【摘要】受烏克蘭危機(jī)疊加疫情的雙重因素影響，全球范圍能源供需缺口不斷擴(kuò)大，全球能源危機(jī)愈演愈烈。2021年以來(lái)，石油、天然氣、煤炭、稀有金屬價(jià)格不斷上漲，多次突破預(yù)期上限，國(guó)際地緣政治危機(jī)正在加劇全球經(jīng)濟(jì)通脹壓力。由于國(guó)內(nèi)能源供需缺口和全球能源轉(zhuǎn)型導(dǎo)致能源生產(chǎn)端收縮，中國(guó)也正在面臨嚴(yán)峻的能源安全挑戰(zhàn)。對(duì)此，我國(guó)需要從區(qū)域平衡、陸權(quán)延伸和海權(quán)延伸等多方面著手，切實(shí)保障能源戰(zhàn)略安全。

【關(guān)鍵詞】能源 煤炭 “雙碳”目標(biāo) 【中圖分類號(hào)】P754.1 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

中國(guó)能源地緣格局

1980年以來(lái)，中國(guó)能源消費(fèi)總量以年均4.8%的增速快速提升，是世界平均增長(zhǎng)率的近3倍，但國(guó)內(nèi)的能源勘探、開(kāi)發(fā)增速遠(yuǎn)不及消費(fèi)增長(zhǎng)速度。中國(guó)能源資源稟賦具有“富煤、貧油、少氣”的特征，巨大的油氣供需缺口導(dǎo)致我國(guó)能源對(duì)外依存度高居不下。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公開(kāi)數(shù)據(jù)，2022年我國(guó)進(jìn)口原油50828萬(wàn)噸，進(jìn)口天然氣10925萬(wàn)噸。2020年5月以來(lái)，布倫特原油價(jià)格從每桶15.93美元一路飆升至2022年3月的138.02美元，上漲近8倍。在能源需求不斷擴(kuò)張、對(duì)外依存度長(zhǎng)期保持高位、國(guó)際能源價(jià)格暴漲的多重背景下，我國(guó)能源安全受地理因素限制的威脅愈發(fā)凸顯。

首先，我國(guó)國(guó)內(nèi)能源供需地理分布很不均衡，整體呈“南北分離、東西分離”狀態(tài)。東南地區(qū)為我國(guó)貢獻(xiàn)逾六成的國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值，如鋼鐵、化工等產(chǎn)業(yè)的能源需求較大，但是石化資源匱乏。而我國(guó)主要煤礦產(chǎn)區(qū)位于河北、內(nèi)蒙古、大興安嶺、陜西和新疆等區(qū)域，距離煤炭主要消費(fèi)區(qū)域距離較遠(yuǎn)。伴隨國(guó)家“雙碳”目標(biāo)的提出和落實(shí)，同時(shí)為應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)，我國(guó)還將在“十五五”時(shí)期逐步減少煤炭消費(fèi)，轉(zhuǎn)為天然氣、風(fēng)能等更加清潔環(huán)保的能源品類。

其次，國(guó)際油氣勘探新增儲(chǔ)量不斷下滑，油氣價(jià)格面臨上漲壓力。據(jù)英國(guó)石油公司（BP）統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2015-2020年全球累計(jì)發(fā)現(xiàn)油氣儲(chǔ)量785億桶油當(dāng)量，這六年全球累計(jì)油氣產(chǎn)出量3345億桶油當(dāng)量，這意味著勘探發(fā)現(xiàn)僅能彌補(bǔ)累計(jì)產(chǎn)出量的23.47%。瑞斯塔德能源研究公司（Rystad Energy）的研究報(bào)告指出：“2021年全球油氣發(fā)現(xiàn)量將達(dá)到75年來(lái)的最低全年水平。” 2021年國(guó)際新增油氣總儲(chǔ)量?jī)H為47億桶油當(dāng)量，這一水平較2020年下降超60%，這一信號(hào)無(wú)疑將會(huì)進(jìn)一步加劇國(guó)際大宗能源商品漲價(jià)預(yù)期。當(dāng)前我國(guó)油氣開(kāi)采還面臨開(kāi)采難度大、開(kāi)采成本高等因素的困擾，尤其是在南海海域已探明的大規(guī)模海底油氣資源，受開(kāi)采技術(shù)限制，深度超過(guò)300米的油氣尚不具備大規(guī)模開(kāi)采條件。

