作為社會主義的本質(zhì)要求，共同富裕的首要含義是富裕。因此，共同富裕的基礎(chǔ)是生產(chǎn)力的高度發(fā)達(dá)和經(jīng)濟的可持續(xù)增長以及現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的不斷完善，此外還須通過制度、政策和發(fā)展環(huán)境對諸多不平等因素進(jìn)行修正與彌補，以保證全體人民公平參與經(jīng)濟社會發(fā)展進(jìn)程并共享發(fā)展成果。改革開放以來，尤其是黨的十八大以來，我國服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，成為促進(jìn)國民經(jīng)濟增長、產(chǎn)業(yè)融合和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的關(guān)鍵。因此，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合和雙向賦能，不斷增強服務(wù)業(yè)的輻射范圍和帶動能力，將為我國推進(jìn)擴大內(nèi)需戰(zhàn)略進(jìn)而實現(xiàn)全體人民共同富裕提供不竭動力。

加快服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意義重大

一是促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)是在服務(wù)業(yè)充分發(fā)展基礎(chǔ)上形成的創(chuàng)新能力更強、結(jié)構(gòu)升級更有力、開放水平更高和治理更科學(xué)的服務(wù)業(yè)，包括新興服務(wù)業(yè)和對傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的技術(shù)升級和改造。推動服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不僅能促進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，優(yōu)化服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，還能帶動三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。此外，服務(wù)業(yè)具有較高的就業(yè)彈性，可以創(chuàng)造大量的就業(yè)崗位和吸納就業(yè)。特別是在初次分配中，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)通過提高生產(chǎn)效率和生產(chǎn)總值促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展，拉動企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)造大量就業(yè)崗位，在做大經(jīng)濟總量的同時，兼顧更廣泛的受益人群。因此，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和優(yōu)化服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)是實現(xiàn)共同富裕、提升居民可支配收入和縮小收入差距的重要路徑。

二是保障人民參與和共享發(fā)展。服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，將加速技術(shù)、知識和勞動力等資源要素的跨區(qū)域流動和共享，基于輻射和擴散效應(yīng)提升周邊地區(qū)低收入群體收入，尤其是通過新就業(yè)形態(tài)對接弱勢群體就業(yè)需求，提升其參與經(jīng)濟社會發(fā)展的機會和能力。推動服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展還有助于解決我國農(nóng)村地區(qū)以及部分群體面臨的公共服務(wù)供給不完善問題。隨著知識經(jīng)濟時代的到來，服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)分化日趨明顯，新興服務(wù)業(yè)態(tài)和模式不斷涌現(xiàn)，而發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)有助于改善人民的生活水平和生活質(zhì)量。這就要求有針對性地制定和實施以農(nóng)村居民、弱勢群體為主要對象的基本公共服務(wù)精準(zhǔn)供給體系，切實保障這些群體生活質(zhì)量顯著提升、平等享有經(jīng)濟社會發(fā)展成果。

三是提升發(fā)展和共享的可持續(xù)性?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)是實現(xiàn)經(jīng)濟增長和可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措。綠色發(fā)展重在加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，而具備低污染、低能耗和高附加值等特點的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)正走出一條資源消耗低、環(huán)境污染少、發(fā)展勢頭強勁的綠色發(fā)展道路。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有利于服務(wù)業(yè)整體升級和優(yōu)化，提高國民經(jīng)濟的發(fā)展質(zhì)量和效率，提升經(jīng)濟社會發(fā)展的可持續(xù)性。此外，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，積極發(fā)展農(nóng)村電商等“造血式”幫扶舉措，可在一定程度上彌補以往“救濟式”扶貧的局限，提升農(nóng)村低收入人口的發(fā)展能力及其收入的可持續(xù)性。

制約我國服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要因素

首先，我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展總體滯后。與發(fā)達(dá)國家相比，我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展速度較快，但短板依舊凸顯。比如，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)支撐體系不健全、結(jié)構(gòu)不合理，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占比較高、地區(qū)間發(fā)展水平和結(jié)構(gòu)差異較大。2021年我國信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增加值為4.4萬億元，占服務(wù)業(yè)增加值的比重為7.2%。知識密集型服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，創(chuàng)新能力不強，服務(wù)產(chǎn)品供給質(zhì)量較低，在國際市場的競爭力較弱。2020年，我國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口總額為3811億美元，凈出口額為-1005億美元，逆差數(shù)額同比下降53.86%。正是服務(wù)創(chuàng)新的長期缺失，使得我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)供給水平與國際市場需求相比還存在一定差距。

