近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《質(zhì)量強國建設(shè)綱要》?！毒V要》大氣磅礴、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)、內(nèi)容豐富，時代性、創(chuàng)新性、可操作性都很強，充分體現(xiàn)了我國推進質(zhì)量強國建設(shè)的堅定信心和必勝決心?！毒V要》分析了我國質(zhì)量強國建設(shè)面臨的新形勢，明確了2025年和2035年質(zhì)量強國建設(shè)的新目標(biāo)，提出了質(zhì)量強國建設(shè)八個方面的新舉措和七項支撐質(zhì)量強國建設(shè)落地落細(xì)的新工程。

分析了新形勢。《綱要》分析指出，黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我國質(zhì)量事業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，質(zhì)量強國建設(shè)取得歷史性成效。全民質(zhì)量意識顯著提高，質(zhì)量能力明顯增強，質(zhì)量水平穩(wěn)步提升，質(zhì)量安全更有保障，質(zhì)量競爭力持續(xù)提升，質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施效能逐步彰顯，質(zhì)量對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻(xiàn)更加突出，人民群眾質(zhì)量獲得感顯著增強，質(zhì)量越來越成為經(jīng)濟、貿(mào)易、科技、文化等領(lǐng)域的焦點。另一方面，我國目前質(zhì)量水平的提高仍然滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展，質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)還不夠堅實。面對新形勢，迎接新挑戰(zhàn)，必須把推動發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，堅定不移推進質(zhì)量強國建設(shè)。《綱要》立足新形勢新任務(wù)新要求，明確提出建設(shè)質(zhì)量強國是推動高質(zhì)量發(fā)展、促進我國經(jīng)濟由大向強轉(zhuǎn)變的重要舉措，是滿足人民美好生活需要的重要途徑?！毒V要》的形勢分析層次清晰、要言不煩，既分析了取得的成就，又指出了存在的不足，既分析了存在的挑戰(zhàn)，又指出了奮進方向。

明確了新目標(biāo)。為深入實施質(zhì)量強國戰(zhàn)略，推動高質(zhì)量發(fā)展、促進我國經(jīng)濟由大向強轉(zhuǎn)變、更好滿足人民美好生活需要，《綱要》提出了2025年近期具體目標(biāo)和2035年遠(yuǎn)期戰(zhàn)略目標(biāo)?！毒V要》提出，到2025年，質(zhì)量整體水平進一步全面提高，中國品牌影響力穩(wěn)步提升，人民群眾質(zhì)量獲得感、滿意度明顯增強，質(zhì)量推動經(jīng)濟社會發(fā)展的作用更加突出，質(zhì)量強國建設(shè)取得階段性成效。主要體現(xiàn)在六個方面：一是經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益明顯提升；二是產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭力持續(xù)增強；三是產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量水平顯著提升；四是品牌建設(shè)取得更大進展；五是質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施更加現(xiàn)代高效；六是質(zhì)量治理體系更加完善。到2035年，質(zhì)量強國建設(shè)基礎(chǔ)更加牢固，先進質(zhì)量文化蔚然成風(fēng)，質(zhì)量和品牌綜合實力達(dá)到更高水平。從兩個階段的目標(biāo)設(shè)定看，目標(biāo)既立足我國經(jīng)濟社會發(fā)展實際，又具有適度的前瞻性和挑戰(zhàn)性，相信在實際推進落實工作中，必將起到振奮人心、凝聚力量、共赴事功的效果。

