新華社北京1月8日電 題：中國戰(zhàn)“疫”進(jìn)入新階段——我國因時因勢優(yōu)化疫情防控措施紀(jì)實

新華社記者

2023年1月8日，中國新冠疫情防控三年后，新型冠狀病毒感染回歸乙類管理。

新冠病毒感染自2023年1月8日起由“乙類甲管”調(diào)整為“乙類乙管”。國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制2022年12月27日舉行新聞發(fā)布會，就相關(guān)熱點問題作出回應(yīng)。這是發(fā)布會現(xiàn)場。新華社記者 張玉薇 攝

從推出“二十條”和“新十條”優(yōu)化措施，到將新型冠狀病毒肺炎更名為新型冠狀病毒感染，再到由“乙類甲管”正式調(diào)整為“乙類乙管”……我國新冠疫情防控主動作出一系列重大調(diào)整。

面對疫情形勢的不確定性，中國始終堅持人民至上、生命至上，堅持實事求是、尊重科學(xué)，不斷因時因勢優(yōu)化完善防控措施，以防控戰(zhàn)略的穩(wěn)定性、防控措施的靈活性與病毒對決，為抗疫平穩(wěn)轉(zhuǎn)段贏得寶貴時間和最大空間。

因時因勢科學(xué)決策，我國疫情防控進(jìn)入新階段

進(jìn)入2022年，具有強(qiáng)傳染性的奧密克戎變異株迅速蔓延。

這是2022年12月24日拍攝的北京市西城區(qū)廣安體育館簡易發(fā)熱門診。新華社記者 張晨霖 攝

對中國而言，把握好世紀(jì)疫情應(yīng)對的變與不變，是一道重要考題。

2023年1月3日在北京市朝陽區(qū)建國路拍攝的早高峰車流。新華社記者 鞠煥宗 攝

始終跟蹤病毒變異特點，密切關(guān)注疫情演變態(tài)勢，時時牽掛人民群眾的身體健康和生命安全……

2022年11月10日，深秋的北京。一場非同尋常的會議，在中南海召開。

2023年1月4日，北京市朝陽區(qū)太陽宮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心藥房工作人員在給患者開藥。新華社記者 陳鐘昊 攝

聽取新冠疫情防控工作匯報，研究部署進(jìn)一步優(yōu)化防控工作的二十條措施……習(xí)近平總書記主持召開中共中央政治局常務(wù)委員會會議并發(fā)表重要講話。

“堅持科學(xué)精準(zhǔn)防控，提高防疫工作的有效性”；

“要在落實各項防疫舉措的同時加強(qiáng)分析研判，必要的防疫舉措不能放松”……

就是在這次會議上，黨中央作出重大決定。首次提出的二十條優(yōu)化措施，向海內(nèi)外釋放中國因時因勢、主動優(yōu)化防控政策的鮮明信號。

2022年12月30日，游客在陜西西安大唐不夜城步行街選購小吃。新華社發(fā)（鄒競一 攝）

隱匿傳播特點明顯、清零難度大、疫情防控的社會成本和代價變高……

面對持續(xù)變異的病毒和不斷變化的疫情防控形勢，每一步抉擇，都要反復(fù)權(quán)衡、審慎決策。

2022年12月20日，市民在山東省青島市李滄區(qū)一處由核酸采樣點改造而成的發(fā)熱診療站排隊就診。新華社發(fā)（張鷹 攝）

就在一個月前，國內(nèi)新發(fā)疫情不斷出現(xiàn)，傳播速度快的特點越來越突出——波及31個省（區(qū)、市），部分地方疫情持續(xù)3個月左右，疫情控制的社會成本攀升。

病毒致病力減弱的特點也越來越明顯——2022年11月9日，烏魯木齊在院感染者中無癥狀、未分型和輕型占91.3%，重型、危重型占1.5%；呼和浩特在院感染者中無癥狀和輕型占98.6%，重型、危重型占0.36%。

盡力用最小成本在更短時間內(nèi)控制疫情，盡力減少疫情對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生的影響。

2022年11月11日，中共中央政治局常務(wù)委員會會議召開的第二天，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜合組發(fā)布進(jìn)一步優(yōu)化新冠肺炎疫情防控工作的二十條措施。

將風(fēng)險區(qū)調(diào)整為“高、低”兩類，高風(fēng)險區(qū)一般以單元、樓棟為單位劃定；不再判定密接的密接；取消入境航班熔斷機(jī)制……

“‘二十條’是基于多地疫情防控實踐的經(jīng)驗總結(jié)和相關(guān)評估數(shù)據(jù)作出的。”國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜合組負(fù)責(zé)人表示，這是對第九版防控方案的完善，是為了進(jìn)一步提升防控的科學(xué)性、精準(zhǔn)性。

與此同時，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜合組派出工作組赴多個省份指導(dǎo)疫情處置工作，設(shè)立整治“層層加碼”工作專班。在抓實防疫舉措的同時，加強(qiáng)分析研判，防止防控簡單化。

