摘 要:黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把知識產權保護工作擺在更加突出的位置，不斷深化知識產權制度改革，我國知識產權制度頂層設計全面加強、法律體系不斷完善、管理體系改革加快推進、保護體系持續(xù)增強、運用制度日益健全、服務體系不斷優(yōu)化，并且在知識產權全球治理中發(fā)揮著越來越重要的作用。知識產權制度改革與發(fā)展為推進知識產權事業(yè)高質量發(fā)展和建設知識產權強國奠定了堅實基礎，今后要以全面提高知識產權的創(chuàng)造質量、運用效益、保護效果、管理能力、服務水平和更大力度推動知識產權國際合作與全球治理為導向，引導知識產權事業(yè)向更高水平邁進。
關鍵詞:黨的十八大 知識產權制度 知識產權強國 新發(fā)展格局
【中圖分類號】D923.4 【文獻標識碼】A
面對新科技革命和產業(yè)變革與國際環(huán)境巨變對知識產權工作帶來的新挑戰(zhàn)，以及實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略和建設科技強國對知識產權工作提出的新要求，黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國知識產權制度建設不斷完善、體制機制改革不斷深化。在法律制度方面，我國建立起符合國際通行規(guī)則、門類較為齊全的知識產權法律制度，并在實踐中不斷修改完善。在管理機制方面，黨的十九屆三中全會作出了組建國家市場監(jiān)督管理總局和重新組建國家知識產權局的重大部署，實現(xiàn)了專利、商標、原產地地理標志、集成電路布圖設計的集中統(tǒng)一管理，做到了專利、商標的綜合執(zhí)法，大幅提高了知識產權管理效能。習近平總書記在黨的二十大報告中進一步強調“加強知識產權法治保障，形成支持全面創(chuàng)新的基礎制度”。在政策體系方面，我國已經構建起較為完備的知識產權政策體系，涉及知識創(chuàng)新成果的產權界定和保護政策，市場競爭和監(jiān)管政策，激勵知識產權創(chuàng)造，促進知識產權運營的財稅、金融等各類政策。可以說，我國知識產權工作已經進入了從數(shù)量擴張向質量提升的轉型發(fā)展新階段，知識產權綜合實力和國際競爭力大幅提升，為建設中國特色、世界水平的知識產權強國奠定了堅實基礎。
知識產權制度頂層設計全面加強
黨的十八大明確提出實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，把科技創(chuàng)新放在國家發(fā)展全局的核心位置。2020年11月30日，習近平總書記在主持中共中央政治局第二十五次集體學習時作出“創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，保護知識產權就是保護創(chuàng)新”的重要論述，并指出“知識產權保護工作關系國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，關系高質量發(fā)展，關系人民生活幸福，關系國家對外開放大局，關系國家安全”，“必須從國家戰(zhàn)略高度和進入新發(fā)展階段要求出發(fā)，全面加強知識產權保護工作”。
黨中央、國務院高度重視知識產權制度的頂層設計，在全面評估2008年頒布的《國家知識產權戰(zhàn)略綱要》實施情況的基礎上，2021年9月，印發(fā)了《知識產權強國建設綱要（2021—2035年）》，對新時期我國知識產權制度進行了系統(tǒng)全面的頂層設計。