最后，新能源產(chǎn)業(yè)尚未占據(jù)主導(dǎo)地位。據(jù)各省數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)“十四五”期間新能源新增裝機(jī)總量超639GW，新能源裝機(jī)總量居全球第一，但是對(duì)比我國(guó)龐大的能源消耗總量，2021年我國(guó)新能源發(fā)電量?jī)H為14%。三北地區(qū)仍是新能源裝機(jī)主力，三北新增新能源裝機(jī)占已公布總裝機(jī)規(guī)模的66.65%，這一新能源地理分布意味著我國(guó)將會(huì)重度依賴特高壓電網(wǎng)進(jìn)行遠(yuǎn)距離電力調(diào)配。當(dāng)下，新能源普遍具有“難消納、難并網(wǎng)”的特點(diǎn)，且不易滿足工業(yè)生產(chǎn)中的穩(wěn)定性需求。

由于國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)石化資源地理分布不均衡，油氣開(kāi)采轉(zhuǎn)運(yùn)成本較高，新能源異地組網(wǎng)困難等因素，國(guó)內(nèi)能源地理困局逐步凸顯，同時(shí)由于油氣高度對(duì)外依存，我國(guó)還面臨國(guó)際地緣政治緊張和進(jìn)口路徑安全問(wèn)題。

中國(guó)“三陸一海”能源布局與馬六甲海峽困局

馬六甲海峽是我國(guó)最重要的能源運(yùn)輸通道，被譽(yù)為我國(guó)的“海上生命線”，其安全已經(jīng)和石油市場(chǎng)的安全乃至中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)。除巴西和俄羅斯外，我國(guó)其余五大原油進(jìn)口國(guó)的航運(yùn)路線均需要通過(guò)印度洋和馬六甲海峽。我國(guó)進(jìn)口石油通常有三種運(yùn)輸方式，即海上油輪、陸地管道和陸上鐵路運(yùn)輸。目前，我國(guó)僅有幾條中等規(guī)模的陸上油氣運(yùn)輸管道，少部分采用鐵路運(yùn)輸，其余大部分均采用海上油輪運(yùn)輸，當(dāng)然世界大多數(shù)國(guó)家進(jìn)口石油均采取海上油輪運(yùn)輸。2021年我國(guó)原油進(jìn)口總量達(dá)5.13億噸，前七大進(jìn)口來(lái)源國(guó)分別為沙特阿拉伯（8757萬(wàn)噸）、俄羅斯（7964萬(wàn)噸）、伊拉克（5408萬(wàn)噸）、阿曼（4482萬(wàn)噸）、安哥拉（3194萬(wàn)噸）、巴西（3030萬(wàn)噸）和科威特（3016萬(wàn)噸），占進(jìn)口原油總規(guī)模的77%。其中，海運(yùn)進(jìn)口占石油總進(jìn)口量的92%，陸運(yùn)僅占比8%，其中南美航線占總進(jìn)口量的7%，不做重點(diǎn)研究：

①中東航線：波斯灣-霍爾木茲海峽-馬六甲海峽-臺(tái)灣海峽—中國(guó)大陸；

②非洲航線：北非-地中海-直布羅陀海峽-好望角-馬六甲海峽-臺(tái)灣海峽-中國(guó)大陸；西非-好望角-馬六甲海峽-臺(tái)灣海峽-中國(guó)大陸；