然而，這場硬仗的復(fù)雜程度非同一般。

2023年1月4日，陜西西安一家制藥企業(yè)的工作人員在包裝車間內(nèi)工作。新華社記者 劉瀟 攝

一面是奧密克戎隱匿傳播、免疫逃逸能力不斷增強(qiáng)，快速識別、追蹤、診斷和隔離的難度增加；一面是新冠疫情三年的持續(xù)影響，疲憊、焦慮、緊張等復(fù)雜情緒開始蔓延，防疫成本日益加大。

2022年11月下旬，北京社會面病例數(shù)不斷波動上升，病毒傳代時間平均僅約2天，重慶、廣州等地疫情多點多鏈并行、散發(fā)聚集并存。

面對百年不遇的新冠疫情，如何科學(xué)防控，沒有現(xiàn)成答案。

14億多人口的中國，不同人會有不同訴求，對同一件事也會有不同看法，廣泛凝聚共識、科學(xué)決策，成為防控策略調(diào)整的關(guān)鍵。

2022年11月30日、12月1日，國務(wù)院副總理孫春蘭在國家衛(wèi)生健康委連續(xù)召開座談會，聽取張伯禮、沈洪兵、王軍志、梁萬年、杜斌、馮子健、楊維中、董小平8位專家及8位防控工作一線代表發(fā)言。與會專家、代表交流了對防疫的認(rèn)識和體會，對疫情防控措施提出意見建議。

“優(yōu)化防控策略問需于民、問計于民，體現(xiàn)了以人為本。抗擊疫情，最重要的是大家心往一處想、勁往一處使。”參加座談會的中國工程院院士張伯禮表示，這是我國應(yīng)對世紀(jì)疫情的一條重要經(jīng)驗。

密集召開的座談會，釋放明確信號：隨著奧密克戎病毒致病性的減弱、疫苗接種的普及、防控經(jīng)驗的積累，中國疫情防控面臨新形勢新任務(wù)。

關(guān)鍵時期要有關(guān)鍵之舉。

白鶴灘水電站一景（2022年12月19日攝，無人機(jī)照片）。2022年12月20日，金沙江白鶴灘水電站最后一臺機(jī)組順利完成72小時試運(yùn)行，正式投產(chǎn)發(fā)電。新華社記者 胡超 攝

2022年12月6日，習(xí)近平總書記主持召開中共中央政治局會議。這次會議強(qiáng)調(diào)：“更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全”，為進(jìn)一步優(yōu)化疫情防控措施提供了根本指針。

次日，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜合組公布優(yōu)化落實疫情防控的“新十條”。除養(yǎng)老院、福利院、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、托幼機(jī)構(gòu)、中小學(xué)等特殊場所外，不再查驗核酸檢測陰性證明，不再查驗健康碼和行程碼；對于跨地區(qū)流動人員也不再查驗，不再開展落地檢……

“結(jié)合近期各地疫情應(yīng)對過程中積累的經(jīng)驗和面臨的突出問題，特別是群眾反映強(qiáng)烈的第九版、二十條優(yōu)化措施執(zhí)行不到位、不準(zhǔn)確等問題，‘新十條’提出針對性優(yōu)化措施。”國家衛(wèi)生健康委有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

一面是疫情形勢不斷演變，一面是防控策略不斷優(yōu)化，中國始終堅持邊防控、邊研究，邊總結(jié)、邊調(diào)整。

2022年12月13日，針對新增感染者快速增長的現(xiàn)象，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制在北京多家醫(yī)院、連鎖藥房、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等調(diào)研，實地了解發(fā)熱門診設(shè)置、就診轉(zhuǎn)診流程、分級診療運(yùn)行、藥品儲備供應(yīng)等情況，強(qiáng)調(diào)把工作重心從防控感染轉(zhuǎn)到醫(yī)療救治上來，確保疫情防控轉(zhuǎn)段平穩(wěn)有序。

2022年12月15日至16日，中央經(jīng)濟(jì)工作會議在北京舉行，習(xí)近平總書記在會上發(fā)表重要講話。會議強(qiáng)調(diào)，要更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，因時因勢優(yōu)化疫情防控措施，認(rèn)真落實新階段疫情防控各項舉措，保障好群眾的就醫(yī)用藥，重點抓好老年人和患基礎(chǔ)性疾病群體的防控，著力保健康、防重癥。

圍繞醫(yī)療救治、重點物資生產(chǎn)保供、交通運(yùn)輸保障、農(nóng)村地區(qū)疫情防控和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理保障等疫情防控重點，國家衛(wèi)生健康委、國家疾控局、工信部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、民政部等多部門加大工作部署，推動落實落細(xì)，為防控措施優(yōu)化完善做準(zhǔn)備。

