【摘要】“十四五”時(shí)期，我們要緊緊抓住北斗三號(hào)全球開通與數(shù)字經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的重大機(jī)遇，面向太空經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)相融合的重大需求，以推動(dòng)北斗規(guī)模應(yīng)用市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、國(guó)際化為目標(biāo)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和產(chǎn)業(yè)生態(tài)，完善北斗應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈，充分發(fā)揮北斗產(chǎn)業(yè)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中的重大作用。
【關(guān)鍵詞】北斗產(chǎn)業(yè) 北斗系統(tǒng) 數(shù)字經(jīng)濟(jì) 【中圖分類號(hào)】D81 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
2020年7月30日，中國(guó)北斗三號(hào)全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)正式開通，中國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平，為北斗系統(tǒng)的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化和國(guó)際化奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)基礎(chǔ)。北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)是服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展和國(guó)家安全、自主建設(shè)、獨(dú)立運(yùn)行的衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)，也是為全球用戶提供定位、導(dǎo)航和授時(shí)服務(wù)的國(guó)家重要空間基礎(chǔ)設(shè)施。目前，支持北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法治建設(shè)與市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)也取得重要進(jìn)展，已出臺(tái)與衛(wèi)星導(dǎo)航相關(guān)的政策法規(guī)1000余件，全國(guó)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航標(biāo)委會(huì)累計(jì)發(fā)布北斗領(lǐng)域國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)32項(xiàng)、專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)56項(xiàng)，完成國(guó)家北斗衛(wèi)星導(dǎo)航標(biāo)準(zhǔn)體系修訂，形成北斗規(guī)?；瘧?yīng)用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境。“十四五”時(shí)期，我們要緊緊抓住北斗三號(hào)全球開通與數(shù)字經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的重大機(jī)遇，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)下的需求導(dǎo)向，面向太空經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)相融合的重大需求，以推動(dòng)北斗規(guī)模應(yīng)用市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、國(guó)際化為目標(biāo)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和產(chǎn)業(yè)生態(tài)，完善北斗應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈，推動(dòng)北斗應(yīng)用領(lǐng)域深度融入新發(fā)展格局，充分發(fā)揮北斗產(chǎn)業(yè)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中的重大作用。
北斗技術(shù)的自主可控
北斗的戰(zhàn)略地位決定其建設(shè)過(guò)程不可能得到美西方國(guó)家的技術(shù)貿(mào)易支持，只有走自力更生的道路。在長(zhǎng)達(dá)27年的三代技術(shù)的建設(shè)過(guò)程中，基礎(chǔ)研究和技術(shù)創(chuàng)新始終被放在項(xiàng)目計(jì)劃的首位。從配件到裝備，從算法到系統(tǒng)軟件，在盡可能參考國(guó)際學(xué)術(shù)文獻(xiàn)和GPS發(fā)展路徑的同時(shí)，立足成體系的自主設(shè)計(jì)與實(shí)驗(yàn)，積累了完整的數(shù)據(jù)，這就為北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的持續(xù)迭代提供了自由發(fā)展的基礎(chǔ)。這是一個(gè)經(jīng)濟(jì)全球化背景下關(guān)鍵技術(shù)發(fā)展的典型范例。
