為評估新冠肺炎疫情對小微企業(yè)的影響，了解小微企業(yè)復工復產(chǎn)、融資和應收賬款等狀況，反映其政策感受和訴求，中國郵政儲蓄銀行、中國人民大學國家中小企業(yè)研究院于2022年三季度末開展了面向全國小微企業(yè)和個體工商戶的專題問卷調(diào)查。調(diào)查結果顯示，小微企業(yè)復工復產(chǎn)情況良好，企業(yè)發(fā)展信心仍有待激活。

本次調(diào)查共覆蓋全國2747家小微企業(yè)和個體工商戶（以下統(tǒng)稱“小微企業(yè)”），涉及農(nóng)林牧漁業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、交通運輸業(yè)、住宿餐飲業(yè)和服務業(yè)七大行業(yè)，華北、東北、華東、中南、西南和西北六大地區(qū)。疫情深刻影響經(jīng)濟社會發(fā)展，也對小微企業(yè)發(fā)展造成不利影響，本次調(diào)查主要有以下發(fā)現(xiàn)。

一是小微企業(yè)復工復產(chǎn)情況良好，但疫情對經(jīng)濟運行仍產(chǎn)生較大影響。企業(yè)主對行業(yè)景氣度恢復情況的估計比較保守。穩(wěn)崗措施成效顯著，人員復工情況優(yōu)于企業(yè)復產(chǎn)。

二是小微企業(yè)融資情況整體較好，但原料價格上漲、需求不足、賬款拖欠是小微企業(yè)經(jīng)營面臨的三大難題。

三是疫情影響企業(yè)長期規(guī)劃，企業(yè)發(fā)展信心有待激活。住宿餐飲業(yè)和服務業(yè)企業(yè)擴張意愿明顯萎縮，企業(yè)更傾向于做出長期擴張決策，對長期經(jīng)濟發(fā)展更有信心。

四是降成本政策受企業(yè)歡迎，刺激市場需求的政策位列政策訴求榜首。近年來出臺的各項小微企業(yè)優(yōu)惠政策中，降低租金和稅負等企業(yè)成本的政策廣受好評。

五是主營業(yè)務與房地產(chǎn)行業(yè)相關的小微企業(yè)面臨的形勢更加嚴峻，不僅應收賬款被拖欠問題更加普遍，而且在復工復產(chǎn)情況、融資情況、信心和擴張意愿等方面的表現(xiàn)都不及其他行業(yè)小微企業(yè)。

數(shù)字化經(jīng)營能力待提升

受訪小微企業(yè)提供的產(chǎn)品和服務以內(nèi)銷為主，有71.4%的企業(yè)直接面向國內(nèi)消費者，21.2%的企業(yè)面向國內(nèi)其他企業(yè)，5.3%的企業(yè)面向政府等國有部門，產(chǎn)品出口國外的企業(yè)僅占2.1%。線上銷售方面，有10.3%的企業(yè)主要通過線上銷售產(chǎn)品。這意味著當前小微企業(yè)通過數(shù)字化方式提升經(jīng)營能力的情況依然有限。

分行業(yè)來看，外銷比例最高的是制造業(yè)企業(yè)，有6.8%的制造業(yè)企業(yè)產(chǎn)品主要出口國外。建筑業(yè)中主要客戶是政府等國有部門的小微企業(yè)占比最高，比例達28.5%，其他行業(yè)該比例均低于10%。農(nóng)林牧漁業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)和服務業(yè)主要面向國內(nèi)消費者，主要客戶是國內(nèi)消費者的企業(yè)占比均在70%以上。制造業(yè)、建筑業(yè)和交通運輸業(yè)小微企業(yè)中，主要客戶是其他企業(yè)的占比較高，分別為41.2%、34.3%和38.2%。企業(yè)產(chǎn)品通過線上銷售占比最高的行業(yè)是住宿餐飲業(yè)和批發(fā)零售業(yè)，比例分別為22.5%和12%，其他行業(yè)小微企業(yè)線上銷售比例均低于10%。

分地區(qū)來看，外銷型小微企業(yè)主要集中在華東和中南地區(qū)，兩地出口國外的小微企業(yè)占比達3%左右。西北地區(qū)線上銷售比例最高，為12.3%，比最低的東北地區(qū)高5.4個百分點。