隨著病毒變異、疫情變化、疫苗接種普及和防控經(jīng)驗積累、防控能力提高，我國疫情防控進(jìn)入新階段，防控工作面臨新形勢新任務(wù)。

“從法理依據(jù)來看，當(dāng)傳染病對人體健康和生命安全的危害減弱，對于經(jīng)濟(jì)和社會的影響減輕時，就應(yīng)當(dāng)動態(tài)調(diào)整干預(yù)措施的強(qiáng)度，不斷提升防控工作的科學(xué)性、有效性。”國家衛(wèi)生健康委新冠疫情應(yīng)對處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組專家組組長梁萬年說。

2023年1月4日，工人在位于江西南昌市青山湖區(qū)的江西綠野汽車照明有限公司車間內(nèi)忙碌。新華社記者 周密 攝

在這樣的背景下，我國決定優(yōu)化調(diào)整疫情防控措施，依法將新型冠狀病毒從“乙類甲管”調(diào)整為“乙類乙管”。這是黨中央在統(tǒng)攬全局、綜合研判基礎(chǔ)上做出的重大決策，對于做好新階段疫情防控工作、更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重要意義。

2022年12月26日，國家衛(wèi)生健康委發(fā)布公告：經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，自2023年1月8日起，解除對新型冠狀病毒感染采取的《中華人民共和國傳染病防治法》規(guī)定的甲類傳染病預(yù)防、控制措施；不再納入《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》規(guī)定的檢疫傳染病管理。

科學(xué)、及時、必要，我國具備進(jìn)一步優(yōu)化完善防控措施的基本條件

2022年10月，中國疾控中心，國家新冠病毒基因組數(shù)據(jù)庫。

一個個急診、重癥和死亡病例標(biāo)本，從哨點醫(yī)院抽樣采集，經(jīng)過基因組測序后，數(shù)據(jù)匯集到一起。

專家團(tuán)隊慎重做出研判：席卷全球多個國家的奧密克戎BA.5亞分支，已成為我國優(yōu)勢流行毒株，傳播速度極快，但致病力與奧密克戎其他亞分支相比沒有明顯變化。

監(jiān)測還顯示，國內(nèi)當(dāng)前流行的多個新冠病毒亞分支，均屬于奧密克戎變異株。即便是正在海外加速傳播的BQ.1和XBB亞分支，致病力也未發(fā)生明顯變化。

用通俗的話來講：新冠病毒沒有變得更“壞”。

迎戰(zhàn)奧密克戎近一年，中國對這個變異株的認(rèn)識越來越多。

2022年4月至5月，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜合組在大連、蘇州、寧波、廈門、青島、廣州和成都等7個入境城市開展了為期4周的疫情防控措施優(yōu)化試點。研究發(fā)現(xiàn)，奧密克戎平均潛伏期縮短，多為2天至4天。

此后，我國又監(jiān)測到多個亞分支。傳播指數(shù)R0值從原始株的2.5至3，一路攀升至21，達(dá)到疫情暴發(fā)以來的最高值。

中國疾控中心病毒病預(yù)防控制所所長許文波解釋，感染人數(shù)呈幾何指數(shù)增加，這意味著在沒有干預(yù)的情況下“1傳21”，防控難度之大超乎想象。

事物總有兩面性。

國內(nèi)外專家普遍認(rèn)為，病毒變異大方向除了傳染力更高、潛伏期更短，也更趨向于上呼吸道感染。

2022年12月27日，在上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬新華醫(yī)院互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，醫(yī)生向記者展示診治流程。新華社記者 金立旺 攝

2022年上半年的香港、上海，下半年的拉薩、烏魯木齊、呼和浩特，以及海外多個國家……一年來，越來越多病例數(shù)據(jù)顯示，大部分人感染奧密克戎后表現(xiàn)為輕癥或無癥狀，極小比例發(fā)展為重癥。

國內(nèi)外多項研究顯示，不論是體外感染還是動物模型，奧密克戎對肺組織細(xì)胞的感染能力顯著減弱……

相較于原始毒株和隨后出現(xiàn)的其他變異株，奧密克戎的致病力趨于溫和，病毒變異總體朝著季節(jié)性傳染病方向發(fā)展——對病毒的跟蹤研究，為科學(xué)決策不斷提供依據(jù)和參考。

抗疫三年來，我國有效處置100多起聚集性疫情，筑起應(yīng)對全球數(shù)波大流行的防波堤。在這一過程中，變異株毒性持續(xù)下降，這為疫情防控策略調(diào)整創(chuàng)造了重要前提。

病毒變異情況，并非防控策略調(diào)整的唯一變量。

2022年春天，大上海保衛(wèi)戰(zhàn)開始打響。國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制多次召開會議，強(qiáng)調(diào)密切跟蹤病毒傳播力、致病性等變異情況，研究不同人群免疫策略，做好疫苗接種效果評估等，堅持向科學(xué)要答案、要辦法。

