摘 要:勇于自我革命是黨百年奮斗培育的鮮明品格，是黨跳出歷史周期率的“第二個答案”。浙江作為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要萌發(fā)地，篤學(xué)踐行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命戰(zhàn)略思想，深入把握以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命的新戰(zhàn)略新布局新要求，在全國省域?qū)用媛氏乳_展全域性的清廉建設(shè)，不斷推進以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命的省域?qū)嵺`，成為打造清廉中國的“重要窗口”。
關(guān)鍵詞:自我革命 浙江經(jīng)驗 全面從嚴治黨 清廉中國
【中圖分類號】D262.6 【文獻標(biāo)識碼】A
新時代十年，中國共產(chǎn)黨“開展了史無前例的反腐敗斗爭”，“找到了自我革命這一跳出治亂興衰歷史周期率的第二個答案”，“管黨治黨寬松軟狀況得到根本扭轉(zhuǎn)，風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)不斷形成和發(fā)展，確保黨永遠不變質(zhì)、不變色、不變味”[1]。浙江作為中國革命紅船起航地、改革開放先行地、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想重要萌發(fā)地，自覺堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實習(xí)近平總書記“干在實處永無止境，走在前列要謀新篇，勇立潮頭方顯擔(dān)當(dāng)”[2]，“努力成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口”[3]等重要指示批示精神，“不斷深化清廉浙江建設(shè)，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)”[4]，持續(xù)推進以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命的省域?qū)嵺`。
以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命的浙江樣本
習(xí)近平總書記多次引經(jīng)據(jù)典、援古證今，深刻闡釋中國共產(chǎn)黨初心如磐、歷久彌堅的自我革命精神。他強調(diào)，中國共產(chǎn)黨人“不要人夸顏色好，只留清氣滿乾坤”，要“通過不懈努力換來海晏河清、朗朗乾坤”。進入新時代以來，浙江篤學(xué)踐行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命戰(zhàn)略思想，深入把握以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命的新要求，2017年在全國省域?qū)用媛氏乳_展全域性的清廉建設(shè)，先后出臺了一系列政策措施。2017年，浙江省第十四次黨代會提出建設(shè)清廉浙江的戰(zhàn)略目標(biāo)；2018年，浙江省委十四屆三次全會通過《關(guān)于推進清廉浙江建設(shè)的決定》；2022年，浙江省第十五次黨代會提出全域深化清廉浙江建設(shè)，打造新時代清廉建設(shè)高地。近些年來，浙江省在高質(zhì)量發(fā)展中奮力推進中國特色社會主義共同富裕先行和省域現(xiàn)代化先行，以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命的省域?qū)嵺`不斷取得標(biāo)志性成果和治理效能。
清廉浙江建設(shè)，形成了以“三不腐”“‘四清’+”為標(biāo)志的理論成果、文化成果，回答了以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命的有關(guān)重大理論和實踐問題。習(xí)近平同志在浙江工作期間，強調(diào)“堅持把維護黨的政治紀律放在首位，堅決查處有令不行、有禁不止、各行其是等嚴重違反紀律的行為”，堅定維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；提出通過事前教育使人不想腐敗，通過事后處理使人不能腐敗，通過全過程監(jiān)督使人不敢腐敗，并要求不斷強化“不能為”的制度建設(shè)、“不敢為”的懲戒警示和“不想為”的素質(zhì)教育”，形成了一體推進“三不腐”的初步構(gòu)想。