提出了新舉措。為切實保障質(zhì)量強國建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)，《綱要》重點從八個方面提出推進質(zhì)量強國建設(shè)的新舉措。一是從增強質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新動能、樹立質(zhì)量發(fā)展綠色導(dǎo)向、強化質(zhì)量發(fā)展利民惠民等方面推動經(jīng)濟質(zhì)量效益型發(fā)展；二是從強化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)質(zhì)量支撐、提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭水平、提升產(chǎn)業(yè)集群質(zhì)量引領(lǐng)力、打造區(qū)域質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢等方面增強產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭力；三是從提高農(nóng)產(chǎn)品食品藥品質(zhì)量安全水平、優(yōu)化消費品供給品類、推動工業(yè)品質(zhì)量邁向中高端等方面加快產(chǎn)品質(zhì)量提檔升級；四是從強化工程質(zhì)量保障、提高建筑材料質(zhì)量水平、打造中國建造升級版等方面提升建設(shè)工程品質(zhì)；五是從提高生產(chǎn)服務(wù)專業(yè)化水平、促進生活服務(wù)品質(zhì)升級、提升公共服務(wù)質(zhì)量效率等方面增加優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給；六是從加快質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用、提升全面質(zhì)量管理水平、爭創(chuàng)國內(nèi)國際知名品牌等方面增強企業(yè)質(zhì)量和品牌發(fā)展能力；七是從優(yōu)化質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施管理、加強質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施能力建設(shè)、提升質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)效能等方面構(gòu)建高水平質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施；八是從加強質(zhì)量法治建設(shè)、健全質(zhì)量政策制度、優(yōu)化質(zhì)量監(jiān)管效能、推動質(zhì)量社會共治、加強質(zhì)量國際合作等方面推進質(zhì)量治理現(xiàn)代化。從八個方面的舉措看，既系統(tǒng)全面，又重點突出，既保持了質(zhì)量工作的連續(xù)性，又突出了質(zhì)量工作的時代性，反映和適應(yīng)了經(jīng)濟社會發(fā)展對質(zhì)量工作的新要求和人民群眾對質(zhì)量工作的新期待。

設(shè)計了新工程。《綱要》立足新起點、聚焦新目標(biāo)，進一步明確了質(zhì)量強國建設(shè)的著力點、突破點、發(fā)力點。以專欄的形式，精心設(shè)計了七大工程，進一步實化細(xì)化了質(zhì)量強國建設(shè)重點舉措。一是區(qū)域質(zhì)量發(fā)展示范工程，重點建設(shè)國家質(zhì)量創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)，重點打造質(zhì)量強國標(biāo)桿城市，重點創(chuàng)建質(zhì)量品牌提升示范區(qū)；二是重點產(chǎn)品質(zhì)量階梯攀登工程，重點在關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)零部件及元器件、重點消費品、重大技術(shù)裝備等方面發(fā)力；三是建設(shè)工程質(zhì)量管理升級工程，重點工作包括推進建設(shè)工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化、嚴(yán)格質(zhì)量追溯、實施樣板示范等；四是服務(wù)品質(zhì)提升工程，主要內(nèi)容包括開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)行動、推行服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測評價、實施服務(wù)品質(zhì)升級計劃等；五是中國品牌建設(shè)工程，重點工作包括實施中國精品培育行動、提升品牌建設(shè)軟實力、辦好“中國品牌日”系列活動等；六是質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施升級增效工程，主要包括打造質(zhì)量技術(shù)機構(gòu)能力升級版、建設(shè)國家級質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實驗室、創(chuàng)建質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施集成服務(wù)基地、完善技術(shù)性貿(mào)易措施公共服務(wù)等；七是質(zhì)量安全監(jiān)管筑堤工程，主要措施包括完善產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查制度、加強產(chǎn)品傷害監(jiān)測、完善重點產(chǎn)品事故報告與調(diào)查制度、開展產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估等。從七大工程看，既有示范引領(lǐng)工程，又有提質(zhì)升級工程，還有安全托底工程，既突出了拉升質(zhì)量高線，又兼顧了守牢質(zhì)量底線，工程中的細(xì)化措施既明確具體、又扎實有力。

總之，建設(shè)質(zhì)量強國意義重大、時不我待，需要只爭朝夕、加快推進。《綱要》的出臺，吹響了加快推進質(zhì)量強國建設(shè)的號角，必將為我國高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動力，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家注入強大能量。

作者：安森東 國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)展研究中心研究員