新冠病毒的危害性、人群免疫水平和衛(wèi)生健康系統(tǒng)承壓能力、社會公共衛(wèi)生干預(yù)措施——自疫情發(fā)生以來，為最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康，我國始終密切關(guān)注這三者之間的平衡。

大規(guī)模接種疫苗，是提高人群免疫水平、降低重癥和死亡率的安全有效手段。

轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施（上海）與上海市公共衛(wèi)生臨床中心聯(lián)合進(jìn)行的研究顯示，大上海保衛(wèi)戰(zhàn)期間，接種2至3劑新冠滅活疫苗的60歲以上感染者，重癥保護(hù)率可達(dá)到90.15%。如果統(tǒng)計范圍擴(kuò)大到所有感染者，重癥保護(hù)率則為96.02%。

來自香港大學(xué)相關(guān)科研團(tuán)隊發(fā)布的數(shù)據(jù)同樣支持了國產(chǎn)滅活疫苗防重癥、防死亡的效果，論文刊登在2022年10月的《柳葉刀·傳染病》。

2022年12月23日，在甘肅中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院中藥房，藥師調(diào)配中藥方劑。新華社記者 馬希平 攝

2022年11月10日，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制關(guān)于對當(dāng)前疫情形勢研判的報告指出：考慮到病毒致病性下降、我國疫苗接種率較高、高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等，有必要繼續(xù)推進(jìn)防疫政策措施的優(yōu)化調(diào)整。

截至2022年11月上旬，全國完成新冠疫苗全程接種人數(shù)已超過總?cè)丝诘?0%。

對于人口大國而言，優(yōu)化防控工作的每一步，都必須反復(fù)衡量“家底”。我國持續(xù)推進(jìn)部署，加速擴(kuò)容醫(yī)療資源。

2022年初，國家衛(wèi)生健康委部署全國醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)呼吸道傳染病防治能力建設(shè)。

2022年5月，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制印發(fā)《大規(guī)模奧密克戎疫情應(yīng)對處置方案》，明確了提升醫(yī)療救治能力、加強(qiáng)定點醫(yī)院儲備等要求。

2022年6月，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制總結(jié)北京冬奧會等防控成功經(jīng)驗，推出第九版防控方案，進(jìn)一步減少隔離時間，推動診斷標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌。

2022年11月24日，《關(guān)于進(jìn)一步做好新冠肺炎醫(yī)療救治資源準(zhǔn)備工作的通知》印發(fā)，要求確保12月底前醫(yī)療資源準(zhǔn)備到位。

有效藥物也是疫情防控中保健康、防重癥的關(guān)鍵手段。

疫情發(fā)生以來，我國積極推進(jìn)多路徑藥物研發(fā)，多種藥物或療法納入診療方案。充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，篩選出“三藥三方”等臨床有效方藥，在分層干預(yù)、降低轉(zhuǎn)重率方面起到了重要作用。

2022年2月，國家藥監(jiān)局經(jīng)過應(yīng)急審評、審批，附條件批準(zhǔn)新冠病毒治療藥物奈瑪特韋片/利托那韋片組合包裝（Paxlovid）進(jìn)口注冊。7月，國家藥監(jiān)局附條件批準(zhǔn)了阿茲夫定片增加治療新冠適應(yīng)癥注冊申請，這是我國自主研發(fā)的口服小分子新冠治療藥物。12月，國家藥監(jiān)局附條件批準(zhǔn)新冠病毒治療藥物莫諾拉韋膠囊進(jìn)口注冊。

此外，我國還有多個新冠治療藥物正處于不同的研發(fā)階段，部分藥物已在國內(nèi)外開展Ⅲ期臨床試驗。

國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制科研攻關(guān)組有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前新冠治療藥物研發(fā)主要圍繞阻斷病毒進(jìn)入細(xì)胞、抑制病毒復(fù)制、調(diào)節(jié)人體免疫系統(tǒng)3條技術(shù)路線開展，我國在這些技術(shù)路線上均有部署。

疫情是動態(tài)發(fā)展的過程，防控策略因時因勢優(yōu)化調(diào)整。

2022年7月，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制會議要求，密切跟蹤其他國家防控策略調(diào)整及其效果。

進(jìn)入9月，有關(guān)方面要求密切跟蹤有關(guān)國家和地區(qū)放松管控后的影響，系統(tǒng)研究醫(yī)療資源使用、重癥率等情況，及時提出優(yōu)化防控政策的建議。

2022年11月下旬，一些群眾反映部分地區(qū)“靜默”管理、“層層加碼”等防控問題，引起高度關(guān)注。

我國新冠疫情防控面臨新形勢新任務(wù)，要更加有針對性地優(yōu)化防控舉措。

多地根據(jù)二十條優(yōu)化措施的精神，相繼宣布調(diào)整核酸檢測、居家隔離等防控措施，加快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序，減少疫情防控給群眾帶來的不便。