浙江依據(jù)習(xí)近平同志在浙江工作期間針對管黨治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提出的一系列重要論述，緊密結(jié)合中央精神和省域?qū)嶋H，持續(xù)進行“三不腐”體制機制的探索與實踐，為新時代形成一體推進“三不腐”的方針方略做出了浙江貢獻。建設(shè)廉潔政治是中國共產(chǎn)黨的一貫主張，黨的十八大提出了“建設(shè)廉潔政治”，“做到干部清正、政府清廉、政治清明”的重大任務(wù)和目標(biāo)要求，對黨的自我革命、全面從嚴治黨和反腐敗斗爭提出了更高要求。浙江在此基礎(chǔ)上提出了干部清正、政府清廉、政治清明、社會清朗的“四清”目標(biāo)要求，深化和拓展了廉潔政治建設(shè)的時代內(nèi)涵。2022年2月，中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強新時代廉潔文化建設(shè)的意見》，總結(jié)提煉黨的十八大以來全面從嚴治黨的有效做法和有益經(jīng)驗，吸收浙江首創(chuàng)的“四清”理論成果，要求“懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發(fā)力，推動廉潔文化建設(shè)實起來、強起來，不斷實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明、社會清朗”。浙江高度重視黨的自我革命、全面從嚴治黨、反腐敗斗爭的經(jīng)驗總結(jié)和理論研究，聘請10位特約研究員每年圍繞一個主題進行深入研究，先后舉辦了中國廉政研究論壇、“清廉中國與中國式現(xiàn)代化”等理論研討會，形成了以《清廉中國：中國共產(chǎn)黨治理腐敗的時代圖景》《全面從嚴治黨 建設(shè)清廉浙江》等為代表的高質(zhì)量研究成果。浙江率先在省域?qū)用嫣剿鳂?gòu)建清廉建設(shè)的“四梁八柱”，創(chuàng)造了諸如“清廉浙江”“四清”“清廉思想”“清廉紀律”“清廉單元”等具有政治性意蘊、通識性表達的概念范疇，形成了具有浙江特色的黨的自我革命、全面從嚴治黨和反腐敗斗爭話語體系，為推進以黨的自我革命引領(lǐng)偉大社會革命提供了重要話語支撐。浙江創(chuàng)新開展“不想腐”的思想堤壩和道德定力建設(shè)，推動實現(xiàn)從廉政文化到清廉文化再到廉潔文化的發(fā)展躍遷，舉辦有影響力的廉潔文化活動，打造廉潔文化精品陣矩，持續(xù)豐富廉潔文化產(chǎn)品供給，形成了一系列具有浙江辨識度的文化成果。這一系列重要的理論成果、文化成果，回答了以黨的自我革命引領(lǐng)偉大社會革命的政治意蘊、理論邏輯、歷史嬗變、現(xiàn)實依據(jù)、話語表達、文化內(nèi)核等一系列重大理論與實踐問題，為更好推進黨的自我革命、全面從嚴治黨和反腐敗斗爭的理論創(chuàng)新與實踐發(fā)展作出了浙江貢獻。
清廉浙江建設(shè)，原創(chuàng)了以“7+N”為標(biāo)志的清廉單元模式，深化了對以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命，打造海晏河清、朗朗乾坤的清廉中國的規(guī)律性認識。習(xí)近平總書記在中共中央政治局第四十次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)：“各地區(qū)各部門要緊密結(jié)合實際，對自身政治生態(tài)狀況進行深入分析，找準腐敗的突出表現(xiàn)、重點領(lǐng)域、易發(fā)環(huán)節(jié)，有針對性地集中整治，全力攻堅、務(wù)求實效。”浙江在全國率先提出并展開了清廉單元建設(shè)，緊緊抓住清廉浙江建設(shè)系統(tǒng)工程中的關(guān)鍵領(lǐng)域，大力推動機關(guān)、村居、學(xué)校、醫(yī)院、國企、民企、交通等七大清廉單元建設(shè)，注重分類推進，督促相關(guān)職能部門細化清廉單元建設(shè)的實施意見，以最小顆粒度的清廉細胞建設(shè)為基礎(chǔ)，層層向下解構(gòu)，適時將條件具備、需求迫切的N個重點領(lǐng)域（系統(tǒng)）納入重點清廉單元建設(shè)，深化迭代“7+N”清廉單元建設(shè)推進體系，推動清廉單元建設(shè)與部門治理、行業(yè)治理、單位治理、基層治理緊密結(jié)合、同步推進，做到重點突破、單元推進、系統(tǒng)集成，形成各具特色、具有普遍意義和推廣價值的原創(chuàng)性經(jīng)驗和標(biāo)志性成果。