③東南亞航線：馬六甲海峽-臺(tái)灣海峽-中國(guó)大陸；

④南美航線：南美洲東海岸-巴拿馬海峽-太平洋島鏈-中國(guó)大陸；南美洲西海岸-太平洋島鏈-中國(guó)大陸。

馬六甲海峽全長(zhǎng)1080公里，是連接太平洋和印度洋的重要航道，東南部靠近太平洋最窄處只有37公里，十分狹窄，易于封鎖，目前由新加坡、馬來(lái)西亞和印度尼西亞三國(guó)共同管轄。從以上航運(yùn)路線可以看出，馬六甲海峽是多條航線的必經(jīng)之路，占據(jù)核心地位。近十年來(lái)馬六甲海峽的威脅論不斷，不僅關(guān)乎我國(guó)各類能源、原材料進(jìn)口，也影響我國(guó)商品出口和其它國(guó)際貿(mào)易。如果沒(méi)有馬六甲海峽，貨輪需要繞行東南亞，航程將延長(zhǎng)3000多公里，大大增加航運(yùn)經(jīng)濟(jì)成本和時(shí)間成本。

有專家早在2005年就形容馬六甲海峽對(duì)中國(guó)是“最脆弱和最危險(xiǎn)的通道”，這一威脅一方面源于猖獗的國(guó)際海盜襲擊，據(jù)國(guó)際海事局、中國(guó)駐新加坡企業(yè)以及東南亞一些專家提供的資料，全球55%的海盜襲擊都發(fā)生在馬六甲海峽，油輪通常是海盜的主要搶掠目標(biāo)；另一方面由于新、馬、印三國(guó)的國(guó)防能力不足，以美國(guó)為首的西方國(guó)家不斷插手馬六甲海峽的安全事務(wù)，動(dòng)用軍事力量等介入從而實(shí)現(xiàn)對(duì)馬六甲海峽的控制，從而遏制中國(guó)崛起。

突破中國(guó)能源地理困局，就是在保衛(wèi)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的命脈，首要重點(diǎn)就是保衛(wèi)中國(guó)能源進(jìn)口路線的安全，核心之一在于破解“馬六甲危機(jī)”。為此，我國(guó)提出并實(shí)施建設(shè)了多條陸上互補(bǔ)運(yùn)輸解決方案。

破解馬六甲困境的最直接有效也是中方一直主導(dǎo)的方案是中泰合作開(kāi)鑿泰國(guó)克拉運(yùn)河。但由于國(guó)際勢(shì)力的干擾，以及泰國(guó)國(guó)內(nèi)分裂勢(shì)力的影響，克拉運(yùn)河被稱為“永遠(yuǎn)不可能開(kāi)鑿的黃金航道”。泰方“擔(dān)心”運(yùn)河將有可能導(dǎo)致國(guó)家南北分裂，目前該項(xiàng)目處于被迫擱置狀態(tài)。

早在2004年，中國(guó)同哈薩克斯坦合作規(guī)劃了我國(guó)第一條戰(zhàn)略級(jí)跨國(guó)原油進(jìn)口運(yùn)輸管道——中哈原油管道，并于2009年建成投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)由哈薩克斯坦西部到中國(guó)新疆全線貫通。中哈原油管道總體規(guī)劃年輸油能力為2000 萬(wàn)噸，西起里海的阿特勞，途經(jīng)阿克糾賓，終點(diǎn)為中哈邊界阿拉山口，全長(zhǎng)2798 公里。截至2021年，該管道已向我國(guó)累計(jì)輸送原油超1.5億噸，被譽(yù)為“絲綢之路第一管道”。

2009年12月，中國(guó)與緬甸能源部簽署中緬原油管道合作協(xié)議。中緬油氣管道于2013年5月全線貫通，成為我國(guó)第四條能源進(jìn)口戰(zhàn)略通道；2021年7月，中緬油氣管道配套的千萬(wàn)噸級(jí)煉廠（中石油云南石化）累計(jì)加工原油突破4000萬(wàn)噸。但是由于該方案只能運(yùn)輸油氣不能運(yùn)輸貨物，加之緬甸國(guó)內(nèi)戰(zhàn)火不斷，且依然需要經(jīng)過(guò)印度洋，只能作為戰(zhàn)略補(bǔ)充通道。

