【摘要】黨的二十大報(bào)告提出了“大黨獨(dú)有難題”的新命題，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨作為一個(gè)百年大黨始終保持居安思危、未雨綢繆的憂患意識，彰顯了中國共產(chǎn)黨管大黨、治大國的戰(zhàn)略定力和政治清醒。把握大黨獨(dú)有難題，需要從大黨治理難題、大國治理難題和全球治理難題三個(gè)維度對“何為獨(dú)有”“難在何處”進(jìn)行全面求解：大黨獨(dú)有難題，難在跳出治亂興衰的歷史周期律，以自我革命實(shí)現(xiàn)黨長期執(zhí)政；難在把握大國治理規(guī)律，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興；難在體現(xiàn)大國擔(dān)當(dāng)，以構(gòu)建人類命運(yùn)共同體彰顯為人類謀進(jìn)步、為世界謀大同的寬廣境界。

【關(guān)鍵詞】大黨獨(dú)有難題 中國共產(chǎn)黨 構(gòu)建人類命運(yùn)共同體 【中圖分類號】D262.6 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

2017年12月1日，習(xí)近平主席在中國共產(chǎn)黨與世界政黨高層對話會上的主旨講話中指出：“中國共產(chǎn)黨是世界上最大的政黨。我說過，大就要有大的樣子。”2018年1月5日，習(xí)近平總書記在新進(jìn)中央委員會的委員、候補(bǔ)委員和省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神研討班上的講話中又指出：“我說過，我們黨是世界上最大的政黨，大就要有大的樣子，同時(shí)大也有大的難處。”黨的二十大報(bào)告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“我們黨作為世界上最大的馬克思主義執(zhí)政黨，要始終贏得人民擁護(hù)、鞏固長期執(zhí)政地位，必須時(shí)刻保持解決大黨獨(dú)有難題的清醒和堅(jiān)定。”“大黨獨(dú)有難題”的原創(chuàng)性表述是對“大也有大的難處”認(rèn)知的進(jìn)一步深化和升華，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨作為一個(gè)百年大黨始終保持居安思危、未雨綢繆的憂患意識，彰顯了中國共產(chǎn)黨管大黨、治大國的戰(zhàn)略定力和政治清醒。如何管大黨、治大國，是中國共產(chǎn)黨面臨的根本性、長期性重大問題。問題是時(shí)代的聲音，是時(shí)代之問，也是人民之問。解讀大黨獨(dú)有難題，需要從大黨治理難題、大國治理難題和全球治理難題三個(gè)維度對“何為獨(dú)有”“難在何處”進(jìn)行全面求解。

大黨獨(dú)有難題，難在跳出治亂興衰的歷史周期率，以自我革命實(shí)現(xiàn)黨長期執(zhí)政

“其作始也簡，其將畢也必巨。”大黨獨(dú)有難題的核心首先在于要跳出歷史周期率，實(shí)現(xiàn)黨長期執(zhí)政。歷史周期率出自民主人士黃炎培與毛澤東同志在延安時(shí)提出的“窯洞對”，揭示了歷史治亂興衰的周期性規(guī)律。習(xí)近平總書記指出：“中國共產(chǎn)黨人能不能打仗，新中國的成立已經(jīng)說明了；中國共產(chǎn)黨人能不能搞建設(shè)搞發(fā)展，改革開放的推進(jìn)也已經(jīng)說明了；但是，能不能在日益復(fù)雜的國際國內(nèi)環(huán)境下堅(jiān)持住黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義，還需要一代一代中國共產(chǎn)黨人繼續(xù)作出回答。”這不僅是對中國共產(chǎn)黨歷史經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，也是對大黨獨(dú)有難題的高度警醒，特別是對“能不能在日益復(fù)雜的國際國內(nèi)環(huán)境下堅(jiān)持住黨的領(lǐng)導(dǎo)”的清醒認(rèn)識，表明了管黨治黨的難度系數(shù)之大。