制定了清廉建設(shè)“5+N+1”指導(dǎo)性評價指標(biāo)，明確管黨治黨嚴實度、行權(quán)用權(quán)規(guī)范度、監(jiān)督制約嚴密度、全面從嚴治黨成效度和廉潔文化浸潤度等5類核心指標(biāo)以及1類反向指標(biāo)，由各部門結(jié)合實際制定N類個性指標(biāo)，并指導(dǎo)各地各部門結(jié)合實際制定各單位的評價細則，形成了一整套適用全省的、具體可操作性的清廉單元建設(shè)標(biāo)準范式、規(guī)范模板。打造一批清廉建設(shè)標(biāo)桿，分層分類選樹一批清廉單元建設(shè)先進典型。目前，省級相關(guān)牽頭職能部門共培育清廉建設(shè)先進典型500余家，并以現(xiàn)場推進會、工作簡報、媒體發(fā)布等形式進行宣傳推廣，以充分發(fā)揮清廉單元的標(biāo)桿引領(lǐng)作用，深化對清廉建設(shè)、腐敗治理必須聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以點帶面、重點突破、抓綱帶目、輻射全局，必須堅決清理風(fēng)險隱患大的行業(yè)性、系統(tǒng)性腐敗，有效防范化解腐敗風(fēng)險及關(guān)聯(lián)性經(jīng)濟社會風(fēng)險的規(guī)律性認識。
清廉浙江建設(shè)，構(gòu)建了以國家監(jiān)察體制改革試點、“老百姓家門口的紀委監(jiān)委”等為標(biāo)志的監(jiān)督體系創(chuàng)新成果，豐富了中國特色社會主義監(jiān)督道路的時代內(nèi)涵。習(xí)近平總書記強調(diào)：“要保持反‘四風(fēng)’、正黨風(fēng)、反腐敗、倡清廉的戰(zhàn)略定力，堅持毫不松勁抓、鍥而不舍抓”，要求堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系，扎緊防治腐敗的制度籠子。浙江勇挑國家監(jiān)察體制改革先行先試重任，以中央賦予的監(jiān)察體制改革試點為契機，在全國率先實現(xiàn)對公職人員的國家監(jiān)察全覆蓋，健全紀律、監(jiān)察、派駐、巡視“四項監(jiān)督”一體推進、整體聯(lián)動機制，積極探索黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等貫通協(xié)調(diào)的有效途徑，著力構(gòu)建黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的省域監(jiān)督體系，為全國面上改革提供樣本、貢獻經(jīng)驗。浙江圍繞“監(jiān)督有效”推動監(jiān)督下沉、落地，深化運用“后陳經(jīng)驗”，在全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立監(jiān)察辦公室，扎實推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化建設(shè)，在村（社區(qū)）建立監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站，與村務(wù)監(jiān)督委員會工作一體運行，有機整合各種力量，持續(xù)織密基層監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，全力打造“老百姓家門口的紀委監(jiān)委”。2018年，浙江寧海創(chuàng)制的小微權(quán)力清單制度被寫入中央一號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，象山的村民說事制度也被寫入2019年中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強和改進鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見》。浙江在派駐機構(gòu)改革、巡視巡察上下聯(lián)動、紀法銜接貫通、“室組地”聯(lián)動等方面創(chuàng)建的一系列紀檢監(jiān)察體制改革創(chuàng)新成果，具有鮮明的中國特色、浙江風(fēng)格，為破解權(quán)力監(jiān)督世界難題、創(chuàng)造人類政治文明新形態(tài)提供了浙江經(jīng)驗、浙江方案，豐富了中國特色社會主義監(jiān)督道路的時代內(nèi)涵。
