【摘要】隨著技術進步和就業(yè)領域的擴展，數量龐大的青年勞動者選擇進入以靈活化為基本特征的新就業(yè)形態(tài)領域就業(yè)和工作。新就業(yè)形態(tài)的不確定性和新工作場所特征的靈活性對青年群體來說挑戰(zhàn)和機遇并存。只有在大力推進新業(yè)態(tài)經濟的同時，建立更廣泛的社會對話機制，創(chuàng)新推出適應數字時代的勞動規(guī)范和標準，為其建立更加通暢和寬闊的職業(yè)發(fā)展通道，才能保障新就業(yè)形態(tài)和青年群體相互成就。

【關鍵詞】新就業(yè)形態(tài) 新工作場所特征 青年就業(yè)群體 【中圖分類號】C913.2 【文獻標識碼】A

新就業(yè)形態(tài)給青年群體帶來的機遇

中國數字經濟蓬勃發(fā)展，人工智能、智能駕駛等新技術開發(fā)應用走在全球前列，快遞外賣、互聯網醫(yī)療等新業(yè)態(tài)、新模式創(chuàng)造了數以億計的靈活就業(yè)崗位。數字化浪潮下，伴隨著新產業(yè)、新經濟模式的快速發(fā)展，新就業(yè)形態(tài)應運而生。在文化創(chuàng)意、生活服務、科技創(chuàng)新等領域，靈活就業(yè)、彈性工作日益盛行，形成就業(yè)形態(tài)的新格局，給正在進入勞動力市場的青年群體帶來了更多的職業(yè)選擇機會。

互聯網及信息技術創(chuàng)造了大量的新型就業(yè)崗位和新型職業(yè)種類。新業(yè)態(tài)、新模式改變了人們的工作方式和就業(yè)形態(tài)。新的就業(yè)崗位吸納了大量青年勞動者。2019年，全國餐飲外賣騎手總數突破700萬，網約車司機總數突破3000萬。根據國家統(tǒng)計局的數據，截至2021年底，中國靈活就業(yè)人員已經達到2億人，其中主播及相關從業(yè)人員160多萬人。國家信息中心《分享經濟發(fā)展報告》數據顯示，參與共享經濟的平臺從業(yè)者人數，2015年到2020年增加3400萬人，年均增長率9%。新就業(yè)形態(tài)勞動者已經成為當前以及未來勞動力市場不容忽視的群體，蘊含著巨大的發(fā)展動力和潛力。

數字和信息技術的普遍運用降低了勞動者的求職成本，進一步減少了搜索時間。在傳統(tǒng)模式中，勞動者進入職業(yè)崗位要經歷面試、簽訂合同、入職和技能培訓、工作任務分配、工作考核、薪資發(fā)放等多個復雜的環(huán)節(jié)，而在平臺上只需注冊和接單兩個步驟。非全日制用工、短期用工、勞務派遣、多種形式的外包等靈活用工方式進一步簡化了就業(yè)程序并增加了就業(yè)機會。

靈活性大、自由度高的勞動用工方式適合青年人獨立性強的特征。個體通過互聯網平臺可以完成內容生產、銷售、服務過程，個體生產者對單位組織的依賴性減弱，獨立自主性增強。青年就業(yè)者在扁平化的組織形態(tài)中較少受到上級的逐級管理，更容易彰顯個性。互聯網信息技術的發(fā)展促使勞動者崇尚靈活化和多元化的工作方式，也更重視自由和平等。

新就業(yè)形態(tài)打破了工業(yè)化階段形成的控制方式。無論是勞動者的工作方式、內容、時間、場所、薪酬福利，還是勞動資料的提供方式和勞動過程的監(jiān)督方式，與傳統(tǒng)勞動關系相比都更加彈性化、靈活化和數字化。數字技術正以各種方式重塑著勞動過程。對時間、空間以及現場生產過程直接控制的減少，使得部分勞動者能夠在一定程度上自由支配時間或在自選的空間內完成工作任務，不用在嚴格規(guī)定的空間、時間和頻率下勞作。

新就業(yè)形態(tài)的不確定性給青年就業(yè)帶來的挑戰(zhàn)

數字技術、新業(yè)態(tài)和新用工模式的發(fā)展，擴大了勞動者的職業(yè)選擇機會，優(yōu)化了勞動者的適應能力和能動性，提升了其利益博弈能力。但近年來國際市場的動蕩和新型冠狀病毒感染疫情的波動加劇了勞動力市場的不確定性，青年群體不得不面對新的挑戰(zhàn)。