其次，我國服務(wù)業(yè)區(qū)域發(fā)展失衡不容忽視。這種失衡主要表現(xiàn)為城鄉(xiāng)失衡和地區(qū)失衡。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)存在一定的地理空間集聚現(xiàn)象和集群化發(fā)展趨勢，主要集中于北京、上海、深圳等一線城市。從需求側(cè)看，服務(wù)供給方需要在地理上靠近消費者，區(qū)位選擇上偏好人流量大、消費需求高的城市中心地區(qū)，以致農(nóng)村地區(qū)的服務(wù)業(yè)發(fā)展長期滯后；從供給側(cè)看，集聚有助于共享城市的基礎(chǔ)設(shè)施，降低企業(yè)成本，促進(jìn)知識外溢。受宏觀政策、發(fā)展戰(zhàn)略、地理區(qū)位、人力資源、轄區(qū)競爭等因素影響，我國不同地區(qū)的服務(wù)業(yè)在總量和結(jié)構(gòu)上存在較大差距，農(nóng)村地區(qū)服務(wù)供給長期呈碎片化特征，特別是公共服務(wù)供給相對匱乏，不僅制約著農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也難以提升農(nóng)民群眾的獲得感幸福感安全感。

最后，我國服務(wù)業(yè)人力資源質(zhì)量有待提升。人力資源對知識密集型服務(wù)業(yè)具有重要意義，是服務(wù)業(yè)企業(yè)實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的持續(xù)動力，也是加快服務(wù)業(yè)整體發(fā)展的關(guān)鍵支撐。近些年，我國居民受教育年限不斷提高，人力資源質(zhì)量得以較快提升，但資源供給與市場需求之間的結(jié)構(gòu)性失衡問題依然存在。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和知識密集型服務(wù)業(yè)在其快速發(fā)展的過程中，對傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)生了一定的替代效應(yīng)和擠出效應(yīng)，因而在創(chuàng)造更多就業(yè)機會與崗位的同時，也導(dǎo)致部分低勞動技能崗位被取代。如果這些低技能勞動者不能加強培訓(xùn)以盡快適應(yīng)新的就業(yè)崗位和市場競爭，就很有可能陷入失業(yè)困境，不利于共同富裕目標(biāo)的實現(xiàn)。 

推進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的著力點

第一，加快培育多層次市場主體。構(gòu)建充滿活力的多層次市場主體，主要包括三個層次：具有國際競爭力和影響力的大型服務(wù)業(yè)企業(yè)和集團、專門化提供各類細(xì)分服務(wù)的中小微企業(yè)及專注或扎根于農(nóng)村地區(qū)、貧困山區(qū)和弱勢群體的服務(wù)業(yè)企業(yè)?；谙M者需求的多元性和個性化，服務(wù)業(yè)構(gòu)成復(fù)雜且分布廣泛，服務(wù)業(yè)態(tài)、服務(wù)方式、服務(wù)對象、服務(wù)范圍多元。隨著不同產(chǎn)業(yè)的相互融合，產(chǎn)業(yè)邊界日益模糊，層出不窮的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式，推動著不同規(guī)模和性質(zhì)的服務(wù)業(yè)企業(yè)蓬勃發(fā)展。因此，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵是提升市場主體的多樣性和發(fā)展活力，在推動建設(shè)具有國際影響力的大型服務(wù)業(yè)企業(yè)的同時，也要注重提升中小微企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力和市場競爭力，擴寬各類市場主體的發(fā)展空間。針對服務(wù)業(yè)發(fā)展長期滯后的地區(qū)，可因地制宜分類施策，利用比較優(yōu)勢或?qū)W習(xí)效應(yīng)發(fā)展不同類型服務(wù)業(yè)。一是基于地區(qū)的自然資源稟賦、社會文化環(huán)境、支柱型產(chǎn)業(yè)等發(fā)展背景，利用比較優(yōu)勢和差異化戰(zhàn)略，加快發(fā)展特色服務(wù)業(yè)。比如，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等特色旅游細(xì)分產(chǎn)品和休閑農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新型生產(chǎn)方式。二是基于學(xué)習(xí)效應(yīng)，充分分析對比后選擇發(fā)展適合自身的服務(wù)業(yè)。比如，基于相同關(guān)鍵資源或勞動力，通過學(xué)習(xí)、模仿和借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展模式和經(jīng)驗實現(xiàn)自身服務(wù)業(yè)快速成長。加強城鄉(xiāng)地區(qū)間的合作交流，促進(jìn)優(yōu)秀的治理模式、發(fā)展經(jīng)驗以及技術(shù)、人才等要素雙向流動，助力農(nóng)村地區(qū)形成一批具備持續(xù)造血能力的服務(wù)業(yè)企業(yè)。

