縣域經(jīng)濟(jì)是以縣級(jí)行政區(qū)劃為地理空間，以縣級(jí)政權(quán)為調(diào)控主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，優(yōu)化配置資源，具有地域特色、功能完備的區(qū)域經(jīng)濟(jì)?？h域經(jīng)濟(jì)居于城市經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)之間，起著承上啟下的重要連接和支撐作用。黨的十九大以來(lái)，大竹縣委、縣政府認(rèn)真貫徹習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想，始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為中心，2020年，縣域?qū)崿F(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值387.3億元、社消零總額176億元、地方公共財(cái)政收入15.2億元、城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入37254元、農(nóng)村常住居民人均可支配收入20153元，分別是“十二五”末的1.4倍、1.7倍、1.3倍、1.5倍、1.6倍。由此可見，由于方向?qū)︻^和措施有力，目前大竹縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)駛?cè)肓丝燔嚨?，各?xiàng)發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過東部的部分縣市。
擦亮農(nóng)業(yè)金招牌，促進(jìn)三產(chǎn)深度融合
縣域經(jīng)濟(jì)是全域經(jīng)濟(jì)，大竹縣不只重視建成區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且特別重視農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提效擦亮“金招牌”。產(chǎn)業(yè)與眾不同，經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。2021年，通過全力穩(wěn)糧豬、塑特色，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值105.9億元、增長(zhǎng)8.6%。整治撂荒耕地1.7萬(wàn)畝，糧食播面達(dá)169萬(wàn)畝、產(chǎn)量61.8萬(wàn)噸，出欄生豬75.8萬(wàn)頭。培育國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)1戶、省級(jí)新型經(jīng)營(yíng)主體5家。新發(fā)展“5N”特色產(chǎn)業(yè)2萬(wàn)畝、達(dá)92.5萬(wàn)畝，建立原麻收儲(chǔ)體系、收購(gòu)原麻1350噸。與此同時(shí)，“大竹白茶”榮獲國(guó)家地理標(biāo)志認(rèn)定，“大竹香椿”入選全國(guó)“名特優(yōu)新”農(nóng)產(chǎn)品名錄，糧油（糯稻）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)從四川省三星級(jí)躍升為五星級(jí)園區(qū)、發(fā)展經(jīng)驗(yàn)獲四川省政府領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示。成功創(chuàng)建全國(guó)農(nóng)業(yè)（糯稻）全產(chǎn)業(yè)鏈典型縣、國(guó)家農(nóng)作物品種展示評(píng)價(jià)基地、全國(guó)首批種植業(yè)“三品一標(biāo)”基地。
縣域經(jīng)濟(jì)是全鏈條經(jīng)濟(jì)，大竹縣不只重視第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且高度重視第二和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并開始深度融合一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。無(wú)農(nóng)不穩(wěn)，無(wú)工不富，無(wú)商不活。2021年，大竹縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)跑出“加速度”。通過聚力優(yōu)存量、育增量，引導(dǎo)關(guān)閉煤礦4戶，新培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)28戶、達(dá)193戶，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值393.9億元、增長(zhǎng)21.1%，增速提高20.1個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)開區(qū)新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房12萬(wàn)平方米、園區(qū)干道3公里，基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋面積拓展至12平方公里，入駐企業(yè)達(dá)365戶，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入402億元。開工建設(shè)川環(huán)科技二期、天寶智能產(chǎn)業(yè)園等制造業(yè)項(xiàng)目34個(gè)，竣工投產(chǎn)東柳醪糟智能生產(chǎn)線、峰巒科技智能制造等項(xiàng)目18個(gè)，完成工業(yè)投資115.5億元、增長(zhǎng)16%，技改投資65.3億元、增長(zhǎng)11%。新培育主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超10億元企業(yè)1戶、超5億元企業(yè)12戶、超億元企業(yè)6戶。成功承辦全市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。與此同時(shí)，第三產(chǎn)業(yè)提振按下“快進(jìn)鍵”。2021年大竹縣著力活市場(chǎng)、促消費(fèi)，新培育規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)16戶、限額以上商貿(mào)流通企業(yè)（個(gè)體）84戶，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值187.5億元、增長(zhǎng)10.6%，增速提高8個(gè)百分點(diǎn)。商貿(mào)物流園一期、川東農(nóng)貿(mào)示范園一期全面投運(yùn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)（個(gè)體）236戶，家樂福（中國(guó)）萬(wàn)達(dá)開區(qū)域總部落戶大竹，再獲國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)6400萬(wàn)美元、增長(zhǎng)67.8%。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)存款余額530.1億元、貸款余額252.4億元，存貸比47.6%、凈增0.6個(gè)百分點(diǎn)。旅游、房地產(chǎn)、交通運(yùn)輸和物流倉(cāng)儲(chǔ)等行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