總體就業(yè)壓力增加且不確定性顯著。當前，青年人就業(yè)壓力大的問題仍然存在。改革開放以來，我國利用資源、市場“兩頭在外”的“世界工廠”發(fā)展模式，深度融入經濟全球化，通過發(fā)揮勞動力資源豐富的優(yōu)勢，實現了比較充分的就業(yè)。近年來，由于國際經貿格局發(fā)生了重要變化，經濟增長和就業(yè)都面臨新的壓力。受突如其來的新型冠狀病毒感染疫情及全球相應產業(yè)鏈、供應鏈斷裂的影響，部分中國制造業(yè)產業(yè)鏈外移東南亞國家，一些加工制造業(yè)崗位從中國轉移出去，在一定程度上增加了青年人就業(yè)的難度。

非正規(guī)就業(yè)的數量和比例顯著提高。在數字信息技術和互聯網相關產業(yè)迅速發(fā)展的背景下，基于數字經濟和平臺經濟的新就業(yè)形態(tài)有了巨大的發(fā)展。新就業(yè)形態(tài)的從業(yè)者大多屬于靈活化工作。靈活化工作是一個包涵非正規(guī)就業(yè)、非全日制工作以及零工經濟崗位等多種就業(yè)形式的概念。靈活化的勞動關系日漸常態(tài)化，靈活化工作成為勞動力市場上長期存在的就業(yè)類型。零工經濟利用互聯網和移動技術快速匹配供需方，主要包括兩類工作：第一類通過計算機在線執(zhí)行，可以在全球范圍組織；第二類是由在線公司使用網站和移動應用在當地執(zhí)行服務。這兩種類型的工作都高度依賴信息通信技術。零工經濟在全球范圍快速增長的同時，也使勞動關系和工作時間更加靈活。但是絕大多數國家尚未完全將其納入相關勞動法律管控的范圍。值得特別注意的是，零工經濟幾乎不存在全職的勞動關系。勞動者大多不是從一個平臺獲得全部收入，這導致固定工作、平臺工作難以清晰地劃分。就業(yè)質量直接影響著職業(yè)發(fā)展前景和生活水平，然而相對于正規(guī)就業(yè)，非正規(guī)就業(yè)的質量相對較低，除了上述不確定的勞動關系和較長的工作時間外，非正規(guī)就業(yè)也缺乏一定的社會保障，因此新就業(yè)形態(tài)崗位對青年人的吸引力也在逐漸下降。

青年勞動者長期職業(yè)生涯受到影響。靈活就業(yè)與非正規(guī)用工模式致使勞動者難以通過長期職業(yè)培訓提升專業(yè)技能。工作技能水平的下降強化了勞動者之間的同質性就業(yè)競爭。相關數據顯示，美團等少數幾個巨型平臺匯集了上百萬青年就業(yè)者，但數量龐大的外賣和快遞員職業(yè)發(fā)展空間有限。在進入平臺工作時，已有的教育程度在很大程度上決定了勞動者的工作類型：通過計算機在線執(zhí)行的工作，通常要求勞動者受到過高等教育；而由在線公司使用網站和移動應用在當地執(zhí)行服務的工作，對勞動者的文化程度要求不高，這類工作可替代性極強，在平臺獲利高峰期過去后，勞動者之間很可能產生“逐底競爭”。技術進步使工作的復雜程度不斷分化，一些工作變得越來越復雜，另一些工作變得越來越簡單。復雜程度高的工作崗位需要新的技能才能勝任，復雜程度低的工作崗位則可能被智能機器人替代，而勞動力供給端的技能更新有可能無法及時跟上。更為嚴重的是，靈活化的勞動關系可能強化核心和外圍兩類勞動者的界限。少量核心員工有著穩(wěn)定的勞動關系和良好的職業(yè)發(fā)展前景，而外圍的勞動者或者有全日制工作，但缺乏職業(yè)安全和晉升機會，或者從事非全日制工作，但只有短期合同，缺乏穩(wěn)定的勞動關系。