黨員數(shù)量不斷增多，組織規(guī)模不斷擴(kuò)大，黨員年齡梯次變大，對管黨治黨提出了一系列“新難題”。中央組織部最新黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2021年底，中國共產(chǎn)黨黨員總數(shù)為9671.2萬名，比2020年凈增343.4萬名，黨的基層組織493.6萬個(gè)，比2020年凈增11.7萬個(gè)。這表明我們黨更大了，黨的組織更大了，但同時(shí)管黨治黨的責(zé)任也更大了，突出表現(xiàn)在三個(gè)方面。一是黨員來源多元化，一些基層組織、企業(yè)員工、流動人口中存在一定數(shù)量的“游離型黨員”，少數(shù)黨員理想信念動搖、甚至墮落腐化，無形中增大了對黨員的教育難度。二是在一些地方，黨的組織建設(shè)有所弱化，少數(shù)黨員身兼多職，無法專心投身于黨組織管理工作，組織建設(shè)缺乏長效機(jī)制。三是黨員年齡梯次變大。部分老黨員政治素養(yǎng)高，但自我學(xué)習(xí)能力可能相對較弱，缺乏先進(jìn)的管理知識和技術(shù)，難以進(jìn)行科學(xué)化、現(xiàn)代化的組織管理；而一些青年黨員雖具有較高的知識素養(yǎng)和文化水平，但尚未經(jīng)歷艱苦磨練和困難考驗(yàn)，可能會在市場經(jīng)濟(jì)中迷失自我、背離使命。凡此種種，都對管黨治黨提出了新“難題”。

在世界之變、時(shí)代之變、歷史之變疊加展開的執(zhí)政環(huán)境中，我們黨仍需應(yīng)對“四大考驗(yàn)”。一是執(zhí)政考驗(yàn)。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政具有大國執(zhí)政、長期執(zhí)政的特點(diǎn)，尤其是在黨百余年奮斗取得重大成就的基礎(chǔ)上，如何繼續(xù)堅(jiān)守黨的初心使命和信仰宗旨，如何繼續(xù)保持黨的肌體的生機(jī)和活力，如何繼續(xù)堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政等一系列現(xiàn)實(shí)問題，對于大黨治理來說都是需要長期面對的重大考驗(yàn)。二是改革開放考驗(yàn)。改革開放已然走過40余年，如何確保中國始終沿著中國特色社會主義道路前進(jìn)，堅(jiān)決避免發(fā)生方向性、顛覆性的執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)，如何破解新時(shí)代新征程上高質(zhì)量發(fā)展的卡點(diǎn)瓶頸，啃下重點(diǎn)領(lǐng)域改革的硬骨頭等，都是新時(shí)代新征程上黨面臨的重大考驗(yàn)。三是市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)。市場經(jīng)濟(jì)在推動生產(chǎn)力發(fā)展的同時(shí)也誘發(fā)了個(gè)人對自身利益的過度追求。如何防止有的領(lǐng)導(dǎo)干部成為利益集團(tuán)和權(quán)勢團(tuán)體的代言人、代理人，規(guī)避政商勾連破壞政治生態(tài)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境等，成為自我革命道路上黨必須直面的重大考驗(yàn)。四是外部環(huán)境考驗(yàn)。近年來，新型冠狀病毒感染疫情影響下的世界各國之間矛盾和摩擦加劇，如何化解西方國家的全球統(tǒng)治力趨弱所引發(fā)的戰(zhàn)略焦慮，應(yīng)對大國競爭所導(dǎo)致的國際沖突，塑造中國和平發(fā)展所需要的穩(wěn)定秩序等問題，都將使我們身處存在越來越多不確定性風(fēng)險(xiǎn)的國際環(huán)境中，面臨的可能是風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗(yàn)。

