黨的二十大報告明確指出，我們要堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，增強國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平。我們要深入學(xué)習領(lǐng)會黨的二十大精神，堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，為加快構(gòu)建新發(fā)展格局、著力推動高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

一、深刻領(lǐng)會堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略的重大意義

堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，是加快構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵著力點。習近平總書記指出，“市場資源是我國的巨大優(yōu)勢，必須充分利用和發(fā)揮這個優(yōu)勢，不斷鞏固和增強這個優(yōu)勢，形成構(gòu)建新發(fā)展格局的雄厚支撐。”當前，世界百年未有之大變局加速演進，必須堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，形成強大的國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)體系和穩(wěn)固的基本盤，同時依托超大規(guī)模市場優(yōu)勢，形成對全球高端要素資源的強大吸引力，實現(xiàn)國內(nèi)國際雙循環(huán)互促共進。

堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，是推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)。習近平總書記指出，“要立足提高質(zhì)量和效益來推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，追求實實在在、沒有水分的生產(chǎn)總值，追求有效益、有質(zhì)量、可持續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展”。必須堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，持續(xù)釋放經(jīng)濟增長潛力，引導(dǎo)各方面把更多精力放到提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級上來，努力做到投資有回報、產(chǎn)品有市場、企業(yè)有利潤、員工有收入、政府有稅收、環(huán)境有改善。

堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，是彰顯大國擔當?shù)闹鲃舆x擇。習近平總書記指出，“讓中國市場成為世界的市場、共享的市場、大家的市場，為國際社會注入更多正能量”。必須堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，分享中國發(fā)展機遇，為世界各國企業(yè)進入中國大市場提供更多契機，推動經(jīng)濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏方向發(fā)展。

堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，是堅持以人民為中心發(fā)展思想的必然要求。習近平總書記指出，“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標”。必須堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，把滿足國內(nèi)需求作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，在發(fā)展中補齊民生短板，持續(xù)提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

二、我國堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略具有廣闊空間

黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，國家出臺實施了一系列擴大內(nèi)需的政策舉措，內(nèi)需對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用凸顯。進入新發(fā)展階段，擴大內(nèi)需仍大有可為。

居民消費提質(zhì)擴容潛力巨大。我國有世界規(guī)模最大的中等收入群體，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已超過1.2萬美元，是全球最具成長性的消費市場。未來一段時間，我國中等收入群體還將持續(xù)擴大，國內(nèi)市場發(fā)展將迎來更加廣闊的前景。

補短板鍛長板投資需求旺盛。傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求仍然很大，新型基礎(chǔ)設(shè)施加快布局，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級投入力度加大，民生領(lǐng)域仍有許多薄弱環(huán)節(jié)，將催生更多投資需求。未來一段時期，擴大有效投資，提高投資效率，將為投資合理增長增添持久動力。

推進新型城鎮(zhèn)化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展將進一步拓寬國內(nèi)市場空間。我國城鎮(zhèn)化率還有較大提升空間，不斷提高的城市生活品質(zhì)將激發(fā)更多需求，新型城鎮(zhèn)化帶動的內(nèi)需潛力將以萬億計。同時，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略深入實施，也將釋放更多投資消費潛力。

供給水平不斷提升將引領(lǐng)創(chuàng)造更多市場需求。先進制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加速融合，生活性服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，數(shù)字創(chuàng)意、綠色低碳、醫(yī)療健康、電子商務(wù)等領(lǐng)域具有很大成長空間。同時，中高端產(chǎn)品供給快速增加，將更好滿足國內(nèi)需求。

市場體系逐步完善有利于充分激發(fā)市場活力。隨著全國統(tǒng)一大市場加快建成，要素配置水平不斷提升，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力不斷激發(fā)，將為國內(nèi)市場建設(shè)提供強大內(nèi)生動力。同時，我國對全球高端要素的吸引力持續(xù)增強，將有力助推強大國內(nèi)市場建設(shè)。

三、準確把握堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略的總體要求和主攻方向

堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，牢牢把握擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，加快培育完整內(nèi)需體系，推動我國經(jīng)濟行穩(wěn)致遠。

在工作中需要重點把握好以下幾點。一是完善制度設(shè)計，加快培育完整內(nèi)需體系。實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，應(yīng)當更加重視內(nèi)需整體發(fā)展，按照生產(chǎn)、分配、流通、消費和投資再生產(chǎn)的全鏈條，培育完整內(nèi)需體系。二是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動供需更好銜接。必須把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，增加高品質(zhì)商品和服務(wù)供給，以高質(zhì)量供給引領(lǐng)創(chuàng)造新需求。三是切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力提高擴大內(nèi)需的質(zhì)量效益。我國經(jīng)濟已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，發(fā)展條件已經(jīng)深刻變化，必須正確處理質(zhì)量和數(shù)量的關(guān)系，切實轉(zhuǎn)變擴大內(nèi)需發(fā)展方式，在規(guī)模合理增長中實現(xiàn)質(zhì)量效益穩(wěn)步提升。四是堅持高水平開放，推動內(nèi)外需求互促共進。堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，絕不是關(guān)起門來封閉運行，而是要堅持擴大開放，充分利用國內(nèi)國際兩個市場兩種資源，實現(xiàn)國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進。

具體要完成好的重點任務(wù)：一是全面促進消費，加快消費提質(zhì)升級。要持續(xù)提升傳統(tǒng)消費，積極發(fā)展服務(wù)消費，加快培育新型消費，大力倡導(dǎo)綠色低碳消費。二是優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，拓展投資空間。要加大制造業(yè)投資支持力度，持續(xù)推進重點領(lǐng)域補短板投資，系統(tǒng)布局新型基礎(chǔ)設(shè)施。三是推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，釋放內(nèi)需潛能。要推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，積極推動農(nóng)村現(xiàn)代化，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟布局。四是提高供給質(zhì)量，帶動需求更好實現(xiàn)。要加快發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品，積極促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，持續(xù)推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向高端延伸，著力加強標準質(zhì)量和品牌建設(shè)。五是健全現(xiàn)代市場和流通體系，促進產(chǎn)需有機銜接。要提升要素市場化配置水平，加快建立公平統(tǒng)一市場，建設(shè)現(xiàn)代流通體系。六是深化改革開放，增強內(nèi)需發(fā)展動力。要完善促進消費的體制機制，推進投融資體制改革，優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場活力，發(fā)揮對外開放對內(nèi)需的促進作用。七是扎實推動共同富裕，厚植內(nèi)需發(fā)展?jié)摿?。要持續(xù)優(yōu)化初次分配格局，逐步健全再分配機制，重視發(fā)揮第三次分配作用。八是提升安全保障能力，夯實內(nèi)需發(fā)展基礎(chǔ)。要保障糧食安全，強化能源資源安全保障，推動應(yīng)急管理能力建設(shè)。

（作者為國家發(fā)展和改革委員會黨組成員、副主任）