從加強(qiáng)重點人群健康情況摸底及分類管理，到保障抗疫一線醫(yī)務(wù)人員力量；醫(yī)療救治、重點物資生產(chǎn)保供、交通運(yùn)輸保障、農(nóng)村地區(qū)疫情防控和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理保障……一個個底數(shù)在盤清，一組組數(shù)據(jù)在上報，一塊塊短板在加快彌補(bǔ)。

防控工作穩(wěn)中求進(jìn)，防控政策持續(xù)優(yōu)化。自2023年1月8日起，新冠病毒感染由“乙類甲管”調(diào)整為“乙類乙管”。

“三年卓有成效的疫情防控工作，為我國疫苗、藥物的研發(fā)應(yīng)用以及醫(yī)療等資源準(zhǔn)備贏得了寶貴時間。根據(jù)疫情形勢，主動調(diào)整防控策略是科學(xué)、及時、必要的。”國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

專家研判，各省份將梯次進(jìn)入疫情流行高峰期。按照部署，有關(guān)部門指導(dǎo)各地及時研判疫情形勢，動態(tài)采取適當(dāng)?shù)膲悍宕胧?，確保實現(xiàn)平穩(wěn)轉(zhuǎn)段和穩(wěn)定接續(xù)。

上下一心同舟共濟(jì)，防控工作重心轉(zhuǎn)向“保健康、防重癥”

疫情防控進(jìn)入新階段。

奧密克戎變異株的強(qiáng)傳染性，使感染者人數(shù)短時間內(nèi)迅速增加。

作為第一批遭遇疫情“洪峰”的特大城市，北京120急救電話呼入量急劇增加，2022年12月9日進(jìn)入高峰，日呼3.1萬次，為常態(tài)時的6倍。12月11日，全市發(fā)熱門診就診患者2.2萬人次，是一周前的16倍。

新冠與流感雙重風(fēng)險疊加，部分患者出現(xiàn)肺部感染，一些高齡老人也面臨重癥、危重癥風(fēng)險……

與病毒賽跑，爭分奪秒。

北京西直門，國家衛(wèi)生健康委辦公大樓，會議室的燈光常常徹夜不熄，疫情三年來已是常態(tài)。

應(yīng)對防控轉(zhuǎn)段的挑戰(zhàn)，必須抓住“脆弱人群保護(hù)”“精準(zhǔn)快速分流”“重癥患者救治”和“藥品物資供應(yīng)”四個關(guān)鍵。

2022年11月11日，二十條優(yōu)化措施重點就加強(qiáng)醫(yī)療資源建設(shè)，推進(jìn)疫苗接種，加快藥物儲備，強(qiáng)化重點機(jī)構(gòu)、重點人群保護(hù)等作出部署。

關(guān)口前移，著力加強(qiáng)脆弱人群保護(hù)——

目前，我國全人群新冠病毒疫苗全程接種率已超過90%，全國累計報告接種新冠病毒疫苗超34.8億劑次。

統(tǒng)計表明，面向全國2.67億60歲以上老年人，疫苗接種率每提升1個百分點，就意味著又有200多萬人筑起免疫屏障。

三年來的戰(zhàn)“疫”實踐表明，老年人、孕產(chǎn)婦、兒童、慢性基礎(chǔ)性疾病患者是醫(yī)療服務(wù)的重點人群，也是疫情中的脆弱人群，他們的健康狀況直接關(guān)系到能否平穩(wěn)渡過疫情高峰。

測量血壓、登記信息、接種疫苗、留觀30分鐘……2022年12月14日，重慶市九龍坡區(qū)石坪橋街道造漆村社區(qū)的70歲居民蔣德瓊，在自己家里完成了首針新冠疫苗接種。

疫苗接種的“最后一百米”，也是為重點人群構(gòu)筑免疫屏障的“關(guān)鍵一百米”。

2022年11月底開始，接連印發(fā)《加強(qiáng)老年人新冠病毒疫苗接種工作方案》《關(guān)于開展新冠重點人群健康調(diào)查的通知》《新冠重點人群健康服務(wù)工作方案》……我國加快推進(jìn)疫苗接種進(jìn)度，全面展開對65歲及以上老年人的調(diào)查和分類登記，推進(jìn)重點人群分級分類救治。

我國是人口大國，脆弱人群數(shù)量多，對“一老一小”、有基礎(chǔ)疾病患者等重點人群的關(guān)注尤為重要。按照相關(guān)部署，由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對轄區(qū)內(nèi)老年人等重點人群實施健康監(jiān)測，根據(jù)健康風(fēng)險等級實施分級健康管理，以綠（低風(fēng)險）、黃（中風(fēng)險）、紅（高風(fēng)險）不同顏色進(jìn)行分級標(biāo)識，專人專案管理。