第二，深化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)深度融合。一是深化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)具有專業(yè)性強、創(chuàng)新度高、帶動協(xié)同顯著等特點，通過多種途徑促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)專業(yè)化，能夠降低企業(yè)生產(chǎn)費用，提高生產(chǎn)率，改變制造業(yè)傳統(tǒng)的生產(chǎn)供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)邏輯和生產(chǎn)模式，發(fā)展柔性生產(chǎn)和柔性制造。與此同時，消費者開始更多參與服務(wù)產(chǎn)品的價值共創(chuàng)，對商品和服務(wù)的需求已向品質(zhì)化、多元化和個性化轉(zhuǎn)變。通過精準(zhǔn)匹配需求端的個性偏好和供給端的產(chǎn)品服務(wù)，提高有效供給水平和效率，升級、改造和優(yōu)化傳統(tǒng)要素，創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)供給方式，有助于加快服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。二是促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合。隨著服務(wù)業(yè)不斷向農(nóng)業(yè)滲透，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)深度嵌入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和“服務(wù)下鄉(xiāng)”，不僅有助于構(gòu)建農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)交互融合的綜合性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，還有助于縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。此外，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已進(jìn)入農(nóng)業(yè)農(nóng)村多個領(lǐng)域，顯著提升了農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)效率和產(chǎn)品價值，擴大了農(nóng)產(chǎn)品的目標(biāo)市場和消費群體，賦予了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)更多的發(fā)展活力和可能。比如，依托當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品和手工藝品，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字商務(wù)，基于農(nóng)產(chǎn)品品牌特色，建設(shè)和打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式。

第三，加速服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。服務(wù)業(yè)具有數(shù)字化轉(zhuǎn)型的先天基礎(chǔ)和優(yōu)勢。數(shù)字技術(shù)和數(shù)字經(jīng)濟將不可貿(mào)易的服務(wù)產(chǎn)品變得可交易，實現(xiàn)服務(wù)的跨地區(qū)購買與消費。服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級可以擴大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，推進(jìn)服務(wù)業(yè)下沉，促進(jìn)信息流動共享，擴展居民參與發(fā)展的渠道。因此，推動服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，需要通過創(chuàng)新驅(qū)動尤其是提高數(shù)字經(jīng)濟的滲透率，實現(xiàn)降本增效和豐富服務(wù)供給，全力推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟與生活性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，可以催生出網(wǎng)絡(luò)購物、在線教育、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療等數(shù)字消費新業(yè)態(tài)、新模式，產(chǎn)生大量高質(zhì)崗位，實現(xiàn)就業(yè)崗位擴量提質(zhì)。此外，可利用數(shù)字技術(shù)構(gòu)建對接供需雙方的殘疾人和弱勢群體就業(yè)平臺，強化為弱勢群體就業(yè)提供技能培訓(xùn)和社會保障等服務(wù)，使其具備匹配服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的技能素質(zhì)，共同搭乘數(shù)字經(jīng)濟時代的發(fā)展快車。針對服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中產(chǎn)生的新問題，還需建立健全保障就業(yè)規(guī)范發(fā)展的政策支撐體系，探索完善困難群體、靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者的薪酬制度和勞動權(quán)益保障措施。

第四，依托文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)，有助于擴寬農(nóng)民收入來源、提升農(nóng)民生活水平、加速推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。2019年，我國鄉(xiāng)村旅游總?cè)舜螢?0.9億次，在國內(nèi)旅游總?cè)舜沃姓急瘸宄桑秽l(xiāng)村旅游總收入高達(dá)1.81萬億元。可見，鄉(xiāng)村旅游已成為鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展新的重要增長點。但在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的過程中，需要基于不同地區(qū)的鄉(xiāng)村文化和本土特色，探索不同類型的開發(fā)模式和發(fā)展路徑，減少重復(fù)性和同質(zhì)性開發(fā)，激勵村民等利益相關(guān)者共同參與，通過構(gòu)建多元主體協(xié)同治理體系，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游健康可持續(xù)發(fā)展。以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游為契機，促進(jìn)資本、人才、技術(shù)等要素向農(nóng)村地區(qū)流動和集聚，在充分釋放旅游業(yè)帶動作用和輻射效應(yīng)的同時，以產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展推動鄉(xiāng)村全面振興。

（本文系中國社會科學(xué)院院際合作課題“浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)研究”（2021YJHZ001）階段性成果）

（作者系中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員）