北斗地基增強(qiáng)系統(tǒng)是北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的重要組成部分，突破了GPS的既有服務(wù)模式，可以為用戶提供米、分米、厘米級(jí)以及后處理毫米級(jí)服務(wù)，滿足政府、企業(yè)和消費(fèi)者對(duì)北斗高精度應(yīng)用的多樣化需求，也為“北斗+5G”提供了便利。作為智慧生態(tài)城市的樣板，河北雄安新區(qū)通過(guò)建設(shè)覆蓋全域的北斗地基增強(qiáng)系統(tǒng)，有效提高建設(shè)中測(cè)繪地理信息行業(yè)服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)獲取實(shí)時(shí)化、數(shù)據(jù)處理自動(dòng)化、信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、信息應(yīng)用社會(huì)化”。各個(gè)智慧城市建設(shè)的框架無(wú)一例外地運(yùn)用北斗地基增強(qiáng)系統(tǒng)，建立動(dòng)態(tài)、地心、高精度的三維地理空間定位基準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)復(fù)雜地貌的高程基準(zhǔn)信息傳遞。特別是在城市規(guī)劃、天氣預(yù)報(bào)、防汛減災(zāi)、地震地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、緊急救援等方面可以提供快速、精準(zhǔn)、可容錯(cuò)的智慧服務(wù)，為智慧城市建設(shè)中自然資源管理、城市規(guī)劃、水利整治、交通管理、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等方面提供數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)平臺(tái)。
芯片的類型選擇與自主研發(fā)是北斗系統(tǒng)的精彩之筆。芯片是人工大腦的核心元件，涉及數(shù)字經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵技術(shù)。北斗系統(tǒng)設(shè)計(jì)之初在充分考慮技術(shù)貿(mào)易和地緣政治因素的基礎(chǔ)上選擇了自力更生的技術(shù)路線，最終在第三代系統(tǒng)中實(shí)現(xiàn)了22納米的標(biāo)準(zhǔn)芯片支撐全部地面移動(dòng)裝備，包括各種車輛、船舶和共享單車等。迄今，國(guó)產(chǎn)北斗芯片、模塊等關(guān)鍵技術(shù)持續(xù)取得突破，北斗三號(hào)適用的SoC（系統(tǒng)級(jí)）芯片在工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)和消費(fèi)電子領(lǐng)域的應(yīng)用不斷擴(kuò)大和深入；支持雙頻雙模的北斗導(dǎo)航定位芯片通過(guò)了技術(shù)驗(yàn)證，進(jìn)入量產(chǎn)和大規(guī)模應(yīng)用階段。這一技術(shù)路線為從傳統(tǒng)GPS到北斗系統(tǒng)的過(guò)渡提供了可靠的支撐。
根據(jù)“十四五”規(guī)劃，面向北斗廣泛需求、基于北斗相關(guān)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件的一批關(guān)鍵技術(shù)將取得突破；誕生一批融合北斗、遙感及太空經(jīng)濟(jì)新方向的領(lǐng)軍企業(yè)；形成全方位服務(wù)北斗三號(hào)全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)應(yīng)用的新信號(hào)體制、新服務(wù)功能，建成支撐北斗科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的學(xué)科體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、能力評(píng)估體系；組建一批綜合創(chuàng)新平臺(tái)，進(jìn)而牽引產(chǎn)學(xué)研用深度融合的創(chuàng)新體系，實(shí)現(xiàn)協(xié)同研發(fā)、產(chǎn)業(yè)融合、應(yīng)用創(chuàng)新等基礎(chǔ)能力大幅提升。值得關(guān)注的是，在創(chuàng)新應(yīng)用帶動(dòng)技術(shù)突破的過(guò)程中，北斗產(chǎn)業(yè)相關(guān)的基礎(chǔ)研究得到充分重視，產(chǎn)出國(guó)際一流的理論成果可期，推動(dòng)北斗產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)，進(jìn)而整合衛(wèi)星導(dǎo)航的全球價(jià)值鏈。
推動(dòng)北斗與產(chǎn)業(yè)的全面融合