清廉浙江建設(shè)，打造了以公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督多跨協(xié)同場景等為標(biāo)志的數(shù)字化改革成果，推動了以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命和腐敗治理載體手段的迭代升級。習(xí)近平總書記強調(diào)：“當(dāng)今世界，信息技術(shù)創(chuàng)新日新月異，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化深入發(fā)展，在推動經(jīng)濟社會發(fā)展、促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、滿足人民日益增長的美好生活需要方面發(fā)揮著越來越重要的作用。”浙江以最多跑一次改革、數(shù)字化改革為牽引，圍繞實現(xiàn)權(quán)力數(shù)字化、行權(quán)留痕化、異常預(yù)警化、監(jiān)督集成化，分階段推進公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督應(yīng)用建設(shè)，迭代構(gòu)建“一網(wǎng)一倉一腦一鏈”功能架構(gòu)，推進公權(quán)力監(jiān)督理念變革、效率變革、動力變革?；鶎庸珯?quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督率先開路，多跨協(xié)同場景在全省上線運行，對村級工程、勞務(wù)用工、“三資”管理等6大類基層小微權(quán)力事項進行動態(tài)監(jiān)督、實時預(yù)警，深度融入全省數(shù)字化改革，大力推進公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督應(yīng)用建設(shè)，深化應(yīng)用建設(shè)“一本賬”管理，統(tǒng)籌協(xié)同推進40個重點領(lǐng)域（系統(tǒng)）監(jiān)督應(yīng)用場景建設(shè)；行政權(quán)大數(shù)據(jù)監(jiān)督及時跟進覆蓋，以派駐監(jiān)督為切入口，交通工程、國有房產(chǎn)、涉企補助、高?？蒲薪?jīng)費、拆遷等5個領(lǐng)域公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督多跨協(xié)同場景成功點亮，探索形成了以預(yù)警查實率、主動發(fā)現(xiàn)率、整改完成率、問題復(fù)發(fā)率為核心的評價指數(shù)，逐步推動實現(xiàn)所有公權(quán)力運行更加規(guī)范、透明、高效。基層和交通工程公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督多跨協(xié)同場景先后獲評全省數(shù)字化改革第一、二批最佳應(yīng)用。浙江借力“看不見”的數(shù)字化技術(shù)消除監(jiān)督的盲區(qū)視角，奮力推進權(quán)力監(jiān)督再躍升，創(chuàng)新升級“兩個革命”、清廉浙江、反腐敗斗爭的載體和手段。
清廉浙江建設(shè)，探索了以“四清”總體要求、“兩步走”戰(zhàn)略步驟、正風(fēng)肅紀反腐“八大行動”等為標(biāo)志的清廉建設(shè)“四梁八柱”，勾勒了海晏河清、朗朗乾坤的清廉中國美好圖景。黨的二十大報告指出：“我們黨作為世界上最大的馬克思主義執(zhí)政黨，要始終贏得人民擁護、鞏固長期執(zhí)政地位，必須時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定。”浙江在謀劃推進黨的自我革命的省域?qū)嵺`中，創(chuàng)造性地提出了“干部清正、政府清廉、政治清明、社會清朗”的“四清”總體要求，明確了“各級黨組織管黨治黨的責(zé)任意識更加自覺，黨內(nèi)政治生活更加規(guī)范，黨內(nèi)政治生態(tài)更加純凈”的“三個更加”和“不收斂、不收手的腐敗犯罪案件增量明顯下降，領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗犯罪案件數(shù)量明顯下降，行賄案件數(shù)量明顯下降”的“三個明顯下降”的具體目標(biāo)，提出了更加突出全面從嚴治黨這條主線、更加突出融入全省發(fā)展大局等7項工作要求，明確了深化清廉機關(guān)建設(shè)、清廉村居建設(shè)、清廉學(xué)校建設(shè)、清廉醫(yī)院建設(shè)等8項重點任務(wù)，按照2022年和2035年兩個時間節(jié)點規(guī)劃了“兩步走”的戰(zhàn)略安排，推出了政治監(jiān)督大護航、深化改革大攻堅、正風(fēng)肅紀大深化、巡視巡察大聯(lián)動等正風(fēng)肅紀反腐“八大行動”，構(gòu)建起清廉浙江建設(shè)的“四梁八柱”。