為消除印度洋航線的安全威脅，我國(guó)于2013年5月正式啟動(dòng)提出中巴經(jīng)濟(jì)走廊合作方案，該項(xiàng)目涵蓋能源、港口、鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)、通信等多個(gè)核心領(lǐng)域。其中最重要的港口建設(shè)項(xiàng)目當(dāng)屬瓜達(dá)爾港，根據(jù)2015年中巴雙方簽署協(xié)定，中國(guó)將主導(dǎo)建設(shè)瓜達(dá)爾港并擁有43年的運(yùn)營(yíng)權(quán)。該港口位于巴基斯坦海岸線西南部，為巴方三大主要港口之一，距離“世界油閥”霍爾木茲海峽僅有400公里，而中國(guó)有60%的能源補(bǔ)給來(lái)自中東。在印度洋航線和馬六甲海峽均遭遇破壞攔截的情況下，我國(guó)可通過(guò)巴達(dá)爾港口實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)運(yùn)，通過(guò)鐵路和管道將油氣一路輸送至新疆喀什。目前中巴之間的運(yùn)輸依賴貨車，其成本是遠(yuǎn)洋航運(yùn)的數(shù)倍，兩國(guó)規(guī)劃還將大規(guī)模建設(shè)管道和鐵路，中巴之間有喀喇昆山脈阻隔，預(yù)計(jì)該線路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本極高。由于我國(guó)主要油氣消費(fèi)集中于東部沿海地區(qū)，油氣進(jìn)入新疆后仍需再運(yùn)輸4000-6000公里才能抵達(dá)主要消費(fèi)地區(qū)。但即便如此，這一輸油管道可以減少85%境外運(yùn)輸距離，大大提高能源運(yùn)輸?shù)陌踩浴?/p>

中俄之間緊密的能源合作，可追溯至1996年兩國(guó)達(dá)成的加速能源合作協(xié)議。2014年5月，中俄雙方在天然氣領(lǐng)域正式展開(kāi)深度合作，其中東線工程于2019年12月正式通氣，設(shè)計(jì)輸氣量380億立方米/年，西線工程尚在建設(shè)之中，預(yù)計(jì)年輸氣量達(dá)300億立方米。雖然兩國(guó)簽訂了30年的長(zhǎng)期合作協(xié)議，但受烏克蘭危機(jī)影響，2022年第一季度，我國(guó)進(jìn)口天然氣數(shù)量下降5.1%，支付金額卻暴漲68.7%。煤炭、石油的情況也是如此，這種高漲的能源價(jià)格，給我國(guó)相關(guān)企業(yè)帶來(lái)了巨大的成本上漲壓力。

經(jīng)過(guò)十年大通道建設(shè)，中國(guó)“三陸一海”能源布局的最后一條管道于2013年完工，我國(guó)四大能源進(jìn)口通道戰(zhàn)略布局基本形成，目前每年進(jìn)口能力超過(guò)1億噸原油和800億立方米天然氣。根據(jù)以上分析不難看出，我國(guó)早期能源進(jìn)口的核心地理困局在于如何突破印度洋和馬六甲海峽的潛在威脅。但筆者認(rèn)為，在現(xiàn)階段“馬六甲”這一地理要塞遠(yuǎn)不足以致命，甚至可以說(shuō)馬六甲海峽威脅論在2016年南海仲裁案之后基本上已經(jīng)不存在。一方面我國(guó)多年來(lái)與鄰國(guó)友邦建立的良好關(guān)系，已形成中巴、中緬和中亞三條陸上能源通道；另一方面我國(guó)空軍的作戰(zhàn)半徑已經(jīng)覆蓋馬六甲海峽。而我國(guó)今時(shí)今日正在面臨的國(guó)際能源地理困局的深層次障礙源于英美為首的西方國(guó)家對(duì)國(guó)際地緣政治干涉與對(duì)中國(guó)發(fā)展崛起的圍堵。