《知識產權強國建設綱要（2021—2035年）》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以法治保障，嚴格保護；改革驅動，質量引領；聚焦重點，統(tǒng)籌協(xié)調；科學治理，合作共贏為主要原則，建設面向社會主義現(xiàn)代化的知識產權制度。具體而言，要求做好四個方面的制度建設工作：一是構建門類齊全、結構嚴密、內外協(xié)調的法律體系。制定修改強化商業(yè)秘密保護方面的法律法規(guī)，完善規(guī)制知識產權濫用行為的法律制度以及與知識產權相關的反壟斷、反不正當競爭等領域立法。二是構建職責統(tǒng)一、科學規(guī)范、服務優(yōu)良的管理體制。持續(xù)優(yōu)化管理體制機制，加強中央在知識產權保護的宏觀管理、區(qū)域協(xié)調和涉外事宜統(tǒng)籌等方面事權，不斷加強機構建設，提高管理效能。三是構建公正合理、評估科學的政策體系。堅持嚴格保護的政策導向，完善知識產權權益分配機制，健全以增加知識價值為導向的分配制度，促進知識產權價值實現(xiàn)。四是構建響應及時、保護合理的新興領域和特定領域知識產權規(guī)則體系。建立健全新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式知識產權保護規(guī)則。2021年10月，國務院印發(fā)《“十四五”國家知識產權保護和運用規(guī)劃》，對知識產權保護與運用作出進一步規(guī)劃和部署。
知識產權法律體系不斷完善
知識產權是基于創(chuàng)造成果和工商標記依法產生的權利的統(tǒng)稱，是一種合成性的權利，主要包括專利權、著作權、商標權等。為了更有效地保護創(chuàng)新，促進國民經濟持續(xù)健康發(fā)展，黨的十八大以來，我國對專利法、商標法、著作權法、反不正當競爭法等知識產權專門法律進行了多次修改。
我國現(xiàn)行專利法制定于1984年，曾分別于1992年、2000年、2008年進行過三次修正，對鼓勵和保護發(fā)明創(chuàng)造、促進科技進步和創(chuàng)新、加強國際技術引進和轉移發(fā)揮了重要作用。進入新時代以來，隨著形勢發(fā)展，我國專利領域面臨諸多新情況、新問題：其一，雖然我國自主創(chuàng)新能力不斷提高，但專利維權舉證難、成本高、賠償?shù)偷葐栴}也愈發(fā)凸顯，跨區(qū)域侵權、網絡侵權現(xiàn)象增多；其二，科技成果轉化工作的新局面難以打開，亟需專利制度做出一定的修正，保護創(chuàng)新、激勵創(chuàng)新，促進科技成果轉化；其三，加入相關國際條約和履行國際義務也對專利制度提出了更高的要求。為了解決上述問題，我國于2020年10月對專利法進行了第四次修改。這次修改大幅提高了專利侵權法定賠償標準，引入了專利侵權懲罰性賠償制度，延長了外觀設計專利保護期限，建立了專利權期限補償、藥品專利鏈接、專利開放許可等制度，完善了專利行政執(zhí)法的程序和權限。
商標法對于保護商標權人和消費者合法利益，促使生產、經營者保證商品和服務質量，維護商標信譽，促進社會主義市場經濟發(fā)展，具有重要意義。改革開放后，我國制定的第一部知識產權專門法律就是商標法?，F(xiàn)行商標法制定于1982年，之后在1993年和2001年分別進行了兩次修改。黨的十八大以來，為了適應新時期市場經濟發(fā)展的需要，我國又于2013年和2019年對商標法進行了兩次修改。后兩次修改的重點是：完善馳名商標保護制度，提高商標侵權法定賠償標準，建立商標侵權懲罰性賠償制度，對惡意申請商標行為進行規(guī)制。
著作權法是保護文學、藝術和科學作品創(chuàng)作和傳播的法律，對于推進我國社會主義精神文明、物質文明建設，促進文化和科學事業(yè)的發(fā)展與繁榮，具有重要作用。我國現(xiàn)行著作權法制定于1990年，并于2001年、2010年進行了兩次修改。黨的十八大以來，隨著我國經濟社會發(fā)展，著作權保護領域出現(xiàn)了一些新情況、新問題，亟待通過修改完善著作權法予以解決。2012年12月，國家版權局報請國務院審議《中華人民共和國著作權法（修訂草案送審稿）》，正式啟動著作權法第三次修改準備工作。經反復向社會各界征求意見，我國立法機關于2020年11月對著作權法進行了第三次修改。該次修改完善了作品的定義和類型，對著作權中廣播權權利內容和廣播組織權進行了更加科學的界定，完善了視聽作品保護規(guī)定和合理使用制度，加大了著作權侵權懲罰力度，優(yōu)化了著作權行政保護制度，并對解決著作權人維權難題作出了相關規(guī)定。