批發(fā)零售業(yè)復工復產(chǎn)較好

全國小微企業(yè)有序開展復工復產(chǎn)。近六成企業(yè)開工率恢復到疫情前90%以上水平，但仍有5.7%的企業(yè)開工率不足疫情前的30%，甚至處于停工狀態(tài)。復崗率情況比開工率理想，復崗率在60%及以上的企業(yè)超九成，其中復崗率在90%以上的企業(yè)占76.4%。

企業(yè)主對行業(yè)景氣度恢復情況的估計比較保守，僅48.9%的企業(yè)主認為當前所在行業(yè)景氣度相比疫情前正常時期恢復了90%以上。同時，有41.4%的企業(yè)主認為疫情沖擊的持續(xù)時間仍充滿不確定性，21.6%的企業(yè)主認為當前經(jīng)濟已經(jīng)從疫情影響中恢復正常。

分行業(yè)來看，開工率和復崗率方面，恢復最快最好的是批發(fā)零售業(yè)，該行業(yè)開工率達到疫情前九成以上的小微企業(yè)占比為68.4%，復崗率達到疫情前九成以上的小微企業(yè)占比為83%。住宿餐飲業(yè)和服務業(yè)恢復情況不理想，僅32.9%的住宿餐飲業(yè)小微企業(yè)開工率達到疫情前九成以上，有3.5%的服務業(yè)小微企業(yè)處于未開工狀態(tài)。雇員復崗率小于30%的住宿餐飲業(yè)小微企業(yè)和服務業(yè)小微企業(yè)占比分別為3.8%和6%。

從企業(yè)主感受來看，制造業(yè)小微企業(yè)認為景氣度恢復到疫情前九成以上的占比最高，為56.1%，住宿餐飲業(yè)小微企業(yè)認為景氣度恢復到疫情前九成以上的占比最低，為31.8%。預期方面，農(nóng)林牧漁業(yè)小微企業(yè)主最樂觀，超四成企業(yè)主認為當前經(jīng)濟已經(jīng)從疫情中恢復正常，交通運輸業(yè)小微企業(yè)主表示對未來預期不太確定的比例最高，為44.3%。

房地產(chǎn)相關行業(yè)小微企業(yè)開工率和復崗率均低于非房地產(chǎn)行業(yè)。房地產(chǎn)相關行業(yè)開工率達到疫情前九成以上的企業(yè)占比為48%，非房地產(chǎn)相關行業(yè)該比例為57.9%。房地產(chǎn)相關行業(yè)雇員復崗率達到疫情前九成以上的企業(yè)占比為69.8%，非房地產(chǎn)相關行業(yè)該比例為77%。

僅42.2%的房地產(chǎn)相關小微企業(yè)認為景氣度達到了疫情前的九成以上，而非房地產(chǎn)行業(yè)小微企業(yè)該比例達49.6%。有22%的非房地產(chǎn)行業(yè)小微企業(yè)認為經(jīng)濟已經(jīng)從疫情沖擊中恢復正常，而僅18.1%的房地產(chǎn)行業(yè)小微企業(yè)持這一看法。

分地區(qū)來看，開工率方面，東北地區(qū)內(nèi)部分化明顯，東北地區(qū)開工率達到疫情前九成以上的企業(yè)占比最高，達65.3%，但未開工企業(yè)占比在所有地區(qū)中也最高，為4.9%。總體而言，華東地區(qū)小微企業(yè)復工復產(chǎn)情況最好，開工率達到疫情前六成以上的小微企業(yè)占比為86.2%，雇員復崗率達到疫情前九成以上的小微企業(yè)占比為81%。西北和西南地區(qū)雇員復崗率最低，復崗率低于疫情前三成的小微企業(yè)占比分別為5.6%和5.5%。

西北地區(qū)企業(yè)主最悲觀，有8.5%的西北地區(qū)小微企業(yè)主認為當前所在行業(yè)景氣度不足疫情前30%。未來預期方面，西北和西南小微企業(yè)中，認為疫情影響已經(jīng)過去的占比最低，分別為11.5%和9.1%。華東地區(qū)小微企業(yè)主預期相對明確，對疫情影響持續(xù)時間表示不確定的企業(yè)主占比最低。

六成企業(yè)融資狀況良好

企業(yè)融資方面，約六成小微企業(yè)表示沒有資金缺口，無需融資。有很大資金缺口，急需融資的企業(yè)僅占2.1%。從融資環(huán)境感受來看，大部分企業(yè)表示融資需求基本能夠滿足，僅有7.1%的企業(yè)對當前融資環(huán)境不太滿意，認為融資需求大多數(shù)時候不能滿足，甚至總是不能滿足。