縣域經(jīng)濟(jì)是綠色經(jīng)濟(jì)，大竹縣高度重視生態(tài)文明建設(shè)，積極統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)。綠色環(huán)保促經(jīng)濟(jì)，政通人和樹紅旗。大竹縣嚴(yán)格落實(shí)碳達(dá)峰碳中和政策要求，項(xiàng)目節(jié)能審查、“兩高”項(xiàng)目清單化管理實(shí)現(xiàn)全覆蓋，重點(diǎn)用能企業(yè)能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)安裝到位，創(chuàng)建省級(jí)綠色工廠3家。河長(zhǎng)制縱深推進(jìn)，長(zhǎng)江十年禁漁全面落實(shí)；林長(zhǎng)制有力推行，完成礦山生態(tài)修復(fù)127處，有效遏制松材線蟲病，森林覆蓋率穩(wěn)定在42.1%，成功創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)園林城市。
強(qiáng)素質(zhì)嚴(yán)法制促共富，提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量
縣域經(jīng)濟(jì)是高素質(zhì)經(jīng)濟(jì)，著眼未來(lái)，大竹縣城鎮(zhèn)品質(zhì)持續(xù)提升。精煉精品，精致精髓。以“城市北進(jìn)”為統(tǒng)攬，全力打造高品質(zhì)宜居城市，縣城建成區(qū)面積拓展至30.5平方公里、常住人口達(dá)30.3萬(wàn)人。竹鳳大道貫通南北“主骨架”，新華路西段暢聯(lián)西向“快車道”，育新路、文新南路、黨校支路等市政道路加快建設(shè)。“竹文化”主題公園建成開放，北湖酒店綜合體、北城醫(yī)養(yǎng)基地完成規(guī)劃設(shè)計(jì)。18個(gè)老舊小區(qū)改造加快推進(jìn)，新設(shè)置城區(qū)便民攤區(qū)15處、非機(jī)動(dòng)車停放區(qū)816處。石河、周家、廟壩納入省級(jí)百?gòu)?qiáng)中心鎮(zhèn)候選名單。全覆蓋建成縣鄉(xiāng)村三級(jí)新時(shí)代文明實(shí)踐中心（站），第七屆全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作通過省級(jí)驗(yàn)收。
縣域經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，循序漸進(jìn)，大竹縣依法行政實(shí)現(xiàn)制度化。手牽手，與法治同行；心連心，將誠(chéng)信同鑄。大竹縣嚴(yán)格落實(shí)向縣委請(qǐng)示報(bào)告制度，自覺接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督以及縣政協(xié)的民主監(jiān)督，定期向縣人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，向縣政協(xié)通報(bào)情況，辦結(jié)人大代表建議151件、政協(xié)提案146件，滿意率（基本滿意率）達(dá)100%。“八五”普法全面啟動(dòng)，社會(huì)法治環(huán)境持續(xù)改善。嚴(yán)格執(zhí)行政府決策合法性審查制度，堅(jiān)持法律顧問制度，修訂完善政府工作、常務(wù)會(huì)議事和重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策規(guī)則（規(guī)定），政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法29次，依法公開政府信息1.9萬(wàn)條，政府決策民主科學(xué)規(guī)范。
縣域經(jīng)濟(jì)是共同富裕的經(jīng)濟(jì)，大竹縣委、縣政府踐行“以人民為中心”的發(fā)展思想，民生保障厚實(shí)溫暖。先富幫后富，實(shí)現(xiàn)共同富裕。2021年累計(jì)投入民生資金39.7億元，占財(cái)政支出的72.1%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)6659人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.4%?；匾r(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)1.2萬(wàn)人，榮獲全省農(nóng)民工服務(wù)保障工作先進(jìn)縣。各類社會(huì)保險(xiǎn)參保166.3萬(wàn)人次，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)98%。發(fā)放城鄉(xiāng)低保金1.3億元、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”3019萬(wàn)元、特困供養(yǎng)4295萬(wàn)元、優(yōu)撫資金1.1億元。建立“113”區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)體系，發(fā)放高齡津貼2190萬(wàn)元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）未成年人保護(hù)工作站、村（社區(qū)）兒童服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
沒有最好，只有更好。綜上所述， 目前大竹縣國(guó)土面積占全國(guó)的萬(wàn)分之二，GDP卻占全國(guó)的萬(wàn)分之四。與此同時(shí)，糧食產(chǎn)量和生豬出欄都占到全國(guó)的千分之一，更有苧麻產(chǎn)量占到全國(guó)的十分之七，非常令人矚目。
（作者為國(guó)家發(fā)改委市場(chǎng)與價(jià)格研究所所長(zhǎng)、二級(jí)研究員）