根據(jù)世界知識產權組織發(fā)布的《建立世界知識產權組織公約》，制止反不正當競爭的權利是知識產權的重要組成部分。反不正當競爭法對于促進社會主義市場經濟健康發(fā)展，鼓勵和保護公平競爭，制止不正當競爭行為，保護經營者和消費者的合法權益，具有極其重要的作用。我國現(xiàn)行反不正當競爭法制定于1993年，黨的十八大以來，我國先后于2017年和2019年對反不正當競爭法進行了兩次修改。重點完善了未注冊馳名商標的保護制度和商業(yè)秘密保護制度，圍繞互聯(lián)網不正當競爭行為特點新增了互聯(lián)網反不正當競爭專門條款，進一步優(yōu)化了針對不正當競爭行為的行政懲罰措施和民事賠償制度。
知識產權管理體系改革加快推進
為了推進黨和國家機構職能優(yōu)化協(xié)同高效，積極構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行高效的黨和國家機構職能體系，2018年3月，中共中央印發(fā)了《深化黨和國家機構改革方案》。在知識產權領域，該方案提出將國家知識產權局的職責、國家工商行政管理總局的商標管理職責、國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局的原產地地理標志管理職責整合，重新組建國家知識產權局，由國家市場監(jiān)督管理總局管理的要求。通過機構改革，我國實現(xiàn)了專利、商標、集成電路布圖設計、原產地地理標志的集中統(tǒng)一管理。同時，此次機構改革還對著作權管理部門進行了改革，規(guī)定中央宣傳部對外加掛國家新聞出版署（國家版權局）牌子，由其統(tǒng)籌規(guī)劃和指導協(xié)調新聞出版事業(yè)、產業(yè)發(fā)展，監(jiān)督管理出版物內容和質量，監(jiān)督管理印刷業(yè)，管理著作權，管理出版物進口等。通過機構改革，知識產權申請、審查、授權體制機制不斷完善，審查效率快速提升，為各創(chuàng)新主體知識產權的確權提供了重要保障。
考核評價與激勵機制是促進知識產權高質量發(fā)展的重要條件。2015年，國務院印發(fā)了《關于新形勢下加快知識產權強國建設的若干意見》。該意見明確要求將知識產權產品逐步納入國民經濟核算，將知識產權指標納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃；在對黨政領導班子和領導干部進行綜合考核評價時，注重鼓勵發(fā)明創(chuàng)造、保護知識產權、加強轉化運用、營造良好環(huán)境等方面的情況和成效。黨的十九屆五中全會審議通過的《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》中，明確將“每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量”作為“十四五”時期我國經濟社會發(fā)展的主要指標之一。通過建構考核評價和獎勵激勵機制，從事技術工作的工程師愿意投入更多時間和精力從事技術開發(fā)，人文社會科學工作者愿意投入更多時間進行創(chuàng)作，有利于在全社會形成一種良好的價值導向和氛圍，促進我國知識產權事業(yè)發(fā)展。
2021年5月，國家知識產權局印發(fā)了《關于深化知識產權領域“放管服”改革優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境和營商環(huán)境的通知》，要求進一步壓縮整體注冊授權周期，到2021年底，商標注冊平均審查周期要穩(wěn)定在4個月之內，發(fā)明專利審查周期進一步壓縮至18.5個月，高價值專利審查周期壓縮至13.8個月；到2021年6月底前，全面取消各地對商標、專利申請階段的資助和獎勵，推動知識產權工作從追求數(shù)量向提高質量轉變。另外，國家知識產權局進一步強化對非正常專利申請行為和商標惡意注冊行為的打擊力度，知識產權行業(yè)秩序顯著好轉。