新時(shí)代新征程上中國共產(chǎn)黨執(zhí)政面臨許多前所未有的新情況、新問題，仍需直面“四大危險(xiǎn)”。一是精神懈怠危險(xiǎn)。中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，我們比歷史上任何時(shí)期都更接近、更有信心和能力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)。身處大有可為的歷史機(jī)遇期，少數(shù)黨員干部很可能被勝利沖昏頭腦，喪失革命者的高尚品格，沉湎于過去積淀的“老本”，滿足于躺在成績的“功勞簿”上，不愿再付出謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗的努力。二是能力不足危險(xiǎn)。新時(shí)代以變革、轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新為顯著特征，而有的黨員、干部缺乏擔(dān)當(dāng)精神，斗爭本領(lǐng)不夠強(qiáng)，創(chuàng)新精神還不足，尚不能適應(yīng)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求。三是脫離群眾危險(xiǎn)。當(dāng)下在少數(shù)黨員干部中，形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)等“四風(fēng)”仍有“回潮”的風(fēng)險(xiǎn)，特別是形式主義、官僚主義現(xiàn)象仍然比較突出，特權(quán)思想和特權(quán)行為依然存在，并且呈現(xiàn)地區(qū)性、行業(yè)性、階段性特點(diǎn)，這關(guān)系到黨的生死存亡，是永葆黨的先進(jìn)性和純潔性必須直面的現(xiàn)實(shí)問題。四是消極腐敗危險(xiǎn)。在當(dāng)今互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，違紀(jì)違法行為日趨復(fù)雜化、隱蔽化，如何堅(jiān)持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，以零容忍態(tài)度反腐懲惡，是黨長期執(zhí)政面臨的重大問題。

綜上，從我們黨所處的歷史方位和執(zhí)政環(huán)境來看，“四大考驗(yàn)”是外因，“四大危險(xiǎn)”是內(nèi)因，來自“內(nèi)”“外”的雙重挑戰(zhàn)一旦相耦合、相疊加，給中國特色社會主義事業(yè)帶來的風(fēng)險(xiǎn)將不可估量，而這些因素和風(fēng)險(xiǎn)正是歷史周期率的“催化劑”。為此，黨的二十大報(bào)告開宗明義地警示全黨同志“務(wù)必不忘初心、牢記使命，務(wù)必謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗，務(wù)必敢于斗爭、善于斗爭”，強(qiáng)調(diào)“全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上”，其深層意蘊(yùn)在于牢牢把握自我革命這一跳出歷史周期率的第二個(gè)答案，確保新“趕考”路上初心不改、使命愈堅(jiān)，這也對破解新時(shí)代新征程上管黨治黨“難題”提出了新的更高的要求。

大黨獨(dú)有難題，難在把握大國治理規(guī)律，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興

黨的二十大報(bào)告指出：“在新中國成立特別是改革開放以來長期探索和實(shí)踐基礎(chǔ)上，經(jīng)過十八大以來在理論和實(shí)踐上的創(chuàng)新突破，我們黨成功推進(jìn)和拓展了中國式現(xiàn)代化。”在一個(gè)人口眾多、國情復(fù)雜的發(fā)展中大國，僅用幾十年時(shí)間就走完了發(fā)達(dá)國家?guī)装倌曜哌^的工業(yè)化歷程，復(fù)雜的治理背景和跨越式發(fā)展速度決定了大黨在大國治理方面的難度要遠(yuǎn)大于世界其他國家。

在超大的復(fù)雜型社會中推進(jìn)國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化，是中國共產(chǎn)黨治理大國的基礎(chǔ)性難題。認(rèn)清國情是治理國家的前提。中國幅員遼闊、人口眾多，幾千年的歷史積淀造就了民族、地域、語言、風(fēng)俗等的差異化分布，不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生福祉差距明顯，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)不平衡狀態(tài)，形成了超大型人口規(guī)模、超長期歷史積淀以及超復(fù)雜地域差異的基本國情。巨大的人口規(guī)模是負(fù)擔(dān)還是資源，歷史積淀是包袱還是助力，地域差異是互動還是分裂，很大程度上取決于治理戰(zhàn)略與能力。不僅如此，大國之“大”，既容易導(dǎo)致“大而無序”，使不同地域發(fā)展各自為戰(zhàn)、改革零敲碎打，缺乏系統(tǒng)觀念，形成利益集團(tuán)，也容易陷入“大而無力”，使“上傳”積極性不足、“下達(dá)”堅(jiān)定性不夠，產(chǎn)生政策“折扣”，造成民意阻隔。因此，破解“一抓就死”“一放就亂”的悖論，處理好全局性與差異性的關(guān)系確保橫向到邊，處理好貫徹性與積極性的關(guān)系確?？v向到底，都是必須破解的治理難題。新時(shí)代新征程上，發(fā)展的不平衡不充分成為主要制約因素，發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)性與聯(lián)動性與日俱增，確保國家機(jī)器有效應(yīng)對變化、調(diào)控發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國家治理體系與治理能力的現(xiàn)代化更是難上加難。中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨和國家治理的領(lǐng)導(dǎo)主體，決定了其對人民負(fù)責(zé)的價(jià)值立場，要求把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到國家治理的全過程，落實(shí)到國家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，這就需要精準(zhǔn)研判極其復(fù)雜的國情，平衡極其多樣的利益訴求，實(shí)施極其靈活的方針政策。在這一過程中，導(dǎo)致黨擔(dān)負(fù)的責(zé)任和任務(wù)極其繁重、艱難。