快速分流，推動分類收治加強(qiáng)分級診療——

應(yīng)對疫情高峰，發(fā)熱門診、急診是第一道“關(guān)口”。

2022年11月24日，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜合組下發(fā)通知，要求進(jìn)一步做好醫(yī)療救治資源準(zhǔn)備工作，召開全國視頻會進(jìn)行部署。針對醫(yī)療資源分布不平衡的現(xiàn)狀，建立調(diào)度機(jī)制，指導(dǎo)各地加快配備并培訓(xùn)醫(yī)務(wù)人員，國家專家會診力量進(jìn)行遠(yuǎn)程指導(dǎo)。

要求所有二級以上醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)熱門診應(yīng)開盡開；簡化就診流程；密集發(fā)布居家治療、抗原檢測等相關(guān)文件對居家治療進(jìn)行指引；積極推動分級診療，大力推動互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)……

截至2022年12月25日， 全國二級以上醫(yī)院發(fā)熱門診超過1.6萬個，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開設(shè)的發(fā)熱門診和發(fā)熱診室超過4.1萬個。

北京市西城區(qū)，廣安體育館。2022年12月14日，這個由體育館改造而成的簡易發(fā)熱門診正式啟用，設(shè)有臨時藥房、藥庫，配有解熱鎮(zhèn)痛藥品。

2022年12月22日起，太原市小店區(qū)的便民核酸采樣亭迎來“大變身”。“便民發(fā)熱診室”以“政府+企業(yè)、醫(yī)藥+服務(wù)”的形式，為群眾提供診療、免費(fèi)發(fā)放退燒藥。

政策調(diào)整之后，會帶來哪些改變？風(fēng)險如何防范？如何有效防止醫(yī)療資源擠兌，降低重癥和死亡發(fā)生？……堅持依法及時公開透明的信息發(fā)布制度，從“二十條”到“新十條”再到“乙類乙管”，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制密集召開10余場新聞發(fā)布會，第一時間發(fā)布權(quán)威信息，對中外媒體提出的問題應(yīng)答盡答。

新冠是否導(dǎo)致“白肺”和心肌炎、新冠治療有沒有特效藥、“乙類乙管”是否放任不管……堅持公眾關(guān)心什么就及時回應(yīng)什么，國家衛(wèi)生健康委密集組織多個領(lǐng)域的權(quán)威專家接受采訪，引導(dǎo)群眾科學(xué)就醫(yī)、合理用藥，有效紓解疑慮，凝聚社會共識。

重中之重，千方百計救治重癥患者——

盡管奧密克戎的重癥率與原始毒株、德爾塔相比有所下降，但再低的重癥發(fā)生率，結(jié)合我國龐大的人口基數(shù)，都是一個不容忽視的數(shù)字。

從世界范圍來看，新冠病毒感染高峰并不是個例現(xiàn)象。我國抗疫實踐表明，“早發(fā)現(xiàn)、早識別、早干預(yù)、早轉(zhuǎn)診”，就能一定程度減少重癥發(fā)生。

統(tǒng)籌調(diào)配醫(yī)療資源，擴(kuò)容醫(yī)院重癥床位，簡化重癥患者轉(zhuǎn)診流程……在與新冠病毒的較量中，全國多地醫(yī)院開始超速運(yùn)轉(zhuǎn)，醫(yī)療資源加大向重癥救治傾斜。

國家衛(wèi)生健康委的數(shù)據(jù)顯示，截至12月25日，全國重癥醫(yī)學(xué)床位總數(shù)18.1萬張，較12月13日增加3.1萬張，增幅20.67%。全國儲備“可轉(zhuǎn)換ICU”床位10.48萬張，增幅26.53%。

收治病人是第一要務(wù)，必須爭分奪秒搶救生命。北京協(xié)和醫(yī)院、北大醫(yī)院、人民醫(yī)院、北醫(yī)三院、中日友好醫(yī)院、北京醫(yī)院、朝陽醫(yī)院等急診數(shù)量激增，大量患者都要及時進(jìn)行吸氧處置。淚水，來不及擦干；勇毅，刻印在臉龐。從急診到ICU，醫(yī)護(hù)人員晝夜奮戰(zhàn)，克服身體不適、人手緊張，咬緊牙關(guān)堅守陣地。

強(qiáng)化保障，全力以赴保藥品供應(yīng)——

隨著新冠病毒感染者人數(shù)的增加，用藥需求在短時間內(nèi)激增，部分地區(qū)也出現(xiàn)了“囤藥”“搶購”現(xiàn)象，部分品種的退燒藥、感冒藥一度暫缺。

盡快研判疫情形勢，拿出關(guān)鍵舉措，多管齊下，著力保證群眾用藥需求。

國家藥監(jiān)局加快新冠臨床診療急需藥品的審評審批，截至12月20日，已附條件批準(zhǔn)新冠病毒疫苗5個，另有8個新冠病毒疫苗經(jīng)有關(guān)部門論證同意后納入緊急使用；批準(zhǔn)治療藥物11個、各類檢測試劑128個。