不論是總體經濟和就業(yè)環(huán)境的快速變化，還是零工經濟導致的非正規(guī)和靈活就業(yè)的不確定性以及給勞動者帶來的職業(yè)發(fā)展困境，絕大多數青年人都能夠積極應對挑戰(zhàn)。同時，也出現了值得注意的職業(yè)選擇趨向：體制內的、傳統(tǒng)的、正規(guī)就業(yè)備受追捧，成為所謂的“宇宙的盡頭”?；ヂ摼W巨頭的“大廠”因不確定性和“35歲現象”，逐漸受到年輕人冷落。還有極個別青年則選擇“躺平”或“佛系”，或在靈活化的勞動力市場干一天算一天，或對激烈的競爭失去了興趣。

新工作場所特征給青年群體帶來的沖擊

技術進步給生產過程帶來變革，改變了大機器生產時代的工作場所特征。新就業(yè)形態(tài)多存在于服務、流通（快遞和外賣）、咨詢、創(chuàng)意和信息技術產業(yè)，其生產模式、組織運作在工作的靈活性、自主性、協作性和創(chuàng)新性等方面都與傳統(tǒng)制造業(yè)有較大差異。工作時間的靈活化、工作方式的碎片化與多樣化等構成了新工作場所的特征，這種特征的構建既不是線性的，也不是一次性的突變，而是持續(xù)的、多維度的變化。靈活化是新工作場所特征的最重要表現形式。

工作時間的靈活化。對工作持續(xù)時間和工作節(jié)奏的控制被基于需求和有效性的靈活化時間所替代。靈活化工作時間幾乎影響到所有類型的勞動者，而且基本不能控制工作時間的可變性。即使在技術發(fā)展的今天，制造業(yè)的低技能工人仍然不得不在很大程度上服從于訂單或輪班，在由雇主要求的時間范圍內工作。越來越多在服務業(yè)工作的低技能勞動者，被置于多種類型的應用程序上，在極短的時間內被召集到工作崗位。知識工人表面上可以依據其新型的工作組織和管理方式，相對主動地調節(jié)工作時間，體現出一定的控制工作時間的靈活性。但實際上，以顧客時間為中心的靈活工時在知識工人中普遍存在。依靠平臺工作的勞動者，無論其文化和技能水平高低，都不得不隨時進入工作狀態(tài)。不同于工業(yè)化時期在簽訂勞動合同的前提下，工人在特定的時間到固定的空間工作，現在轉變?yōu)閯趧诱弑灰箅S時在場的登錄工作?；ヂ摼W和移動技術使工作和非工作之間形成了一個連續(xù)的區(qū)域，邊界模糊而重疊。

工作組織的靈活化。經濟全球化和互聯網技術推動了彈性生產方式以及生產網絡組織的發(fā)展。就單個生產組織來說，傳統(tǒng)科層制結構逐漸變?yōu)殪`活的、扁平化的組織結構，后來平臺又嵌入其中。這些變化伴隨著部分傳統(tǒng)科層制組織的消失和以網絡組織、虛擬合作、項目或模塊化組織為特征的后科層制組織的興起。算法技術平臺作為生產核心處理信息數據，同時聯結用戶、勞動者和供應商等邊緣生產平臺，形成一個網絡化形式的生產組織。以通訊技術為媒介、專業(yè)人員組成的項目制成為重要的生產組織形式。盡管項目制看似提供了理性的、合理的和可控的組織框架體系，但對勞動者來說，他們被安置在臨時組織起來的即時工作的狀態(tài)中，工作時間和同事都是不確定的。項目制強調短時的、以成果為導向的工作。大多數創(chuàng)意產業(yè)以項目制和團隊工作為基礎，團隊的結構是臨時、去集中化和少規(guī)制的，一個項目組內或項目組之間的分工協作也是即時的。

管理方式的靈活化。管理方式不再是單一的，而是復合的，強調管理過程的靈活和對結果的管理。以靈活化組織和多方合作為特征的高效能工作系統(tǒng)，同時采用了精益生產控制、項目制團隊工作、持續(xù)流程改進等多種管理方式，其目的是建立以客戶為中心的高效快速反應機制。工作成果越來越以個人或小團隊的形式出現，個人的主動性和技術在工作中的作用顯著。這種管理方式看似靈活并強調個人作用，但實際上很多工作被算法更加精密地控制，算法提供了較以往管理方式更加全面、及時、交互和不透明的方式。算法支持的平臺工作強化了工作即時和待命的特點，改變了以往以工作時長和質量為主的控制方式，變成全過程和即時反饋的，甚至可以替代任務分配和績效考核的人力資源實踐。對知識勞動的控制更是靈活的，知識勞動意味著更多的思維、討論和創(chuàng)造，以小時、天或其他的時間周期來計算成果變得不再可能，很難構建一個明確的成果框架。