在西方現(xiàn)代化“鏡鑒”下推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，是中國共產(chǎn)黨治理大國的過程性難題?，F(xiàn)代化啟動時(shí)機(jī)與社會歷史環(huán)境的差異性，決定了中國式現(xiàn)代化不同于西方現(xiàn)代化，具有鮮明的獨(dú)特性。首先，“特”在時(shí)空定位上，從世界現(xiàn)代化的歷史演進(jìn)看，“先發(fā)式”現(xiàn)代化具有豐富的資源與廣闊的空間可利用，而中國式現(xiàn)代化作為“后發(fā)式”現(xiàn)代化，雖然具有豐富的經(jīng)驗(yàn)可“鏡鑒”，但同時(shí)也導(dǎo)致中國式現(xiàn)代化與西方“先發(fā)式”現(xiàn)代化存在“時(shí)差”，這種“時(shí)差”給中國式現(xiàn)代化提出了悖論式難題，也就是既要提升現(xiàn)代化的水平，又要規(guī)避現(xiàn)代性問題。這在全球化時(shí)代就導(dǎo)致了現(xiàn)代性與后現(xiàn)代性問題在中國場域的共時(shí)性，由此使中國式現(xiàn)代化的環(huán)境更加復(fù)雜、任務(wù)更加艱巨。其次，“特”在社會性質(zhì)上，“中國式現(xiàn)代化，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義現(xiàn)代化”，與西方資本主義現(xiàn)代化具有“異質(zhì)”性。中國式現(xiàn)代化之所以不是一般的“后發(fā)式”而是“新發(fā)式”，主要在于其最根本的社會屬性是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義現(xiàn)代化，其根本特點(diǎn)是對資本邏輯的超越，即不是少數(shù)人而是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化、不是兩極分化而是共同富裕的現(xiàn)代化、不是物質(zhì)主義而是物質(zhì)文明與精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化、不是生態(tài)破壞與生態(tài)帝國主義而是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化、不是侵略擴(kuò)張而是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。黨的十八大以來，由于中國式現(xiàn)代化的成就不斷證偽西式現(xiàn)代化的神話，部分西方國家對中國的打壓出現(xiàn)“白熱化”傾向，一方面，企圖借助中國“利用”資本的窗口繼續(xù)實(shí)行資本滲透，推動資本無序擴(kuò)張，延續(xù)“和平演變”的老套路；另一方面，出現(xiàn)了以各種蠻橫無理的借口發(fā)起不同形式“摩擦”，如貿(mào)易摩擦、科技摩擦的新行徑，而且這些“來自外部的打壓遏制隨時(shí)可能升級”。這些復(fù)雜的境遇為中國式現(xiàn)代化既提供了難得的發(fā)展機(jī)遇，也帶來了復(fù)雜的治理難題。