我國(guó)對(duì)外突破能源地理困局的根本之法

1904年，英國(guó)地理學(xué)家哈爾福德·麥金德曾經(jīng)在他的演說(shuō)《歷史的地理樞紐》中提出陸心說(shuō)（即心臟陸地說(shuō)），他認(rèn)為人類的主要活動(dòng)都集中于大陸，歐亞大陸必然會(huì)成為世界的中心，因此他將歐亞大陸和非洲合稱為“世界島”，把世界島最僻遠(yuǎn)的地方稱為“腹地”。“世界島”擁有最多的自然資源、最大人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模，掌握亞歐大陸就可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)，從而邊緣化其他的地緣板塊。

幾乎在同一歷史時(shí)期，美國(guó)海軍學(xué)院院長(zhǎng)阿爾弗雷德·馬漢于1911年發(fā)表了《海軍戰(zhàn)略論》，認(rèn)為一國(guó)最重要的就是制海權(quán)。馬漢的理論基礎(chǔ)源于彼時(shí)全球商貿(mào)伴隨資本主義工商業(yè)以遠(yuǎn)超傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和手工業(yè)的效率成為美國(guó)主要的經(jīng)濟(jì)方式，制海權(quán)是保障本國(guó)國(guó)際貿(mào)易航線安全的根本。同時(shí)，擁有強(qiáng)大的制海權(quán)就可以御敵于國(guó)門之外，將國(guó)與國(guó)之間的利益沖突與本國(guó)國(guó)土隔絕，在保障航線安全的同時(shí)保護(hù)本土生產(chǎn)生活秩序。但馬漢并沒(méi)有完全否定“陸心說(shuō)”，在他的構(gòu)想中，一個(gè)國(guó)家理想?yún)^(qū)位就是居于中央位置的島嶼，通過(guò)制海權(quán)控制遠(yuǎn)洋航道，特別是航道上重要港口和海峽，再建立與之匹配的軍事基地并輻射每個(gè)周邊地區(qū)。以上兩種不同的地緣戰(zhàn)略觀點(diǎn)實(shí)際分別對(duì)應(yīng)了英美兩國(guó)過(guò)去近百年的對(duì)外戰(zhàn)略方針，但這兩種理論實(shí)質(zhì)上均從國(guó)家戰(zhàn)略安全為出發(fā)點(diǎn)，擁有一個(gè)共同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。

由于中國(guó)極其特殊的地緣態(tài)勢(shì)，我國(guó)既不屬于海權(quán)國(guó)也不屬于陸權(quán)國(guó)。實(shí)際上，當(dāng)今世界僅有一個(gè)陸權(quán)國(guó)即俄羅斯。由于美國(guó)本土遠(yuǎn)離“世界島”，因而美國(guó)每年需要投入巨額的軍費(fèi)以滿足自身遠(yuǎn)距離輻射的目標(biāo)，具體體現(xiàn)在美國(guó)遍布日韓、東南亞和西歐各國(guó)的軍事基地和駐軍，借助盟友勢(shì)力實(shí)現(xiàn)地緣戰(zhàn)略目標(biāo)。而我國(guó)對(duì)外突破能源地理困局的根本之法在于聯(lián)合“世界島”東西兩側(cè)的力量，進(jìn)一步提高能源在世界島范圍內(nèi)轉(zhuǎn)運(yùn)的安全系數(shù)，突破美國(guó)對(duì)“世界島”的封堵。

如何突破能源地理困局

面對(duì)世界百年未有之大變局，應(yīng)對(duì)全球局部戰(zhàn)爭(zhēng)和沖突不斷、國(guó)際能源進(jìn)口航線時(shí)刻受到多方威脅、國(guó)際大宗能源價(jià)格不斷攀升、世界經(jīng)濟(jì)通脹壓力持續(xù)增加等情況，我國(guó)需要從區(qū)域平衡、陸權(quán)延伸和海權(quán)延伸等多方面著手，突破能源地理困局，切實(shí)保障能源戰(zhàn)略安全。

