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，及農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉儲保鮮設施建設，持續(xù)提升村集體經(jīng)濟發(fā)展水平和質量。
建設中的三鑫牧業(yè)養(yǎng)殖項目
注重組織推動，匯聚村集體經(jīng)濟的發(fā)展合力
充分發(fā)揮村黨組織帶動發(fā)展集體經(jīng)濟的“引擎”作用，把村黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉化為村集體經(jīng)濟發(fā)展的人才優(yōu)勢、智力優(yōu)勢、力量優(yōu)勢。組織覆蓋壓實責任，多次召開會議對村集體經(jīng)濟發(fā)展進行專題研究，把發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟與村里其他重點工作深度融合、一起謀劃、一體推進。成立專門工作小組，嚴格落實村書記主要責任人責任、駐村第一書記指導責任、黨員干部帶頭責任的分工責任制，將發(fā)展村集體經(jīng)濟實際成效納入“高質量發(fā)揮黨員作用”活動積分評價體系，充分發(fā)揮村黨員先鋒模范作用。建立完善村集體經(jīng)濟臺賬，規(guī)范收支管理。引才育才充實力量，向外出村民和外遷村民宣傳村里最新變化，推介新型村集體經(jīng)濟發(fā)展廣闊前景，對有意愿回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，落實好各項優(yōu)惠政策，近期引進數(shù)名外遷戶回村創(chuàng)辦養(yǎng)殖場。培育新型職業(yè)農(nóng)民，對種糧大戶、養(yǎng)殖大戶等致富帶頭人因材施教、因需送教，根據(jù)其發(fā)展需求協(xié)調解決實際問題，多方面提升其生產(chǎn)經(jīng)營能力，就地培養(yǎng)更多愛農(nóng)業(yè)、懂技術、善經(jīng)營的農(nóng)村鄉(xiāng)土人才。宣傳引導匯聚合力，組織致富帶頭人現(xiàn)身說法，總結推廣本鄉(xiāng)本土的鮮活經(jīng)驗做法，推動村民實現(xiàn)“要我脫貧”到“我要脫貧”再到“我要致富”的根本轉變，提高村民參與村集體經(jīng)濟發(fā)展的積極性與主動性，形成群策群力、共謀村集體經(jīng)濟發(fā)展的良好氛圍。廣泛吸收村民以資金、土地、農(nóng)機、勞動力等不同形式參與到村集體經(jīng)濟發(fā)展中來，村民可以通過農(nóng)忙時在合作社打工、農(nóng)閑時外出務工、年底時領取合作社收益等，做到資源變股權、資金變股金、農(nóng)民變股民，實現(xiàn)農(nóng)民增收、村集體經(jīng)濟增長、合作企業(yè)受益的三贏局面。（作者：河北省委辦公廳駐察汗腦包村工作隊 李文博）