2020年11月，時任中央政治局常委、中央紀委書記趙樂際同志對清廉浙江建設(shè)給予充分肯定，并寄予殷切希望，要求“把握全面從嚴治黨形勢任務(wù)及階段性特征，更加突出政治監(jiān)督，更加突出高質(zhì)量發(fā)展主題，更加突出整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)，更加突出發(fā)揮監(jiān)督治理效能，更加突出嚴管厚愛結(jié)合、激勵約束并重，努力實現(xiàn)政治效果、紀法效果、社會效果的有機統(tǒng)一”[5]。幾年來，清廉浙江建設(shè)經(jīng)驗在全國10多個省（市、區(qū)）受到借鑒推廣，清廉湖南、清廉山西、清廉內(nèi)蒙古、清廉云南、清廉湖北等陸續(xù)布局推進，展現(xiàn)了清廉建設(shè)的戰(zhàn)略價值、時代共識、普遍意義，勾勒了海晏河清、朗朗乾坤的清廉中國美好圖景。
高水平推進以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命的省域進路
在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的新征程上，浙江要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，進一步推動清廉浙江建設(shè)迭代升級，全域全面打造新時代清廉建設(shè)高地，高水平推進以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命的省域?qū)嵺`，為建設(shè)清廉中國、健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)體系、完善黨的自我革命制度規(guī)范體系貢獻更多的浙江經(jīng)驗。
目標(biāo)定位
堅持以更寬廣的視野、更長遠的眼光、更系統(tǒng)的思維謀劃清廉浙江建設(shè)迭代升級工程，高水平推進以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命的省域?qū)嵺`。
其一，高站位爭當(dāng)篤學(xué)踐行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命戰(zhàn)略思想的排頭兵。始終把學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命戰(zhàn)略思想作為一項重大政治任務(wù)，把習(xí)近平總書記的重要指示、重大部署作為浙江奮進新時代新征程的指路明燈，從講政治的高度引導(dǎo)黨員干部學(xué)深悟透、融會貫通、真信篤行，深刻理解偉大思想的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、實踐要求，建立健全學(xué)習(xí)傳承寶貴財富的長效機制，高度重視自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，做到時時對標(biāo)、處處看齊，堅定不移沿著習(xí)近平總書記指引的路子走下去。
其二，高水平創(chuàng)建全面從嚴治黨的示范區(qū)。推進“兩個先行”，關(guān)鍵在黨。要全面落實新時代黨的建設(shè)總要求，大力弘揚偉大建黨精神、紅船精神、浙江精神，完善“兩個維護”制度機制，健全黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，健全黨建統(tǒng)領(lǐng)問題管控機制，堅定不移深化正風(fēng)肅紀反腐，嚴格落實管黨治黨政治責(zé)任，全面推動管黨治黨從寬松軟向嚴緊硬的根本性轉(zhuǎn)變，縱深推進全面從嚴治黨，打造全面從嚴治黨的示范區(qū)。
其三，高質(zhì)量打造清廉中國的“重要窗口”。全面提高一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的能力和水平，奮力在統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域反腐敗斗爭上實現(xiàn)新突破，在打造浙江版親清政商關(guān)系上實現(xiàn)新突破，在持續(xù)鞏固風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)上實現(xiàn)新突破，在推進監(jiān)督體系系統(tǒng)性重塑上實現(xiàn)新突破，堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，打造海晏河清、朗朗乾坤的清廉中國的“重要窗口”。