從國(guó)內(nèi)視角看，雖然我國(guó)仍舊面臨能源供應(yīng)和需求地理分布失衡的局面，得益于“西氣東輸”戰(zhàn)略、清潔煤炭發(fā)電技術(shù)、特高壓組網(wǎng)技術(shù)、新能源裝機(jī)總量占比快速攀升等有利因素，中國(guó)內(nèi)部能源地理困局的影響有限。雖然新能源產(chǎn)業(yè)不斷崛起，但是可以預(yù)計(jì)的是，我國(guó)對(duì)原油等傳統(tǒng)石化能源的依賴高峰尚未到來(lái)，有學(xué)者預(yù)計(jì)該時(shí)間節(jié)點(diǎn)將會(huì)在2028年前后，因此我國(guó)能源對(duì)外高度依賴的時(shí)代遠(yuǎn)未結(jié)束。如果短期內(nèi)無(wú)法顯著下降能源對(duì)外依存，則保證進(jìn)口能源渠道的穩(wěn)定、安全就是突破外部能源地理困局的解決方案。突破之道，關(guān)鍵在于陸權(quán)和海權(quán)的戰(zhàn)略延伸。

中哈原油管道、中巴經(jīng)濟(jì)走廊和中俄天然氣西線項(xiàng)目進(jìn)入我國(guó)的節(jié)點(diǎn)均位于新疆，這并不是巧合，因?yàn)樾陆『锰幱趤啔W“世界島”的中心地帶，是我國(guó)向亞歐大陸輻射地緣勢(shì)力的重要窗口。近年來(lái)，我國(guó)不斷加大在新疆地區(qū)的投資建設(shè)，同時(shí)也引起西方國(guó)家的注意，一些西方媒體造謠抹黑新疆產(chǎn)品，目的是阻撓新疆的發(fā)展建設(shè)。隨著“一帶一路”倡議的推進(jìn)，新疆作為陸上絲綢之路走出國(guó)門的“亞歐陸橋”，不僅其自身為我國(guó)東南沿海地區(qū)提供了大量的油氣資源，同時(shí)在能源接收和轉(zhuǎn)運(yùn)方面的地理優(yōu)越性將進(jìn)一步凸顯。

我國(guó)破解能源地理困局的海權(quán)延伸之道，并非在馬六甲海峽，而在于南海。南海除了擁有巨量的海底油氣儲(chǔ)備之外，同時(shí)也是極具航運(yùn)價(jià)值的戰(zhàn)略通道。20世紀(jì)90年代，由于我國(guó)國(guó)力薄弱，海軍軍費(fèi)預(yù)算有限，越南、菲律賓等國(guó)無(wú)端侵占我國(guó)南海島礁百余個(gè)，對(duì)我國(guó)在南海海域的能源開(kāi)采和能源進(jìn)口航道造成重重阻礙。為此，我國(guó)采取“吹沙填海”的方案，2015年先后在南沙建成永暑島（4.33平方公里）、渚碧島（4.3平方公里）和美濟(jì)島（5.66平方公里），通過(guò)延伸陸權(quán)的方式間接延伸海權(quán)，為破解能源地理困局提供有力保障。經(jīng)過(guò)近30年的潛心發(fā)展，2022年6月17日，搭載電磁彈射技術(shù)的第二艘國(guó)產(chǎn)航母福建艦終于下水，此舉無(wú)疑加強(qiáng)了我海軍在南海海域的威懾力，根據(jù)海軍發(fā)展規(guī)劃，我國(guó)在未來(lái)20年還將建成、下水5-8個(gè)航母戰(zhàn)斗群，以滿足“一艘保養(yǎng)、一艘訓(xùn)練，一艘戰(zhàn)備巡航”的和平發(fā)展需要。通過(guò)固定的島礁和移動(dòng)的航母，均可以提供一個(gè)直徑1000公里的火力覆蓋圈和保衛(wèi)圈，足夠應(yīng)對(duì)絕大多數(shù)海外危機(jī)，為我國(guó)的能源進(jìn)口保駕護(hù)航。