各行業(yè)融資缺口整體較小，急需融資企業(yè)占比最大的行業(yè)是農(nóng)林牧漁業(yè)，有3.5%的企業(yè)表示有很大資金缺口，急需融資，并且有2.5%的企業(yè)表示資金需求總是不能滿足。住宿餐飲業(yè)小微企業(yè)中表示沒有資金缺口，無需融資的企業(yè)占比最高，為66.4%。制造業(yè)中，認為當前融資環(huán)境較疫情前明顯好轉的企業(yè)占比最高，為22.4%。

房地產(chǎn)相關行業(yè)的融資缺口較大，融資環(huán)境感受較差，同時房地產(chǎn)相關行業(yè)內(nèi)部對融資環(huán)境的感受分化明顯。有51.4%的房地產(chǎn)相關行業(yè)小微企業(yè)表示沒有資金缺口，無需融資，比非房地產(chǎn)相關行業(yè)低10個百分點。

分地區(qū)來看，資金需求滿足情況最好的是華北地區(qū)，有66.1%的企業(yè)反映沒有資金缺口，最差的是東北地區(qū)，有3.9%的企業(yè)反映存在很大資金缺口。從融資環(huán)境來看，華東地區(qū)小微企業(yè)感受最好，認為融資環(huán)境比疫情前明顯好轉的企業(yè)占比最高，達20.5%。

部分企業(yè)應收賬款難

從企業(yè)經(jīng)營方面來看，應收賬款拖欠問題是困擾小微企業(yè)的三大難題之一，另外兩大難題是原材料價格上漲和市場需求不足，分別有21.2%、42.7%和39.6%的企業(yè)反映當前運營最大壓力來自這些方面。

分行業(yè)來看，原材料價格上漲對農(nóng)林牧漁業(yè)、制造業(yè)和交通運輸業(yè)企業(yè)影響最大，市場需求不足對批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)和服務業(yè)影響最大，應收賬款回收困難對建筑業(yè)影響最大。

分地區(qū)來看，華北、東北、華東和中南地區(qū)面臨的首要難題均是原材料價格上漲，西北和西南地區(qū)面臨的首要難題是市場需求不足。中南地區(qū)企業(yè)應收賬款回收困難是公司最大壓力來源的占比最高，達26%。

應收賬款問題方面，有71.1%的企業(yè)當前應收賬款約定了明確賬期。就全國平均而言，受訪小微企業(yè)應收賬款余額占年營業(yè)收入的20.6%。超四成企業(yè)面臨應收賬款到期被拖欠問題，經(jīng)常發(fā)生應收賬款拖欠問題的企業(yè)占5.4%。小微企業(yè)應收賬款被拖欠時間一般為2個月。

企業(yè)為應對該問題，有31.6%選擇用其他融資補充資金，24.1%選擇求助相關部門協(xié)調(diào)解決，7.2%采用應收賬款融資。但也有近四成企業(yè)表示面對應收賬款拖欠問題沒有太好的解決辦法。針對政府幫助小微企業(yè)催收應收款的政策，大部分企業(yè)認為效果一般，僅19.9%的企業(yè)表示效果明顯。

應收賬款明確賬期的小微企業(yè)占比最高的行業(yè)是制造業(yè)，最低的行業(yè)是住宿餐飲業(yè)。建筑業(yè)小微企業(yè)應收賬款余額占年營業(yè)收入的比重最高，約為31.5%，平均賬期也最長，約為5.1個月。住宿餐飲業(yè)小微企業(yè)應收賬款余額占年營業(yè)收入的比重最低，約為13.5%。

建筑業(yè)發(fā)生應收賬款到期被拖欠問題的情況最嚴重，經(jīng)常發(fā)生該問題的小微企業(yè)占比為12.7%，偶爾發(fā)生的占比為48.5%。平均拖欠時間最長的行業(yè)是制造業(yè)，應收賬款被拖欠時間平均為3.7個月。