對于青年勞動者來說，當發(fā)現新工作場所規(guī)制實際只有表面的靈活后，往往容易產生不滿甚至反抗。長時間的工作往往是重要和直接的導因。對“996”工時的質疑和因加班“怒懟”管理層，都是因為過長的工時引起的。盡管這兩個新聞一度引起關注，也反映出青年勞動者勇于維護合法權益并善于使用網絡工具的特點。但在強大的平臺經濟下，對這類行為所帶來的改變不宜過分夸大。首先，互聯網時代的靈活化工作時間安排以及以結果為導向的管理控制，不是簡單地縮短工時就能夠解決問題；其次，組織結構更加靈活化和扁平化，勞動者“怒懟”的可能是基層的管理者，而非管理制度本身。維護和改善青年勞動者以及全體勞動者的基本權益，建立數字經濟背景下靈活化工作的和諧勞動關系，還有很長的路要走。

與新就業(yè)形態(tài)相互成就的青年群體

在技術高速發(fā)展的今天，青年正在成為新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的積極參與者、推動者。甚至可以說，青年群體與新就業(yè)形態(tài)以及新工作場所特征相互影響并相互成就。新業(yè)態(tài)就業(yè)以方式的靈活性、工作安排的自主性以及對互聯網機制知識的掌握度的基本要求，吸引了大量青年勞動者加入其中。新業(yè)態(tài)就業(yè)也因其不確定性和非正規(guī)性，在一定程度上影響了青年勞動者的就業(yè)和工作質量，甚至影響了其職業(yè)選擇途徑。為此，要正視新就業(yè)形態(tài)的不確定性，在承認靈活化的前提下探究保障勞動者權益、構建新型勞動關系的有效路徑。

第一，在大力推動新業(yè)態(tài)發(fā)展的同時加強制定具有創(chuàng)新性的適合靈活化工作的保障性政策。新業(yè)態(tài)的快速發(fā)展拓寬了就業(yè)渠道，為青年勞動者提供了巨大發(fā)展空間。就目前凸顯的非標準勞動關系、過長的工作時間和有待健全的社會保障制度等問題來看，傳統(tǒng)的法律法規(guī)很難對基于數字經濟的新業(yè)態(tài)工作提供基本保障?？梢员M快出臺新的勞動合同、工作時間、工作條件、社會保障等標準，以維護非正規(guī)就業(yè)勞動者的基本權益。

第二，建立更加通暢和寬闊的職業(yè)發(fā)展通道，防止“新生代”就業(yè)者的低水平復制。改革開放以來，從不同于老一代農民工的“新生代”農民工，到快速流動的“90后”，再到以個性張揚、敢于質疑為特征的“00后”，青年勞動者總是能夠快速適應時代的發(fā)展。但是，如果大量的青年勞動者無法學習和提升技能，他們就可能在職業(yè)生涯過程中低水平流動，甚至出現代際間低水平復制的現象。目前，進入靈活化就業(yè)的勞動者比例越來越大，流動的速度也在加快。這就要求特別關注其長時段的職業(yè)發(fā)展，建立更加多元的技能培訓體系，滿足勞動者在不同層次和不同職業(yè)階段發(fā)展的需要。

第三，探究適應新業(yè)態(tài)發(fā)展和靈活化就業(yè)形態(tài)的新型工會組織形式和運作方式。近年來，各級工會已經在吸納新職業(yè)從業(yè)者加入各級工會組織并通過新媒體等形式吸納青年人加入工會。但就目前來看，工會的變革還未能趕上新業(yè)態(tài)的發(fā)展，單靠傳統(tǒng)的集體談判等方式很難有根本性的突破。適應靈活化和勞動者個體化的趨勢，意見箱、熱線或微信等多種形式的個人申訴機制的補充是必要的。

第四，擴展就業(yè)和勞動政策，將之作為廣義的社會政策的一部分。以數字化為特征的經濟形態(tài)的發(fā)展，其影響范圍遠遠超出就業(yè)和勞動領域本身，對勞動力市場劃分和社會結構的重構都將產生深遠影響。就業(yè)和勞動政策應放置在社會政策的角度下，與家庭照料、教育政策等相互聯系，盡可能滿足各方利益，讓新形態(tài)就業(yè)與青年群體相互成就。

(作者為北京師范大學社會學院教授、博導）

【參考文獻】

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責編/靳佳 美編/陳媛媛

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