其四，高標(biāo)準建設(shè)破解世界難題的省域樣本。腐敗的主要特征是以權(quán)謀私，反腐倡廉的核心是權(quán)力的監(jiān)督制約。打造清廉浙江建設(shè)升級版，必須始終保持國家監(jiān)察體制改革先行試點的“氣”和“勁”，完善權(quán)力監(jiān)督制度和執(zhí)紀執(zhí)法體系，健全管權(quán)治吏的體制機制，建立腐敗預(yù)警懲治聯(lián)動機制，深化黨內(nèi)監(jiān)督與其他監(jiān)督的貫通協(xié)同，突出數(shù)字賦能智慧監(jiān)督，加快“浙里公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督應(yīng)用”建設(shè)，構(gòu)建數(shù)據(jù)高度歸集、業(yè)務(wù)高度集成、監(jiān)督高度協(xié)同、運行高度智能的新型監(jiān)督機制，健全“大監(jiān)督”格局，為破解反腐敗世界難題提供權(quán)力監(jiān)督的浙江樣本。
實施八大升級版舉措
實施政治領(lǐng)廉工程，創(chuàng)新“兩個確立”“兩個維護”的落實體系。堅持以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)清廉浙江建設(shè)，把貫徹落實“兩個確立”“兩個維護”作為重大政治任務(wù)和根本政治紀律，創(chuàng)新“兩個確立”“兩個維護”的理論武裝機制、政治監(jiān)督機制、閉環(huán)落實機制，堅持全方位對標(biāo)、全流程對表，定期梳理習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示和黨中央重大決策部署，完善“建臺賬、督落實、強檢查、專報告、嚴問效”的全鏈條閉環(huán)貫徹落實機制，構(gòu)建全省上下一體聯(lián)動、一體實施、一體推進的落實工作體系，推動“兩個確立”“兩個維護”深深根植于全省黨員干部群眾的共同信仰，把擁戴核心、緊跟核心落實在浙江高質(zhì)量發(fā)展上。
實施學(xué)科研廉工程，創(chuàng)新中國特色、浙江風(fēng)格的理論體系。以國務(wù)院學(xué)位委員會將紀檢監(jiān)察學(xué)科作為法學(xué)門類一級學(xué)科、列入《博士、碩士學(xué)位授予和人才培養(yǎng)學(xué)科專業(yè)目錄》為契機，加快推動紀檢監(jiān)察學(xué)科建設(shè)，逐步設(shè)置黨的紀律檢查學(xué)、國家監(jiān)察學(xué)、廉政學(xué)、監(jiān)督法學(xué)等學(xué)科方向，加強紀檢監(jiān)察學(xué)科人才、師資隊伍、課程體系、教材體系、實踐體系建設(shè)。加強基礎(chǔ)理論研究，充分發(fā)揮全省黨校、社科院、高校等哲學(xué)社會科學(xué)研究“五路大軍”的重要作用，全面加強黨的自我革命、清廉建設(shè)的內(nèi)涵外延、深層邏輯、學(xué)理價值、內(nèi)在規(guī)律與理論創(chuàng)新空間等基礎(chǔ)理論研究，打造系統(tǒng)化、理論化的新概念、新范疇、新表述，分析研究清廉建設(shè)與黨的建設(shè)偉大工程、黨的自我革命、全面從嚴治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的關(guān)系，構(gòu)建具有中國特色的學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系。
實施全域共廉工程，創(chuàng)新分類科學(xué)、評價標(biāo)準的清廉單元體系。扎實推進清廉浙江基本單元建設(shè)，優(yōu)化劃分標(biāo)準，推動清廉單元建設(shè)向全方位、多層次、寬領(lǐng)域延伸拓展。深化單元分類，按照區(qū)域、行業(yè)、身份、功能等完善清廉單元劃分標(biāo)準，從區(qū)域上看，可將清廉單元劃分為清廉中國、清廉省份、清廉城市（區(qū)）、清廉村居、清廉家庭；從行業(yè)上看，可將清廉單元劃分為清廉機關(guān)、清廉企業(yè)、清廉交通、清廉醫(yī)院、清廉學(xué)校等；從身份上看，可將清廉單元劃分為清廉干部、清廉職工、清廉市（居）民等，加強分類指導(dǎo)、建強基本單元。打造示范標(biāo)桿，分類構(gòu)建清廉單元建設(shè)標(biāo)準，形成一套普遍適用、可操作、可推廣的清廉單元建設(shè)標(biāo)準范式、規(guī)范模板，培養(yǎng)選樹各類清廉單元建設(shè)樣板，打造一批可復(fù)制、可推廣的示范標(biāo)桿，推動清廉單元的專業(yè)化、標(biāo)準化、體系化建設(shè)，提升清廉單元整體創(chuàng)建水平。