為應對應收賬款拖欠問題，不同行業(yè)的小微企業(yè)選擇不同的應對措施。建筑業(yè)選擇求助相關部門的企業(yè)占比最高，達35.1%，制造業(yè)選擇用其他融資補充資金的企業(yè)占比最高，為38.2%，其他五大行業(yè)企業(yè)面對應收賬款拖欠問題都沒有太好的辦法。關于政府幫助小微企業(yè)催收應收款的政策，感受最好的是服務業(yè)小微企業(yè)，有22.5%的服務業(yè)小微企業(yè)認為政策效果明顯，感受最差的是批發(fā)零售業(yè)小微企業(yè)，有18.3%的批發(fā)零售業(yè)小微企業(yè)認為政策無效果。

房地產(chǎn)相關行業(yè)雖然約定明確賬期的企業(yè)占比更高，但發(fā)生應收賬款到期被拖欠情況的頻率也更高。為應對應收賬款拖欠問題，更多的房地產(chǎn)相關行業(yè)小微企業(yè)選擇求助相關部門。然而，對于政府幫助小微企業(yè)催收應收款的政策，房地產(chǎn)相關行業(yè)的反饋不如非房地產(chǎn)相關行業(yè)，認為政策效果明顯的房地產(chǎn)相關行業(yè)企業(yè)占比為16.2%，比非房地產(chǎn)相關行業(yè)低4個百分點。應收賬款余額占年營業(yè)收入的比例、平均應收賬款賬期以及應收賬款平均被拖欠時間方面，房地產(chǎn)相關行業(yè)小微企業(yè)均高于非房地產(chǎn)相關行業(yè)小微企業(yè)。從公司運營來看，房地產(chǎn)相關行業(yè)受應收賬款回收困難問題困擾的比例更高，為23.1%，約為非房地產(chǎn)行業(yè)的兩倍。

分地區(qū)來看，華東地區(qū)小微企業(yè)應收賬款最規(guī)范，有77.5%的企業(yè)有明確賬期，同時華東地區(qū)應收賬款余額占年營業(yè)收入比例也最高，平均為22%，西北地區(qū)小微企業(yè)中，有明確賬期的企業(yè)比例僅為61.5%。應收賬款拖欠問題最嚴重的地區(qū)是西北和西南地區(qū)，這兩個地區(qū)反映經(jīng)常發(fā)生應收賬款到期拖欠問題的企業(yè)占比分別為7.4%和10.5%。同時，西北和西南地區(qū)小微企業(yè)應收賬款被拖欠的平均時間也最長，分別為3個月和2.6個月。為應對應收賬款拖欠問題，選擇求助相關部門的企業(yè)占比最大的是西南地區(qū)，占比最小的是西北地區(qū)，分別為26.6%和21.5%。東北地區(qū)小微企業(yè)應對應收賬款拖欠問題最無力，有47.3%的東北地區(qū)企業(yè)主認為應對應收賬款拖欠沒有太好辦法。政府幫助小微企業(yè)催收應收款的政策方面，效果最好的是華東地區(qū)，認為政策效果明顯的企業(yè)占比為25.9%，中南地區(qū)該比例僅為13.3%。

疫情影響企業(yè)長期規(guī)劃

企業(yè)擴張方面，大部分小微企業(yè)在未來半年沒有擴張計劃。僅4.3%的企業(yè)計劃未來半年擴大投資，5.2%的企業(yè)計劃未來半年增加雇員。約兩成企業(yè)表示將根據(jù)經(jīng)濟走勢確定未來半年的擴張計劃。

分行業(yè)來看，擴張意愿最強的是農(nóng)林牧漁業(yè)和制造業(yè)，有7.1%的農(nóng)林牧漁業(yè)小微企業(yè)計劃未來半年擴大投資，8%的制造業(yè)小微企業(yè)計劃未來半年增加雇員。住宿餐飲業(yè)和服務業(yè)擴張意愿最弱，有84%的服務業(yè)小微企業(yè)未來半年沒有擴大投資計劃，79.4%的住宿餐飲業(yè)小微企業(yè)未來半年沒有計劃增加雇員。交通運輸業(yè)和制造業(yè)是擴張計劃不確定性最大的行業(yè)，表示看情況擴大投資的交通運輸業(yè)小微企業(yè)占比為24.5%，表示看情況增加雇員的制造業(yè)小微企業(yè)占比為26.5%。

房地產(chǎn)相關行業(yè)的擴張意愿更弱，并且擴張計劃的不確定性更強。房地產(chǎn)行業(yè)中計劃未來半年擴大投資的企業(yè)比例為4%，低于非房地產(chǎn)行業(yè)的4.3%；房地產(chǎn)行業(yè)中計劃未來半年增加雇員的企業(yè)比例為4.9%，低于非房地產(chǎn)行業(yè)的5.3%。同時，表示要看情況決定未來半年是否擴大投資和增加雇員的企業(yè)占比也更高。