在攻堅(jiān)克難關(guān)鍵期推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，是中國共產(chǎn)黨治理大國的目標(biāo)性難題。習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的重要講話中深刻指出：“一百年來，中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民進(jìn)行的一切奮斗、一切犧牲、一切創(chuàng)造，歸結(jié)起來就是一個(gè)主題：實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。”中華民族偉大復(fù)興是基于中國古代輝煌與近代落后特定語境下、歷經(jīng)中國共產(chǎn)黨百余年歷史演進(jìn)而不斷形塑的目標(biāo)愿景，這一目標(biāo)具有特定的歷史意涵和價(jià)值訴求，需要長期的艱苦奮斗才能實(shí)現(xiàn)。一方面，曾經(jīng)的歷史輝煌決定了當(dāng)今復(fù)興任務(wù)的艱巨，復(fù)興說到底是一種歷史地位的回歸，是綜合國力的全方位呈現(xiàn)，反映了目標(biāo)愿景的宏闊性以及復(fù)興要求的全面性。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍。建黨百年時(shí)全面建成小康社會的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，新中國成立一百年時(shí)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)期限越來越臨近。黨的二十大報(bào)告指出：“從現(xiàn)在起，中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。”越是期限臨近越是心情迫切，越是心情迫切越要保持清醒，越是情緒高漲越要保持冷靜。為確保開好局、起好步，這一時(shí)期既要防止被勝利沖昏頭腦，過于急躁冒進(jìn)，也要防止被成就麻痹神經(jīng)，逐漸不思進(jìn)取。“中華民族偉大復(fù)興絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的。”如何平衡積極奮進(jìn)與有條不紊的張力，避免半途而廢的悲劇，是中華民族復(fù)興進(jìn)程中面臨的重大挑戰(zhàn)。

綜上，特殊的國情和現(xiàn)實(shí)決定了中華民族偉大復(fù)興的特定目標(biāo)，也孕育了中國式現(xiàn)代化的獨(dú)特樣態(tài)，即具有歷史的必然性與內(nèi)涵的整體性。從治理難題的維度看，基本國情的復(fù)雜與遠(yuǎn)景目標(biāo)的宏闊是國家治理的內(nèi)部矛盾，兩者之間的張力決定了任務(wù)的艱巨、發(fā)展道路的獨(dú)特，在全球化視域中還面臨著外部世界對中華民族偉大復(fù)興的誤讀，甚至對中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程的干擾。因此，新時(shí)代中國共產(chǎn)黨治國理政不僅面臨著不同時(shí)期難題的歷時(shí)性疊加，還面臨著中外之間關(guān)系難題的共時(shí)性交織，這在很大程度上體現(xiàn)了大黨在大國治理的難度系數(shù)之大。

大黨獨(dú)有難題，難在體現(xiàn)大國擔(dān)當(dāng)，以構(gòu)建人類命運(yùn)共同體彰顯為人類謀進(jìn)步、為世界謀大同的寬廣境界

黨的二十大報(bào)告指出：“中國共產(chǎn)黨是為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的黨，也是為人類謀進(jìn)步、為世界謀大同的黨。”環(huán)顧當(dāng)今世界，各種全球性問題交織重疊、此起彼伏，而在共同應(yīng)對全球治理挑戰(zhàn)時(shí)卻因主客觀因素的共同制約困難重重，使得對策匱乏、效率低下。為此，習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出：“我們真誠呼吁，世界各國弘揚(yáng)和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價(jià)值，促進(jìn)各國人民相知相親，尊重世界文明多樣性，以文明交流超越文明隔閡、文明互鑒超越文明沖突、文明共存超越文明優(yōu)越，共同應(yīng)對各種全球性挑戰(zhàn)。”這充分彰顯了一個(gè)負(fù)責(zé)任的百年大黨的世界胸懷和使命擔(dān)當(dāng)，也展現(xiàn)了新時(shí)代中國共產(chǎn)黨對于推動全球治理體系變革的深刻思考。

