【摘要】基層干部的語言水平和語用風(fēng)格直接決定群眾工作效果，也間接影響鄉(xiāng)村治理工作的推進(jìn)效果。在與群眾溝通的過程中，基層干部根據(jù)語言環(huán)境靈活轉(zhuǎn)換語用身份和話語策略，妥善處理語用中的“六種結(jié)合”，有意識(shí)地提升自身在群眾工作中的語言藝術(shù)和話語形象，能讓基層干部的工作更有高度、效度和溫度。

【關(guān)鍵詞】基層干部  鄉(xiāng)村治理  語用身份  語言藝術(shù)

【中圖分類號(hào)】D252    【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

語言是一種交際工具，為人類所特有。在交際過程中，敘事者可以通過眼神、動(dòng)作、衣著等非話語的方式來傳遞信息，但語言無疑是最直接、最重要的交流工具。在基層工作中，有效溝通、精準(zhǔn)交流，不僅能給政策宣傳、項(xiàng)目實(shí)施以應(yīng)有保障，更能在密切黨群關(guān)系、塑造干部形象等方面發(fā)揮重要作用。2016年以來，筆者通過對(duì)湖南、青海、云南、新疆等地區(qū)近200名基層干部特別是駐村幫扶干部的參與式觀察及實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)，基層干部的語言藝術(shù)不僅影響工作推進(jìn)效果，也影響干部自身形象塑造。注重語言溝通中的辯證思維，把握話語溝通中的角色轉(zhuǎn)換和心理變化，能讓基層干部的工作更有高度、效度和溫度。

提升基層干部語言藝術(shù)的重要意義

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)：“從中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局看，民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。”基層干部一直是貫徹落實(shí)黨的路線方針政策最直接的組織者和實(shí)施者，雖然其生活和工作語言并非是影響基層工作的剛性因素，但它在工作中卻發(fā)揮著極為重要的作用。

提升基層干部語言藝術(shù)，有利于提升宣傳動(dòng)員效果。1942年，毛澤東同志在延安干部會(huì)上的演講中指出：“我們是革命黨，是為群眾辦事的，如果不學(xué)群眾的語言，那就辦不好。”習(xí)近平總書記指出：“宣傳工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民不斷奪取革命、建設(shè)、改革勝利的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。”“領(lǐng)導(dǎo)干部要做實(shí)干家，也要做宣傳家。”無論是傳達(dá)上級(jí)政策精神，還是推進(jìn)自身工作，又或是掌握群眾訴求，一切都離不開基層干部對(duì)語言的運(yùn)用。巧妙運(yùn)用語言藝術(shù)，不僅能讓基層群眾聽得懂、記得住，而且能讓他們樂于聽、愿意講，甚至成為主動(dòng)的傳播者和宣講者。

提升基層干部語言藝術(shù)，有利于改善干群關(guān)系。當(dāng)代社會(huì)學(xué)家費(fèi)孝通在《鄉(xiāng)土中國(guó)》中將中國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)村社會(huì)稱為“鄉(xiāng)土社會(huì)”，即在族緣、血緣、地緣、姻緣等關(guān)系的基礎(chǔ)上形成的“熟人社會(huì)”，彼此關(guān)系很大程度上取決于血緣、地域以及長(zhǎng)期形成的行為習(xí)慣。一些基層干部作為“外來客”嵌入農(nóng)村，需要一個(gè)主動(dòng)融入的過程。語言得體是基層干部融入農(nóng)村的“第一課”，在與群眾同吃、同住、同勞動(dòng)的過程中，語言相通、真情相對(duì)，更能贏得群眾的信任和擁護(hù)；措辭不當(dāng)、言語不合，則可能導(dǎo)致干群關(guān)系緊張，工作也難以推進(jìn)。