企業(yè)中長期規(guī)劃方面，88.7%的企業(yè)表示將維持目前規(guī)模，6%的企業(yè)計劃收縮，4.8%的企業(yè)計劃擴張，還有0.6%的企業(yè)計劃轉行或關閉。疫情打亂了約三成企業(yè)的經(jīng)營策略計劃，有15.6%的企業(yè)因為疫情放棄原有擴張計劃，現(xiàn)在計劃擴張的企業(yè)僅占4.8%。

分行業(yè)來看，住宿餐飲業(yè)長期規(guī)劃受疫情影響最大，有21.9%的住宿餐飲業(yè)小微企業(yè)放棄了疫情前的擴張計劃，目前計劃擴張的住宿餐飲業(yè)小微企業(yè)僅占3.5%。

未來經(jīng)營策略方面，房地產(chǎn)相關行業(yè)變動更大，選擇轉行的企業(yè)比例更高。房地產(chǎn)相關行業(yè)中，計劃未來維持目前規(guī)模的企業(yè)占比為85%，比非房地產(chǎn)相關行業(yè)低4個百分點。房地產(chǎn)相關行業(yè)計劃轉行的企業(yè)占比為0.8%，非房地產(chǎn)行業(yè)為0.2%。疫情使17.8%的房地產(chǎn)相關行業(yè)放棄了擴張計劃，非房地產(chǎn)行業(yè)該比例為15.3%。

分地區(qū)來看，東北地區(qū)小微企業(yè)的擴張意愿最強，計劃未來半年擴大投資和增加雇員的企業(yè)占比均為5.7%。西北地區(qū)小微企業(yè)的擴張意愿最弱，分別有83.8%和83.7%的企業(yè)明確表示沒有擴張投資計劃和增加雇員計劃。中南地區(qū)小微企業(yè)擴張情況不確定性最大，表示看情況擴大投資或增加雇員的企業(yè)占比分別為24.4%和27.6%。

關于中長期規(guī)劃，華北地區(qū)擴張傾向最強，有5.4%的華北地區(qū)小微企業(yè)計劃在未來幾年采取擴張策略。西北地區(qū)受疫情沖擊最大，有兩成企業(yè)因為疫情放棄了原有擴張計劃。

降成本政策廣受好評

政策感受與訴求方面，減稅和留抵退稅是最受小微企業(yè)歡迎的政策，56.1%的企業(yè)主認為該政策最有價值，受歡迎度排名前三的政策還有減免租金和穩(wěn)崗補貼，比例分別達34.4%和20%。政策訴求中呼聲最高的是刺激市場需求的政策，有38.8%的企業(yè)認為政府應當立即出臺該政策，進一步減稅降費的政策也被很多企業(yè)主提及。

除減免租金政策最受住宿餐飲業(yè)小微企業(yè)歡迎外，最受其他六大行業(yè)歡迎的政策均為減稅和留抵退稅。各行業(yè)中，政策訴求呼聲最高的是刺激市場需求的政策，其中住宿餐飲業(yè)對此政策呼聲最高，有41.9%的住宿餐飲業(yè)小微企業(yè)認為政府應該立即出臺該政策。

基于調(diào)查結果，提出如下建議。

一是進一步推進復工復產(chǎn)，加大對小微企業(yè)，特別是服務業(yè)小微企業(yè)復工復產(chǎn)的支持力度，同時針對小微企業(yè)用工情況制定針對性的優(yōu)惠政策。

二是出臺政策提振內(nèi)需，暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，著力穩(wěn)住市場主體和就業(yè)，增強消費信心，尤其是穩(wěn)定住宿餐飲業(yè)和服務業(yè)企業(yè)預期。

三是加大力度解決中小微企業(yè)應收賬款問題，強化對企服務。規(guī)范發(fā)展供應鏈金融業(yè)務，加強應收賬款融資服務平臺建設，通過應收賬款票據(jù)化盤活應收賬款。

四是進一步規(guī)范房地產(chǎn)市場，加強房地產(chǎn)金融宏觀審慎管理，完善地產(chǎn)項目風險處置機制，促進房地產(chǎn)行業(yè)健康發(fā)展。

（作者單位分別系中國人民大學國家中小企業(yè)研究院、中國郵政儲蓄銀行）