工信部加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，搶抓生產(chǎn)，建立重點保供企業(yè)白名單，實行藥品生產(chǎn)情況日調(diào)度機(jī)制，打通重點藥品穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)堵點，加速擴(kuò)大產(chǎn)能產(chǎn)量。

進(jìn)入2022年12月，布洛芬、對乙酰氨基酚兩類重點解熱鎮(zhèn)痛藥產(chǎn)量迅速提升，日產(chǎn)能達(dá)到2.02億片；抗原檢測試劑日產(chǎn)能擴(kuò)產(chǎn)到1.1億人份；N95口罩日產(chǎn)能超過1.9億只。

一根溫度計、幾粒退燒藥、“互助藥箱”……全國多地社區(qū)居民自發(fā)行動起來，互幫互助、共渡難關(guān)。

統(tǒng)一思想、提振信心，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

2022年12月15日至16日，黨的二十大后首次中央經(jīng)濟(jì)工作會議在北京舉行。

疫情防控進(jìn)入新階段之際，習(xí)近平總書記在會上強(qiáng)調(diào)：“要統(tǒng)一思想、科學(xué)防控、提振信心，找到杠桿的平衡點，因時因勢優(yōu)化疫情防控措施”“相信曙光就在前面”。

堅定信心、站穩(wěn)腳跟，沒有跨不過去的坎。

就在11天前，一支由浙江省級部門相關(guān)負(fù)責(zé)人及企業(yè)代表組成的隊伍包機(jī)前往歐洲，鞏固和拓展海外市場。

隨著我國新冠疫情防控措施不斷優(yōu)化調(diào)整，從東部沿海到內(nèi)陸省市，多地外貿(mào)企業(yè)在地方政府支持下，掀起到海外“拓市場、尋商機(jī)”的熱潮。

防疫和發(fā)展，天平的兩端，都重若千鈞。

疫情防控策略在調(diào)整的過程中，為有效遏制病毒擴(kuò)散，一些地方在短時間內(nèi)出現(xiàn)了生產(chǎn)生活的暫時“停擺”，引起高度關(guān)注，各級黨委政府及時采取有力措施，全力確保社會生活生產(chǎn)的正常秩序。

“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”。面對世紀(jì)疫情，中國努力用最小代價實現(xiàn)最大防控效果，掌握更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的辯證法，確保防控措施調(diào)整轉(zhuǎn)段的平穩(wěn)有序。

堅持系統(tǒng)觀念，以科學(xué)之策應(yīng)對非常之難——

穩(wěn)妥有序?qū)嵤?ldquo;乙類乙管”是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，對各方面工作提出了新的更高要求。

2022年12月28日，在貴州赤水市石堡鄉(xiāng)興農(nóng)村，醫(yī)護(hù)人員和黨員志愿者為村民提供送藥上門服務(wù)。新華社發(fā)（王長育攝）

2023年1月7日，為期40天的春運(yùn)將正式啟動。對于醫(yī)療資源相對薄弱的廣大農(nóng)村地區(qū)，人口大規(guī)模流動的“返鄉(xiāng)潮”將是一場嚴(yán)峻考驗。

高度重視農(nóng)村地區(qū)疫情防控。2022年12月30日，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《加強(qiáng)當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)新型冠狀病毒感染疫情防控工作方案》，強(qiáng)調(diào)重點抓好農(nóng)村地區(qū)防疫體系運(yùn)轉(zhuǎn)、藥品供應(yīng)、重癥治療、老人兒童防護(hù)等方面工作。

接連印發(fā)“乙類乙管”疫情監(jiān)測方案、檢測方案等多個指導(dǎo)文件；多地加強(qiáng)發(fā)熱門診設(shè)置，筑牢基層首診第一道防線；為患者提供開具治療處方、送藥上門、心理咨詢、用藥指導(dǎo)等服務(wù)；做好相關(guān)防控和救治工作，千方百計降低重癥、減少病亡；在城鄉(xiāng)基層應(yīng)用中藥湯劑開展治療……

這些天，河北省安平縣組建了245支家庭巡診小分隊，覆蓋當(dāng)?shù)?30個行政村和15個社區(qū)。

湖北組織開展關(guān)愛重點人群“敲門行動”，從2022年12月起，黨員干部入戶上門，為農(nóng)村特困供養(yǎng)戶等困難群體，解決就醫(yī)用藥問題。截至目前，全省累計為205萬名困難群眾發(fā)放防疫物資“健康愛心包”。

通過整合醫(yī)療資源，擴(kuò)充發(fā)熱診室，暢通渠道，加大藥品采購，多地正努力構(gòu)筑基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的“最后一公里”防線，確保平穩(wěn)有序?qū)嵤┬鹿诓《靖腥?ldquo;乙類乙管”。