伴隨當(dāng)下能源短缺問(wèn)題蔓延至各大新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體，OPEC（石油輸出國(guó)組織）秘書長(zhǎng)巴爾金多稱：“歐洲和全球很多地方的能源危機(jī)敲響了警鐘，一切都?xì)w結(jié)到整個(gè)石油與天然氣行業(yè)投資的問(wèn)題上。”短期來(lái)看，一旦遭遇地理性能源封鎖，我國(guó)將被迫啟用位于舟山、鎮(zhèn)海、大連、黃島、獨(dú)山子等國(guó)家石油儲(chǔ)備洞庫(kù)和9個(gè)國(guó)家石油儲(chǔ)備基地，以及社會(huì)儲(chǔ)備空間，可以提供約6000萬(wàn)噸石油。但對(duì)比我國(guó)2021年全年6.9億噸的石油消費(fèi)總量，如果國(guó)際石油供應(yīng)中斷，且在短期內(nèi)難以迅速增產(chǎn)的背景下，我國(guó)的儲(chǔ)備僅能滿足國(guó)內(nèi)30天左右的消費(fèi)，這一儲(chǔ)備量距離90天的國(guó)際原油安全儲(chǔ)備要求相差甚遠(yuǎn)。2020年，我國(guó)開(kāi)始大規(guī)模建設(shè)戰(zhàn)略儲(chǔ)備洞庫(kù)，以滿足更長(zhǎng)遠(yuǎn)的石油儲(chǔ)備需求，目前雖然暫時(shí)還沒(méi)達(dá)到90天的標(biāo)準(zhǔn)，但是II期和II期項(xiàng)目竣工之后將會(huì)大大提高我國(guó)戰(zhàn)略儲(chǔ)備空間。

中長(zhǎng)期來(lái)看，破解我國(guó)能源地理性困局的目標(biāo)是要逐步實(shí)現(xiàn)能源自給自足。“一帶一路”倡議幾乎覆蓋所有原油供應(yīng)國(guó)，烏克蘭危機(jī)加劇全球能源供需失衡、板塊撕裂，中國(guó)亦難獨(dú)善其身。根據(jù)俄羅斯海關(guān)公布的數(shù)據(jù)，2022年5月俄羅斯向中國(guó)的能源出口量再創(chuàng)新高，總金額達(dá)102.7億美元，其中原油747.7億美元，超越沙特阿拉伯成為中國(guó)最大的石油供應(yīng)國(guó)。這是我國(guó)在當(dāng)前國(guó)際局勢(shì)下做出的合理選擇，揚(yáng)長(zhǎng)避短，提高油氣陸路運(yùn)輸比例。在碳中和的背景下，中國(guó)新能源裝機(jī)容量和發(fā)電量將迅速增加，預(yù)計(jì)到2030年新能源發(fā)電裝機(jī)容量將達(dá)到16.4億千瓦，占裝機(jī)容量的43.2%。新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，核心在于統(tǒng)籌調(diào)度、技術(shù)破局、發(fā)揮“政府+市場(chǎng)”的合力。新能源產(chǎn)業(yè)的井噴式發(fā)展，將給我國(guó)長(zhǎng)期能源自給自足帶來(lái)新的希望。

（作者為北京理工大學(xué)管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)院應(yīng)用經(jīng)濟(jì)系教授，北京理工大學(xué)能源與環(huán)境政策研究中心教授）

【參考文獻(xiàn)】

①白永秀、王頌吉：《絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的縱深背景與地緣戰(zhàn)略》，《改革》，2014年第3期。

②劉衛(wèi)東：《“一帶一路”戰(zhàn)略的科學(xué)內(nèi)涵與科學(xué)問(wèn)題》，《地理科學(xué)進(jìn)展》，2015年第5期。

③王歷榮：《印度洋與中國(guó)海上通道安全戰(zhàn)略》，《南亞研究》，2009年第3期。

責(zé)編/李一丹 美編/宋揚(yáng)

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