全球發(fā)展的深層次矛盾凸顯和全球性問題蔓延，是中國共產(chǎn)黨推進(jìn)全球治理體系變革的客觀性難題。百年未有之大變局使全球治理的背景及重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)生重大變化，全球發(fā)展的深層次矛盾凸顯出來。雖然和平與發(fā)展仍是時(shí)代主題，但單邊主義、保護(hù)主義對世界和平與發(fā)展的威脅上升，正如黨的二十大報(bào)告指出的，“恃強(qiáng)凌弱、巧取豪奪、零和博弈等霸權(quán)霸道霸凌行徑危害深重，和平赤字、發(fā)展赤字、安全赤字、治理赤字加重”，一些非傳統(tǒng)安全如恐怖主義、氣候變化、網(wǎng)絡(luò)安全、生物安全等全球性問題蔓延，世界處于動蕩變革期，人類處于應(yīng)對挑戰(zhàn)的窗口期。同時(shí)，逆全球化思潮仍在持續(xù)發(fā)酵，導(dǎo)致全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈紊亂，復(fù)合型通脹風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步增加，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的進(jìn)程正在遭受嚴(yán)重沖擊。特別是在新型冠狀病毒感染疫情全球蔓延之下，雖然各國都在積極尋求經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，但也催化了地區(qū)沖突和矛盾，烏克蘭危機(jī)直接影響了國際的能源價(jià)格，加劇了很多國家的通貨膨脹壓力，世界經(jīng)濟(jì)很難出現(xiàn)增長的“理想曲線”，還將長期處于中低速增長軌道中。從總體上看，全球治理仍在現(xiàn)有的制度和體系框架內(nèi)運(yùn)行，但其內(nèi)在局限性日顯，暴露了全球治理體系的脆弱性。從前瞻的視角看，百年未有之大變局的演進(jìn)趨勢，“變”是確定因素，“亂”是突出特點(diǎn)，兩者疊加加劇了中國致力于全球治理體系升級的難度。

現(xiàn)行國際秩序的不平衡致使全球治理的主體意愿減弱，是中國共產(chǎn)黨推動全球治理體系變革的主體性難題。無論是從數(shù)量上還是從能力上，主權(quán)國家都是全球治理最基本和主要的行為體，但目前不同國家行為體的全球治理參與意愿普遍不高。一方面，以美國為首的一些西方國家是當(dāng)下全球治理規(guī)則的制定者和主要決策者，對相對落后國家缺少針對性的支持。以美國為首的一些西方國家作為既得利益者，理應(yīng)對全球治理持有積極主動的態(tài)度，但隨著這些國家在全球治理中的邊際效益遞減，其全球治理的積極性與參與度普遍降低。更有甚者，以美國為首的一些西方國家對當(dāng)下國際秩序采取“合則用、不合則棄”的態(tài)度，例如，美國的“棄約”、“退群”等行為，不僅不利于推動全球治理，反而加劇了全球治理的困境，這也恰恰揭示了以美國為首的一些西方國家曾宣揚(yáng)的全球治理是以“治理”之名行“霸權(quán)”之實(shí)。另一方面，在以美國為首的一些西方國家主導(dǎo)的全球治理體系中，處于弱勢方的國家長期受到霸權(quán)主義、殖民主義、“顏色革命”等不公正待遇，使其不僅對西方主導(dǎo)的全球治理體系難以認(rèn)同，甚至對全球治理本身也心存芥蒂，為這些國家參與全球治理設(shè)置了心理障礙和價(jià)值壁壘。隨著新興市場國家和發(fā)展中國家的崛起，以美國為首的一些西方國家的優(yōu)勢相對衰落，特別是伴隨著發(fā)展中國家在國際社會話語權(quán)的不斷提升，更多的主權(quán)國家表現(xiàn)出了對現(xiàn)有不合理秩序的不滿，進(jìn)而尋求新的維護(hù)自身權(quán)益的方式，國家主義、民族主義甚囂塵上，無疑使全球治理的困境“雪上加霜”。特別是面對世紀(jì)疫情的沖擊，國際社會非但沒有形成“統(tǒng)一戰(zhàn)線”，反而出現(xiàn)互相指責(zé)和轉(zhuǎn)嫁危機(jī)的局面，從很大程度上折射出了當(dāng)下全球治理的困境。有效推動全球治理，亟需喚醒并激發(fā)不同類型國家參與全球治理的愿望和行動。而作為全球治理體系改革和建設(shè)的積極參與者，中國在全球治理層面的能力仍需要不斷提升。