提高基層干部語言能力，有利于推進(jìn)工作。在實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的新征程上，基層干部承擔(dān)著政策宣傳、形象塑造、矛盾化解、力量整合等具體任務(wù)，需要在群眾急難愁盼的癥結(jié)化解中樹立威信，在群眾切身關(guān)注的利益實(shí)現(xiàn)上凝聚民心。善于運(yùn)用和學(xué)習(xí)人民群眾的語言是每一個(gè)基層干部的必備本領(lǐng)，基層干部只有在與當(dāng)?shù)厝罕姷慕涣鬟^程中突破語言障礙，才能拉進(jìn)與群眾之間的距離，增進(jìn)干群關(guān)系，找到工作的“敲門磚”，進(jìn)而增進(jìn)情感認(rèn)同。

個(gè)別基層干部語言藝術(shù)亟待提升

基層干部會(huì)不會(huì)說話、說什么話、怎么說話，不僅關(guān)系到個(gè)人影響力、親和力的形成，更關(guān)系到工作推動(dòng)力、執(zhí)行力的發(fā)揮，甚至關(guān)系到事業(yè)的成敗。然而，現(xiàn)實(shí)中個(gè)別基層干部不知道怎么跟群眾說話，亟待提升自身語言藝術(shù)。

在內(nèi)容上，表現(xiàn)為政策沒有吃透。如果基層干部不注重加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，政治覺悟和理論水平不足，無法建構(gòu)起與基層干部語用身份相匹配的話語體系，語言內(nèi)容就會(huì)空洞無物，語言指向就會(huì)模糊不清。比如，在精準(zhǔn)扶貧的過程中，極少數(shù)基層干部駐村時(shí)知識(shí)儲(chǔ)備不足，對(duì)精準(zhǔn)扶貧“兩不愁、三保障”的基本標(biāo)準(zhǔn)掌握不準(zhǔn)，三言兩語就被問得支支吾吾，甚至鬧出笑話。

在客體上，表現(xiàn)為對(duì)象沒有厘清。說話的表達(dá)方式需要根據(jù)人與人之間心理距離的不同作出相應(yīng)調(diào)整，基層干部如果不考慮對(duì)方年齡、性別、性格、經(jīng)濟(jì)條件、受教育程度等個(gè)性因素的差異，習(xí)慣于采用程式化、官僚化的套話來說教，不僅很難說到群眾心坎上，還容易導(dǎo)致與群眾的關(guān)系越來越疏遠(yuǎn)。比如，在鼓勵(lì)村民發(fā)展產(chǎn)業(yè)時(shí)，如果基層干部不細(xì)致分析村民的勞動(dòng)力構(gòu)成，不對(duì)當(dāng)?shù)氐淖匀环A賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)行科學(xué)分析，不深入了解產(chǎn)業(yè)鏈各要素的利益訴求，容易自說自話，甚至事與愿違。

在程序上，表現(xiàn)為時(shí)機(jī)沒能把準(zhǔn)。由于對(duì)現(xiàn)有環(huán)境的依賴和眼界的局限，面對(duì)某一新鮮事物，從基層干部角度看可能是顯而易見的好事，但村民通常有一個(gè)抗拒質(zhì)疑、試著了解和逐步接受的螺旋式上升過程，這種現(xiàn)象在年長(zhǎng)村民中體現(xiàn)得尤為明顯。為了確保交流順暢與情感一致，基層干部需要根據(jù)群眾的身份和反應(yīng)相應(yīng)地引入道德話語、政治話語和法律話語等，動(dòng)之以情、曉之以理、導(dǎo)之以利，把握時(shí)機(jī)，層層推進(jìn)。

在效果上，表現(xiàn)為交流缺乏技巧。農(nóng)民群眾說話大都直來直去，但不等于可以不講方法，基層干部口無遮攔甚至傷人臉面，容易影響干群關(guān)系?；鶎痈刹恳畔录茏樱嬲叩饺罕娭腥?，了解群眾的需求，傾聽群眾的心聲，幫助群眾解決實(shí)際困難，這樣講出的話才能充分體現(xiàn)群眾的意愿。同時(shí)，在面對(duì)群眾的不同觀點(diǎn)時(shí)，要心平氣和地聽取他們的意見，運(yùn)用溫和的語言給群眾擺事實(shí)、講道理，從而使溝通收到良好效果。