2023年1月6日，國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局印發(fā)《新型冠狀病毒感染診療方案（試行第十版）》。方案因時因勢調(diào)整收治策略，不再要求病例集中隔離收治，并從五個方面進(jìn)一步完善治療方法。

2023年1月7日，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜合組印發(fā)《新型冠狀病毒感染防控方案（第十版）》。新版防控方案倡導(dǎo)疫苗接種和個人防護(hù)，調(diào)整了傳染源管理方式和檢測策略，優(yōu)化了重點環(huán)節(jié)防控，并明確在疫情流行期間采取緊急防控措施。

優(yōu)化防控舉措，不斷為經(jīng)濟(jì)活力加速釋放創(chuàng)造條件——

防疫關(guān)乎生命，發(fā)展關(guān)乎生計。

2022年12月30日，起于四川省涼山州布拖縣，止于浙江省杭州市臨平區(qū)，線路全長2121公里的白浙工程正式竣工投產(chǎn)，這標(biāo)志著中國裝機(jī)規(guī)模第二大水電站——白鶴灘電力外送通道工程全面建成。

連日來，全國不少地方接連開工、竣工一系列重大項目，這是我國堅持統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一個縮影。

印發(fā)《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022-2035年）》；中央財政提前下達(dá)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村振興、養(yǎng)老就業(yè)等多項2023年預(yù)算資金；多地發(fā)放文旅、零售、餐飲等消費(fèi)券；多措并舉鼓勵汽車、家電等大宗消費(fèi)……

堅持更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，我國防疫情、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的一攬子政策和優(yōu)化措施正接續(xù)落地，為2023年經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄動能。

堅持精準(zhǔn)施策，在統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中尋求最優(yōu)路徑——

對擁有14億多人的大國來說，平衡好、統(tǒng)籌好疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展并非易事。

2022年，我國經(jīng)濟(jì)在波動中回穩(wěn)向好，全年國內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)計超過120萬億元。這是在復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外環(huán)境下取得的，是在戰(zhàn)勝一個又一個困難挑戰(zhàn)下取得的。中國經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大、活力足，長期向好的基本面依然不變。

“更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展”“更好統(tǒng)籌供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴(kuò)大內(nèi)需”……不久前結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，強(qiáng)調(diào)要堅持系統(tǒng)觀念、守正創(chuàng)新，明確提出“六個統(tǒng)籌”，推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)。

在堅持中贏得戰(zhàn)略主動。疫情發(fā)生以來，中國頂住了一輪又一輪疫情沖擊，有效扛過病毒最猖獗的艱難時期。在全球人類發(fā)展指數(shù)連續(xù)兩年出現(xiàn)下降的情況下，中國人類發(fā)展指數(shù)排名提升了6位。

2022年3月22日，一位老人在內(nèi)蒙古呼和浩特市公主府公園新冠疫苗接種點接種疫苗。新華社記者 劉磊 攝

人類的發(fā)展史，也是同疾病的斗爭史。在與病毒對決的“持久戰(zhàn)”中，不斷提高科學(xué)認(rèn)識，不斷走向主動。

經(jīng)過艱苦卓絕的努力，我們戰(zhàn)勝了前所未有的困難和挑戰(zhàn)，每個人都不容易。

2023年元旦期間，隨著進(jìn)一步優(yōu)化疫情防控措施落地，擴(kuò)內(nèi)需促消費(fèi)系列政策逐步見效，多地復(fù)工復(fù)產(chǎn)速度加快，生活服務(wù)業(yè)有序恢復(fù)。

眼下，多地城區(qū)人流量、車流量明顯增加；餐飲堂食陸續(xù)恢復(fù)，多個商圈客流量增多；熱門景點游客量回升，文旅市場顯現(xiàn)復(fù)蘇趨勢……煙火氣、忙碌勁兒逐漸回升。

“目前，疫情防控進(jìn)入新階段，仍是吃勁的時候，大家都在堅忍不拔努力，曙光就在前頭。”國家主席習(xí)近平發(fā)表的2023年新年賀詞，字字溫暖、句句懇切。

一個人也好，一個家庭、一個國家也好，什么時候沒有困難？只要14億多中國人同舟共濟(jì)、眾志成城，就沒有干不成的事、邁不過的坎。

讓我們再加把勁，堅持就是勝利，團(tuán)結(jié)就是勝利。

海報設(shè)計：潘紅宇

視頻記者：李恒毅、吳一蒙、孫蕾、馬曉冬、陽娜、楊淑君、陳鐘昊、張夢潔、袁全、岑志連、賈遠(yuǎn)琨、孫青、陳杰、狄春、楊愷、龔雯、王翔、王辰陽、楊有宗、張海舟、沙青、章林、丁春雨、汪奇文、梁舜、黃凱瑩、陳露緣、劉勤兵、張彩霞、楊靜、曾維、李思佳、黃國保、梁希之、張一弛、劉展威、齊心、萬后德、閻月巧、許朗軒、梁嘉駿、許淑敏