應(yīng)對全球治理困境的構(gòu)建人類命運(yùn)共同體方案面臨現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，是中國共產(chǎn)黨推動全球治理體系變革的實(shí)踐性難題。全球治理困境下隱匿著對良性治理的背離。由于缺少超越性的權(quán)力組織和普遍認(rèn)同的價(jià)值引領(lǐng)，國際頂層機(jī)制與各國現(xiàn)實(shí)政治難免存在沖突。面對全球治理的供需缺口，作為全球治理中國方案的人類命運(yùn)共同體理念雖然受到了國際社會普遍的支持與擁護(hù)，但由于意識形態(tài)的差異，部分西方國家在對人類命運(yùn)共同體理念的踐行與認(rèn)同過程中人為制造矛盾、挑起事端。首先，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體著力破解集體行動困境，價(jià)值共識卻往往難以達(dá)成。價(jià)值共識是集體行動的前提，全人類共同價(jià)值是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的價(jià)值根基與倫理指引。但全人類共同價(jià)值的傳播和認(rèn)同卻面臨著以“普世價(jià)值”為主導(dǎo)的西方意識形態(tài)的空間擠壓。其次，全球公共產(chǎn)品的供給不足與供給失調(diào)制約著全球治理，“一帶一路”倡議作為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的具體實(shí)踐和公共產(chǎn)品，有利于彌補(bǔ)供給不足、調(diào)節(jié)供給失衡。但即使這樣，仍避免不了有的西方國家從不同方面的抵牾。全球治理需要各國家行為體的共同參與，但大國平衡以及大國行動在全球治理中的關(guān)鍵性作用不可否認(rèn)。構(gòu)建人類命運(yùn)共同體強(qiáng)調(diào)各行為體的相互依存性，并在此基礎(chǔ)上強(qiáng)調(diào)穩(wěn)健的大國關(guān)系與明確的大國責(zé)任對全球治理的價(jià)值。部分西方國家不僅忽視中國向世界釋放的善意與提供的服務(wù)，而且還聚焦于大國沖突。例如，美國出于所謂的“修昔底德陷阱”的考量，將中國作為主要競爭對手與安全威脅，使得中美之間的各種摩擦不斷增多；還有部分西方國家基于所謂的“金德爾伯格陷阱”的預(yù)計(jì)，以“捧殺”的方式鼓吹“中國責(zé)任論”。實(shí)質(zhì)上，以上陷阱都是西方“二元對立”與“自我中心”思維的產(chǎn)物，并不適用于“行天下之道”的中國，但確實(shí)為全球治理中國方案的推行設(shè)置了阻滯因素。

綜上，新時(shí)代中國共產(chǎn)黨在推動全球治理體系升級時(shí)需要面對特定國際環(huán)境的“時(shí)代特有”難題與踐行人類命運(yùn)共同體理念的“自身獨(dú)有”難題，這無形中增加了中國參與全球治理體系改革和建設(shè)的難度和挑戰(zhàn)。在挑戰(zhàn)面前，中國共產(chǎn)黨正以對人類未來高度負(fù)責(zé)的大黨風(fēng)范，將自身發(fā)展同世界發(fā)展相統(tǒng)一，致力于推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的進(jìn)程，彰顯出百年大黨“為人類謀進(jìn)步、為世界謀大同”的世界擔(dān)當(dāng)和寬廣境界。

（作者為山東大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博導(dǎo)，山東大學(xué)馬克思主義研究院副院長）

【注：本文系研究闡釋黨的十九屆六中全會精神國家社科重大項(xiàng)目“中國共產(chǎn)黨百年奮斗中堅(jiān)持胸懷天下經(jīng)驗(yàn)研究”（項(xiàng)目編號：22ZDA014）的階段性成果】

【參考文獻(xiàn)】

①習(xí)近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報(bào)告》，北京：人民出版社，2022年。

②《習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)綱要》，北京：學(xué)習(xí)出版社、人民出版社，2019年。

③《習(xí)近平談治國理政》（第三卷），北京：外文出版社，2020年。

④習(xí)近平：《在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的講話》，北京：人民出版社，2021年。

責(zé)編/謝帥 美編/李祥峰

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