實施利劍護廉工程，創(chuàng)新遏增清存、震懾常在的懲治體系。準確把握腐敗階段性特征和變化趨勢，保持零容忍的警醒、零容忍的力度，統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域反腐敗斗爭，緊盯政治問題和經(jīng)濟問題交織的腐敗案件，緊盯干擾落實“三新一高”腐敗新問題新動向，始終保持糾正“四風(fēng)”的高壓態(tài)勢，持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，緊盯政策支持力度大、投資密集、資源集中的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，緊盯政法、教育、醫(yī)療、國企、金融等重點領(lǐng)域和開發(fā)區(qū)（園區(qū)）招商引資、地方各類平臺公司資本運作、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共資源交易、土地性質(zhì)變更、政府單一來源采購等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的腐敗問題，緊盯“期權(quán)腐敗”“影子腐敗”等隱性腐敗、新型腐敗，始終做到利劍高懸、震懾常在。
實施制度保廉工程，創(chuàng)新系統(tǒng)集成、貫通協(xié)同的監(jiān)督體系。建立完善權(quán)力監(jiān)督制度和執(zhí)紀執(zhí)法體系，真正實現(xiàn)制度管權(quán)、管人和管事，將權(quán)力關(guān)進制度的籠子，不斷把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。堅持用法治思維和法治方式推進清廉浙江建設(shè)，加強黨的自我革命、清廉建設(shè)、反腐敗立法和制度建設(shè)，及時將好的做法、經(jīng)驗上升為法律制度，著力建立健全監(jiān)測、研判、預(yù)警、干預(yù)、處置制度，建立健全以案促改、以案促建、以案促治制度，建立健全對“一把手”和“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督制度，用剛性制度約束用權(quán)行為，充分發(fā)揮制度的根本性、全局性和長期性作用。
實施改革促廉工程，創(chuàng)新數(shù)智賦能、多跨整合的動力體系。充分發(fā)揮好大數(shù)據(jù)等數(shù)字化技術(shù)、手段在推動清廉浙江建設(shè)上的乘數(shù)效應(yīng)，推進改革由局部探索、破冰突圍向全面深化轉(zhuǎn)變，努力在更多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)，推進清廉浙江建設(shè)改革創(chuàng)新從“碎片化”到“系統(tǒng)化”“協(xié)同化”的轉(zhuǎn)變，以改革活力增強清廉浙江建設(shè)動力。切實落實反腐敗體制機制的工作要求，發(fā)揮人民群眾在清廉浙江建設(shè)中的深厚偉力，認真踐行黨的群眾路線，構(gòu)建人民群眾參與清廉浙江建設(shè)的制度機制，暢通舉報投訴渠道，建立激勵與保障相結(jié)合的機制，進一步激發(fā)群眾參與清廉浙江建設(shè)的積極性。
實施文化潤廉工程，創(chuàng)新分層分類、全面覆蓋的教育體系。認真落實黨中央《關(guān)于加強新時代廉潔文化建設(shè)的意見》，鮮明提出“文化清新”的清廉浙江建設(shè)的新目標(biāo)，全面深化廉潔文化建設(shè)，厚植廉潔奉公文化基礎(chǔ)，用革命文化淬煉公而忘私、甘于奉獻的高尚品格，用社會主義先進文化培育為政清廉、秉公用權(quán)的文化土壤，用中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化涵養(yǎng)克己奉公、清廉自守的精神境界。聚焦關(guān)鍵少數(shù)，突出公職人員，覆蓋社會大眾，深入推進清廉文化進機關(guān)、進村居、進學(xué)校、進醫(yī)院、進企業(yè)、進行業(yè)、進家庭，開展分眾化、個性化精準傳播，分層分類推進廉潔文化教育，構(gòu)建廉潔文化終身教育體系。
實施責(zé)任筑廉工程，創(chuàng)新多責(zé)協(xié)同、同題共答的責(zé)任體系。全面落實清廉建設(shè)黨委（黨組）主體責(zé)任、紀委監(jiān)督推動責(zé)任，壓緊壓實黨委（黨組）書記第一責(zé)任人責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”，緊緊抓住清廉建設(shè)的“關(guān)鍵人”“關(guān)鍵制”“關(guān)鍵事”，強化“多責(zé)協(xié)同”聯(lián)動效應(yīng)；堅持“抓系統(tǒng)就要抓創(chuàng)建，管行業(yè)就要管清廉”，落實行業(yè)管理、屬地管理責(zé)任，細化實化“室”“組”“地”責(zé)任，打造履責(zé)有力的“責(zé)任共同體”。