科技創(chuàng)新是知識產權創(chuàng)造的基礎和前提。黨的十八大以來，黨和國家采取了一系列重大戰(zhàn)略舉措，科技創(chuàng)新法律制度建設不斷向前推進。2021年12月，第十三屆全國人民代表大會常務委員會第三十二次會議對《中華人民共和國科學技術進步法》進行了第二次修改。此次修改在加強基礎研究提升原始創(chuàng)新能力、強化國家戰(zhàn)略科技力量、推動關鍵核心技術攻關、完善和優(yōu)化國家創(chuàng)新體系、優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新布局、擴大科學技術開放與合作等方面均作了重要規(guī)范，為促進科技創(chuàng)新提供了堅實的法治保障。根據(jù)世界知識產權組織發(fā)布的《2021年全球創(chuàng)新指數(shù)報告》，我國全球創(chuàng)新指數(shù)排名第12位，位居中等收入經濟體之首，并較2020年上升2位，再創(chuàng)新高。
知識產權保護體系持續(xù)增強
嚴格的知識產權保護是知識產權高質量發(fā)展的前提和必要條件。黨的十八大以來，我國全面強化知識產權全鏈條保護，不斷完善知識產權司法保護、行政執(zhí)法制度規(guī)范和體系機制，努力推動構建“嚴保護、大保護、快保護、同保護”工作格局。
在司法保護方面，我國從知識產權司法制度機制改革著手，通過創(chuàng)設知識產權專門法院、飛躍上訴等制度體系，加強知識產權司法保護的專業(yè)性、權威性。2014年8月，第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議通過《關于在北京、上海、廣州設立知識產權法院的決定》，設立北京知識產權法院、上海知識產權法院和廣州知識產權法院，集中管轄當?shù)赜嘘P專利、植物新品種、集成電路布圖設計、技術秘密等專業(yè)技術性較強的第一審知識產權民事和行政案件。同時，規(guī)定對于不服國務院行政部門裁定或者決定而提起的第一審知識產權授權確權行政案件，由北京知識產權法院管轄。近年來，在北京、上海、廣州、海南等地設立的知識產權法院，通過審理重大典型案件，確立裁判規(guī)則，統(tǒng)一裁判標準，加大對知識產權侵權行為的懲治力度，著力解決侵權成本低、維權成本高等問題，知識產權司法保護力度明顯增強。
2017年11月，十九屆中央全面深化改革領導小組第一次會議審議通過《關于加強知識產權審判領域改革創(chuàng)新若干問題的意見》，進一步要求以完善知識產權訴訟制度為基礎，以加強知識產權法院體系建設為重點，不斷提高知識產權審判質量效率，加快推進知識產權審判體系和審判能力向現(xiàn)代化邁進。2018年10月，第十三屆全國人民代表大會常務委員會第六次會議通過《關于專利等知識產權案件訴訟程序若干問題的決定》，決定對于當事人不服發(fā)明專利、實用新型專利、植物新品種、集成電路布圖設計、技術秘密、計算機軟件、壟斷等專業(yè)技術性較強的知識產權民事案件第一審判決、裁定，或者不服專利、植物新品種、集成電路布圖設計、技術秘密、計算機軟件、壟斷等專業(yè)技術性較強的知識產權行政案件第一審判決、裁定，提起上訴的，由最高人民法院審理。2018年12月，最高人民法院審判委員會討論通過《最高人民法院關于知識產權法庭若干問題的規(guī)定》，決定最高人民設立法院知識產權法庭，于2019年1月1日起正式受理案件，行使統(tǒng)一審理全國范圍內專利、壟斷等技術類知識產權上訴案件的終審職能。
此外，通過試點和推進知識產權民事、刑事、行政案件“三合一”審判機制改革，確保各類案件裁判標準的統(tǒng)一。進一步完善知識產權檢察體制機制，建立健全與審判機制、檢察機制相適應的案件管轄制度和協(xié)調機制。同時，對知識產權司法案件建立繁簡分流機制，開展適應知識產權審判特點的簡易程序試點，提高審判質量和效率。探索依當事人申請的知識產權糾紛行政調解協(xié)議司法確認制度。持續(xù)推動建立跨行政區(qū)域知識產權案件審理機制，充分發(fā)揮法院案件指定管轄機制作用，有效打破地方保護。
在知識產權行政保護方面，黨的十八大以來，我國對專利法、商標法、著作權法、反不正當競爭法等知識產權法律的修改，均在一定程度上強化了行政部門進行知識產權保護的管理職權。例如，2020年新修改的專利法第69條和第70條分別規(guī)定，專利執(zhí)法部門應專利權人或者利害關系人的請求處理專利侵權糾紛時，可以對當事人涉嫌違法行為的場所實施現(xiàn)場檢查，檢查與涉嫌違法行為有關的產品；國務院專利行政部門可以應專利權人或者利害關系人的請求處理在全國有重大影響的專利侵權糾紛。上述這些職權是很多其他知識產權保護強國的知識產權部門也不具備的權力，由此可見國家對知識產權行政保護的重視程度。