提升基層干部語言藝術(shù)要注意幾個(gè)結(jié)合

用活用好語言藝術(shù)，是與群眾“面對(duì)面”“心貼心”交流的一把鑰匙，是密切干群關(guān)系、與群眾建立血肉聯(lián)系的重要舉措?；鶎痈刹恳藓?ldquo;語言藝術(shù)課”，說到位，言有度，搭建溝通橋梁，自覺當(dāng)好群眾的“傳聲筒”“勤務(wù)員”，對(duì)群眾講真話、說實(shí)話、說貼心暖心的話，一句暖心話能拉近與群眾的關(guān)系，一句傷人話也能疏遠(yuǎn)與群眾的距離?；鶎痈刹恳讶罕婈P(guān)心的事兒一件件講給群眾聽，把與群眾切身利益相關(guān)的政策一一宣傳到位。

“通天線”與“接地氣”的結(jié)合。“通天線”指的是掌握黨和國(guó)家方針政策，把握正確的方向。“接地氣”指的是摸清民情，站在群眾的立場(chǎng)思考問題。“天線”不正，方向就會(huì)走偏；不接“地氣”，就會(huì)脫離群眾，兩者需要有機(jī)結(jié)合起來。比如，在脫貧攻堅(jiān)中，將扶貧專項(xiàng)資金用于美化、亮化工程是被列入負(fù)面清單明令禁止的；在鄉(xiāng)村振興中，工作重心發(fā)生了轉(zhuǎn)移，安裝太陽(yáng)能路燈、修建文化廣場(chǎng)可以酌情實(shí)施，這說明政策并不是一成不變的。面對(duì)新形勢(shì)新要求，基層干部要注意把握政策的重點(diǎn)和走向。政策把握不準(zhǔn)，就容易被人牽著鼻子走，留下后患。有了“接地氣”的態(tài)度，還得有“接地氣”的辦法。如果基層干部總是邁著四方步，說話打官腔，做事擺架子，與群眾長(zhǎng)期不在同一話語頻道，群眾是不會(huì)“買賬”的。

“普通話”與“地方話”的結(jié)合。基層干部大都受過高等教育，習(xí)慣講普通話，如果在宣傳政策時(shí)照本宣科，出臺(tái)背景不加說明，專業(yè)術(shù)語不加解釋，群眾就會(huì)似是而非、一頭霧水。不妨將政策中難懂的內(nèi)容翻譯成群眾熟知的方言土語，比如把土豆改為洋芋，把乙醇改為酒精，把碳酸銨改為尿素，群眾就好懂多了。群眾的語匯豐富多彩、生動(dòng)活潑，在特殊的語境里比普通話更生動(dòng)熨貼。央視網(wǎng)品牌欄目曾特別推出《習(xí)近平民諺話扶貧》，對(duì)習(xí)近平總書記運(yùn)用百姓語言傳遞治國(guó)理念的做法進(jìn)行了專門介紹?；鶎痈刹恳肴谌肟?、站得穩(wěn)、干得好，不僅應(yīng)該俯下身子向群眾學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)常識(shí)和鄉(xiāng)諺俚語，豐富自己的語言詞匯，還要深入了解背后的鄉(xiāng)土人情，使村民在輕松愉悅中接受。比如某基層干部得知一個(gè)媳婦長(zhǎng)期不孝順婆婆，沒有選擇正面沖突，而是在拉家常的過程中借用當(dāng)?shù)?ldquo;屋檐水、滴原凼”的諺語開導(dǎo)她正確處理好婆媳關(guān)系（意思是屋檐上掉下來的雨水，總是滴在原來的位置。媳婦也有兒子，如果自己帶了壞樣，未來的媳婦也可能會(huì)讓她難堪），推動(dòng)改善了婆媳關(guān)系。