【本文作者 董瑛，中共浙江省委黨校權(quán)力監(jiān)督研究中心主任、教授；吳國干，中共浙江省委黨校權(quán)力監(jiān)督研究中心研究員。本文系2020年度國家社科基金項目“強化對紀檢監(jiān)察權(quán)力運行的制約和監(jiān)督研究”（項目編號：20BDJ019）和2021年度教育部哲學(xué)社會科學(xué)研究重大課題攻關(guān)項目“中國共產(chǎn)黨基層黨建百年經(jīng)驗研究”（項目編號：21JZD007）的階段性成果】
注釋
[1]習(xí)近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告》，北京：人民出版社，2022年，第13—14頁。
[2]《習(xí)近平：干在實處永無止境 走在前列要謀新篇》 ，新華網(wǎng)，http://www.xinhuanet.com/politics/2015-05/27/c_1115430266.htm ，2015年5月27日更新。
[3]《習(xí)近平在浙江考察時強調(diào) 統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作 奮力實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)》，光明網(wǎng)，https://m.gmw.cn/2020-04/01/content_33706182.htm ，2020年4月1日更新。
[4]《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》，《人民日報》，2021年6月11日，第1版。
[5]《趙樂際在浙江調(diào)研時強調(diào) 深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神 立足紀檢監(jiān)察職能職責(zé)結(jié)合好落實好》，新華網(wǎng)，http://www.news.cn/politics/leaders/2020-11/11/c_1126728010.htm ，2020年11月11日更新。
責(zé)編：羅 婷／美編：王嘉騏
Build a Clean Zhejiang: Practice of the Party’s Self-reform at the
Provincial Level
Dong Ying Wu Guogan
Abstract: Self-reform is a distinctive character developed since the founding of the Communist Party of China a century ago, and is the Party’s second answer to the question of how to escape the historical cycle of rise and fall. As the birthplace of Xi Jinping Thought on Socialism with Chinese Characteristics for a New Era, Zhejiang has studied and practiced Xi Jinping Thought on Socialism with Chinese Characteristics for a New Era and Xi Jinping’s strategic thought on the Party’s self-reform. It deeply understands the new strategy and requirements for the social reform led by the Party’s self-reform, takes the lead to build an honest and clean government at the provincial level, and keeps promoting the practice of the social reform led by the Party’s self-reform at the provincial level, hence becoming an “important window” to a clean China.
Keywords: self-reform; Zhejiang experience; full and rigorous Party self-governance; build an honest and clean government
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