北斗產(chǎn)業(yè)化（北斗+）和產(chǎn)業(yè)北斗賦能（+北斗）是“十四五”時(shí)期北斗戰(zhàn)略實(shí)施的重點(diǎn)。相關(guān)行業(yè)和省市的“十四五”規(guī)劃都將北斗與產(chǎn)業(yè)的全面融合作為發(fā)展的重點(diǎn)和推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的抓手。北斗系統(tǒng)在民用領(lǐng)域已有良好的基礎(chǔ)。據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委高技術(shù)司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，截至2021年底，具有北斗定位功能的終端產(chǎn)品社會(huì)總保有量超過(guò)10億臺(tái)/套。“北斗+”和“+北斗”是北斗和各行各業(yè)相互認(rèn)知的過(guò)程，更是商業(yè)價(jià)值相互融合的過(guò)程。推動(dòng)北斗與產(chǎn)業(yè)的深度融合，需要北斗行業(yè)和各個(gè)產(chǎn)業(yè)部門主動(dòng)發(fā)出需求并互聯(lián)互通。為此，可以從制造業(yè)與服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)與消費(fèi)兩個(gè)維度推動(dòng)北斗與產(chǎn)業(yè)的全方位融合。
在生產(chǎn)領(lǐng)域，北斗的定位、授時(shí)與導(dǎo)航功能已經(jīng)全面進(jìn)入交通運(yùn)輸、公共安全、應(yīng)急管理、農(nóng)林牧漁等領(lǐng)域，形成全天候運(yùn)行的保障能力。作為產(chǎn)業(yè)賦能的重點(diǎn)，北斗終端全面植入金融、電力、通信等在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有系統(tǒng)重要性的基礎(chǔ)設(shè)施，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全提供了有效支撐。截至2021年底，已有超過(guò)790萬(wàn)輛道路營(yíng)運(yùn)車輛安裝使用北斗系統(tǒng)，近8000臺(tái)各型號(hào)北斗終端在鐵路領(lǐng)域應(yīng)用推廣，基于北斗系統(tǒng)的農(nóng)機(jī)自動(dòng)駕駛系統(tǒng)超過(guò)10萬(wàn)臺(tái)/套。“十四五”時(shí)期，北斗賦能各行各業(yè)的市場(chǎng)拓展是供給側(cè)改革的亮點(diǎn)之一。2021年8月，上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、上海市發(fā)展和改革委員會(huì)等6委辦發(fā)布《上海市北斗產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2021—2023 年）》。站在引領(lǐng)北斗市場(chǎng)大發(fā)展的前沿，上海將發(fā)展目標(biāo)確定為“以北斗全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展為導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)高精度衛(wèi)星導(dǎo)航市場(chǎng)需求，著力突破北斗關(guān)鍵技術(shù)、大幅提升基礎(chǔ)能力、加速壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、優(yōu)化完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)。到2023年末，將上海打造成為北斗產(chǎn)業(yè)自主可控、多源融合創(chuàng)新策源地、高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)集聚區(qū)”。充分挖掘北斗的產(chǎn)業(yè)需求是發(fā)展的關(guān)鍵，但是挖掘需求有賴于示范效應(yīng)。上海抓住北斗產(chǎn)業(yè)鏈中的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，充分發(fā)揮北斗短報(bào)文和地面精準(zhǔn)定位的優(yōu)勢(shì)，在城市治理、智能交通、無(wú)人系統(tǒng)、大眾消費(fèi)、航空應(yīng)用等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)北斗應(yīng)用的融合創(chuàng)新；強(qiáng)化在海洋、船舶、電力等關(guān)鍵行業(yè)的短報(bào)文通信特色服務(wù)。進(jìn)而，將上海建成國(guó)際領(lǐng)先的城市級(jí)“智能云+定位網(wǎng)+孿生圖+應(yīng)用端”的時(shí)空智能底座。