根據(jù)中央關于深化行政執(zhí)法體制改革要求，知識產權執(zhí)法部門需要建立統(tǒng)一協(xié)調的執(zhí)法標準、證據(jù)規(guī)則和案例指導制度。黨的十八大以來，國家知識產權局頒布了《專利糾紛行政調解辦案指南》《查處假冒專利行為和辦理專利標識標注不規(guī)范案件指南》《專利行政保護復議與應訴指引》《重大專利侵權糾紛行政裁決辦法》《商標侵權判斷標準》《商標一般違法判斷標準》等規(guī)章制度，為專利、商標行政執(zhí)法確立了明確的標準。國家版權局印發(fā)了《正版軟件管理工作指南》《關于加強網絡文學作品版權管理的通知》《關于規(guī)范攝影作品版權秩序的通知》《關于進一步做好著作權行政執(zhí)法證據(jù)審查和認定工作的通知》等政策文件，完善了著作權行政執(zhí)法工作機制，提升了著作權行政執(zhí)法效能。
知識產權運用制度日益健全
知識產權運用是發(fā)揮知識產權作為國家戰(zhàn)略性資源和國際競爭力核心要素作用的關鍵一環(huán)。2019年11月5日，在第二屆中國國際進口博覽會開幕式上的主旨演講中，習近平主席指出：“為了更好運用知識的創(chuàng)造以造福人類，我們應該共同加強知識產權保護，而不是搞知識封鎖，制造甚至擴大科技鴻溝。”黨的十八大以來，以推動知識產權運用為目的，我國不斷完善相關制度體系，以適應新發(fā)展階段要求，服務經濟社會高質量發(fā)展。
深化“放管服”改革為知識產權運用提供制度基礎。知識產權制度是保護和激勵創(chuàng)新的制度，而知識產權本身也是科技創(chuàng)新成果的重要體現(xiàn)。黨的十八大以來，科技法律的修訂為知識產權運用提供了直接法律依據(jù)。2015年第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十六次會議修正了《促進科技成果轉化法》，這是該法律自1996年通過后首次進行調整。其中，第十八條指出“國家設立的研究開發(fā)機構、高等院校對其持有的科技成果，可以自主決定轉讓、許可或者作價投資”，進一步破除了國有科研機構、高等院校轉化科技成果的制度障礙。2021年我國修訂的《科學技術進步法》把“應用研究與成果轉化”放在了第三章的重要位置，充分突出了成果轉化在我國科技進步工作中的重要地位。
創(chuàng)新制度規(guī)則以充分激發(fā)知識產權的內在價值。通過相關制度創(chuàng)新，為知識產權運用開辟新的渠道，是近年來我國知識產權制度發(fā)展的一大特征和特色。2020年，科技部等九部門印發(fā)《賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點實施方案》，分領域選擇40家高等院校和科研機構開展科技成果賦權改革試點。2021年，修訂后的《科學技術進步法》第三十三條要求，“探索賦予科學技術人員職務科技成果所有權或者長期使用權制度”，國家發(fā)布的“十四五”規(guī)劃也就這一方面提出明確要求，說明此項內容在我國經過一段時期試驗和試點的制度創(chuàng)新后，已經上升到法律層面，并納入“五年規(guī)劃”和中長期遠景規(guī)劃。2020年我國修正的《專利法》引入了專利開放許可制度，國家知識產權局于2022年印發(fā)了《專利開放許可試點工作方案》。
完善以促進知識產權運用為導向的評價和獎勵制度體系?？茖W合理的評價和獎勵制度有利于激發(fā)相關主體開展知識產權運用活動的創(chuàng)造性、積極性。2015年，修訂后的《科技成果轉化法》要求，職務科技成果轉化后，由科技成果完成單位對完成、轉化該項科技成果做出重要貢獻的人員給予獎勵和報酬，并規(guī)定了獎勵和報酬的最低標準。2021年，國務院辦公廳發(fā)布《關于完善科技成果評價機制的指導意見》，提出把科技成果轉化績效作為核心要求，納入高等院校、科研機構、國有企業(yè)創(chuàng)新能力評價，以激發(fā)科研人員創(chuàng)新與轉化的活力。
知識產權服務體系不斷優(yōu)化