“準(zhǔn)確性”與“模糊性”的結(jié)合。在廣大群眾眼里，基層干部的一言一行代表著黨和政府在人民群眾中的形象，說的話是要作數(shù)的。出于利益的關(guān)系，少數(shù)村民容易選擇性聽取、選擇性記憶，如果基層干部表達(dá)不準(zhǔn)確，甚至亂拍胸脯輕許諾言，容易留下后患造成被動(dòng)。特別是在關(guān)系到村民切身利益的政策傳達(dá)和釋疑中，基層干部要將政策牢記于心，表達(dá)準(zhǔn)確無誤，正確引導(dǎo)村民的心理預(yù)期，千萬不能信口開河。在基層工作中，有些語言又是需要模糊處理的。比如村里要修一條路，最終路修多長(zhǎng)修多寬，從哪里起到哪里止，何時(shí)動(dòng)工何時(shí)竣工，就不能隨意答復(fù)。因?yàn)樾蘼沸枰鄠€(gè)部門協(xié)同、多個(gè)程序推進(jìn)和廣大群眾參與，不是基層干部一個(gè)人能說了算的，如果輕諾而寡信，群眾不僅不會(huì)擁護(hù)，相反還會(huì)心生不滿。

“講原則”與“講感情”的結(jié)合。領(lǐng)導(dǎo)干部越是在基層一線，就越需要摒棄官話、套話，多使用群眾語言，多解決實(shí)際問題。基層干部下沉到村里，代表的是公平正義，必須堅(jiān)持政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路。但“講原則”與“講感情”并非水火不容，在堅(jiān)持原則的基礎(chǔ)上，基層干部通過和群眾話冷暖、拉家常、談心聲，可以因地制宜地解決村民一些實(shí)際困難。比如湘西一位村民家里有一人在外打工，人均可支配年收入超過了當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)，不能列入建檔立卡貧困戶。但其小叔高位截癱臥病在床，女兒在讀大學(xué)，家里存在實(shí)際困難。基層干部通過協(xié)調(diào)，為其小叔爭(zhēng)取了慢性病簽約醫(yī)療，為其女兒爭(zhēng)取了愛心助學(xué)捐贈(zèng)，還根據(jù)其時(shí)間安排了臨時(shí)崗位貼補(bǔ)家用。通過基層干部的合理引導(dǎo)，周邊群眾不但不會(huì)攀比，還會(huì)發(fā)自內(nèi)心佩服這位干部有愛心、有辦法。

“講實(shí)話”與“干實(shí)事”的結(jié)合。身份是一種可供調(diào)用的語用資源，交際者在具體交際過程中使用的交往身份即為語用身份。本文研究基層干部的語用身份和語言藝術(shù)，不是引導(dǎo)基層干部學(xué)會(huì)“耍嘴皮子”，而是研究如何把“好好說話”與“扎實(shí)做事”更好地結(jié)合起來，否則就是“山間竹筍，嘴尖皮厚腹中空”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要看真貧、扶真貧、真扶貧，少搞一些盆景，多搞一些惠及廣大貧困人口的實(shí)事。”基層工作最終是干出來的，民情的掌握、資金的爭(zhēng)取、項(xiàng)目的推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、村容的美化、矛盾的化解、機(jī)制的建立，一切都離不開基層干部的實(shí)際行動(dòng)。這些實(shí)際行動(dòng)是脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興動(dòng)力澎湃的發(fā)動(dòng)機(jī)，而得體的語言藝術(shù)，正是脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的潤(rùn)滑油、催化劑。

（作者分別為湖南師范大學(xué)博士研究生，湘潭大學(xué)外國(guó)語學(xué)院講師；湖南省人民政府辦公廳接待辦副主任）

【注：本文系湖南省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“漢英動(dòng)賓式慣用語的認(rèn)知語義研究”（項(xiàng)目編號(hào)：18YBA392）階段性成果】

【參考文獻(xiàn)】

①《毛澤東選集》（第三卷），北京：人民出版社，1991年。

②鄭永君等：《基層干部參與鄉(xiāng)村治理的柔性嵌入機(jī)制》，《西北農(nóng)林科技大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》，2022年第2期。

③王素改：《領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用群眾語言化解矛盾之方》，《領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)》，2018年第27期。

④陳新仁：《語用身份論——如何用身份話語做事》，北京：北京師范大學(xué)出版社，2018年。

責(zé)編/靳佳    美編/楊玲玲

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