知識產權公共服務體系的不斷完善和有效運行是保證知識產權制度有效運行的重要方面。黨的十八大以來，我國在多個領域、多個環(huán)節(jié)采取多種形式健全知識產權公共服務體系，有效提升了知識產權制度在創(chuàng)造、保護、運用等方面的效能。
借助新技術的應用提高知識產權服務水平。完善知識產權的電子申請系統(tǒng)，通過深化人工智能、大數(shù)據(jù)等技術在商標、專利審查中的運用，優(yōu)化專利審查和檢索智能化系統(tǒng)功能。推行商標電子注冊證、專利電子證書，探索在線開展專利無效口頭審理。推進智慧法院建設，借助信息化平臺開展知識產權訴訟在線審理，加強大數(shù)據(jù)在案件分析中的使用。
通過成立專業(yè)機構建設網狀知識產權服務站點。早在2001年，我國就開始探索在重點城市設立專利審查協(xié)作中心，黨的十八大以來，這一步伐明顯加快。這些專業(yè)機構不僅在在專利審查和社會服務方面發(fā)揮了重要作用，而且衍生出技術與創(chuàng)新支持中心、高校國家知識產權信息服務中心和知識產權信息公共服務網點等網狀知識產權服務站點，積極支持各類知識產權服務業(yè)的發(fā)展，并不斷加強市場監(jiān)督管理。
通過優(yōu)化創(chuàng)新相關工作流程提高服務效能。在知識產權的申請、審查、維持等各個流程，不斷優(yōu)化、簡化業(yè)務辦理環(huán)節(jié)，健全工作模式。進一步完善專利審查綠色通道，通過專利預審機制大幅提升專利審查和授權效率，滿足市場主體對知識產權服務的效率需求。建立完善商標審查綠色通道加快模式，對符合條件的商標駁回復審及異議申請優(yōu)先審查裁定，為申請人快速獲得商標授權、維護合法權益提供支持。
深度參與知識產權全球治理
參與全球知識產權治理是我國穩(wěn)步推進全面高水平對外開放和積極構建新發(fā)展格局對知識產權工作的必然要求。黨的十八大以來，我國通過完善國內有關制度，為深度參與知識產權全球治理創(chuàng)造了有利條件。
知識產權制度方面的國際合作向縱深推進，不斷與國際接軌。一是積極融入國際知識產權規(guī)則，成功加入《工業(yè)品外觀設計國際注冊海牙協(xié)定》和《關于為盲人、視力障礙者或其他印刷品閱讀障礙者獲得已出版作品提供便利的馬拉喀什條約》。二是積極開展雙邊和多邊知識產權合作，參與完成中歐地理標志保護與合作協(xié)定、《區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定》知識產權章節(jié)談判，借助“一帶一路”倡議積極開展與相關國家的制度合作，積極與其他國家建立“專利審查高速路“合作機制，推動中美第一階段經貿協(xié)議落實。三是在知識產權國際規(guī)則制定上發(fā)揮更大的作用，積極參與世界知識產權組織相關工作，推動《視聽表演北京條約》正式生效，推動人民幣成為世界知識產權組織專利合作條約（PCT）體系國際專利申請相關國際費用定價和結算貨幣，推動中文成為國際植物新品種保護聯(lián)盟工作語言。
今后，知識產權制度改革與發(fā)展要立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務新發(fā)展格局，圍繞實施知識產權強國建設綱要和“十四五”規(guī)劃目標和任務，以全面提高知識產權的創(chuàng)造質量、運用效益、保護效果、管理能力、服務水平和更大力度推動知識產權國際合作與全球治理為導向，以推進知識產權事業(yè)高質量發(fā)展、開創(chuàng)知識產權強國建設新局面為目標，引導知識產權事業(yè)向更高水平邁進。
【本文作者 劉云，中國科學院大學公共政策與管理學院教授；尹鋒林，中國科學院大學公共政策與管理學院副教授。本文系國家自然科學基金重點國際（地區(qū)）合作研究項目“新興產業(yè)全球創(chuàng)新網絡形成機制、演化特征及對創(chuàng)新績效的影響研究”(項目編號：71810107004)的階段性成果；中國科學院大學公共政策與管理學院博士后張亞峰對本文亦有重要貢獻】
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責編：羅 婷／美編：王嘉騏
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