2019年12月，民航局正式發(fā)布《中國(guó)民航北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)應(yīng)用實(shí)施路線圖》，北斗將全面進(jìn)入航空運(yùn)輸保障安全相關(guān)領(lǐng)域。伴隨中國(guó)商用大飛機(jī)的產(chǎn)業(yè)化，相關(guān)企業(yè)正在研制用于民用大型客機(jī)的北斗定位、導(dǎo)航與監(jiān)視設(shè)備，開展國(guó)產(chǎn)民用大型客機(jī)衛(wèi)星導(dǎo)航設(shè)備應(yīng)用示范，推動(dòng)北斗系統(tǒng)運(yùn)輸航空導(dǎo)航及監(jiān)視應(yīng)用，推進(jìn)北斗導(dǎo)航信號(hào)納入國(guó)際民航標(biāo)準(zhǔn)。未來(lái)要形成以北斗系統(tǒng)定位信息為核心的航空器追蹤、監(jiān)測(cè)與導(dǎo)航能力，彌補(bǔ)現(xiàn)行基于GPS體系的不足。在雙頻多星座的思路下，到2025年實(shí)現(xiàn)基于北斗星基增強(qiáng)系統(tǒng)運(yùn)輸航空定位導(dǎo)航保障，使全球無(wú)導(dǎo)航盲區(qū)。在快速發(fā)展的通用航空領(lǐng)域，北斗將提供用于通用航空低空空域定位及監(jiān)視應(yīng)用的機(jī)載北斗定位與監(jiān)控設(shè)備，推廣北斗系統(tǒng)運(yùn)輸航空器追蹤監(jiān)控及授時(shí)應(yīng)用。“無(wú)人機(jī)+北斗”融合技術(shù)的應(yīng)用，在農(nóng)業(yè)、林業(yè)、救援、地質(zhì)勘探、文化旅游等領(lǐng)域形成全面數(shù)字化的新格局。在包括無(wú)人機(jī)應(yīng)用的整個(gè)通用航空領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)北斗系統(tǒng)通用航空低空空域定位及監(jiān)視應(yīng)用的全覆蓋。再進(jìn)一步，北斗提升多源融合的無(wú)人系統(tǒng)集成，將全面推廣至無(wú)人飛行器、地面機(jī)器人、水上無(wú)人船等無(wú)人系統(tǒng)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)在復(fù)雜環(huán)境下全天候、全場(chǎng)景的自動(dòng)駕駛，為無(wú)人系統(tǒng)提供高穩(wěn)定的無(wú)縫導(dǎo)航定位服務(wù)。
車聯(lián)網(wǎng)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)（涵蓋物聯(lián)網(wǎng)）是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”，更是北斗應(yīng)用的“主戰(zhàn)場(chǎng)”。以工程機(jī)械行業(yè)為例。車聯(lián)網(wǎng)為每一輛車提供極致的個(gè)性化用戶體驗(yàn)，其更是一個(gè)城市乃至一個(gè)區(qū)域智慧交通的基礎(chǔ)設(shè)施。“北斗+5G”所形成的天地一體化智能導(dǎo)航系統(tǒng)，為方興未艾的車聯(lián)網(wǎng)與物聯(lián)網(wǎng)提供了全球領(lǐng)先的技術(shù)支持。“北斗+5G”將強(qiáng)化和提升高精度產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)導(dǎo)航、遙感、通信與智能化的中國(guó)模式。北斗系統(tǒng)與5G技術(shù)和多維雷達(dá)系統(tǒng)的融合，結(jié)合人工智能控制、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和數(shù)據(jù)安全技術(shù)，成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的標(biāo)志。北斗的全覆蓋的精準(zhǔn)定位更是為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)從企業(yè)研發(fā)和生產(chǎn)線層面到行業(yè)連接提供了最為廣泛的空間結(jié)構(gòu)，甚至涵蓋企業(yè)的人、財(cái)、物等方方面面。北斗的全方位服務(wù)和技術(shù)持續(xù)迭代是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的動(dòng)力。
在消費(fèi)端，“十四五”時(shí)期北斗應(yīng)用進(jìn)入一個(gè)全新的發(fā)展階段。北斗地基增強(qiáng)系統(tǒng)已進(jìn)入智能手機(jī)，實(shí)現(xiàn)米級(jí)定位。國(guó)家發(fā)展改革委數(shù)據(jù)顯示，2021年國(guó)內(nèi)智能手機(jī)出貨量中支持北斗的已達(dá)3.24億部，占國(guó)內(nèi)智能手機(jī)總出貨量94.5%。2022年1月，工信部發(fā)布了《關(guān)于大眾消費(fèi)領(lǐng)域北斗推廣應(yīng)用的若干意見》，強(qiáng)調(diào)北斗在大眾消費(fèi)領(lǐng)域的應(yīng)用具有突出的輻射效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)，是培育北斗發(fā)展新動(dòng)能的重要領(lǐng)域。其重點(diǎn)在于提升北斗消費(fèi)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)能級(jí)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，通過(guò)需求牽引，推動(dòng)北斗時(shí)空信息服務(wù)廣泛進(jìn)入大眾消費(fèi)、共享經(jīng)濟(jì)、公共服務(wù)和應(yīng)急救援等領(lǐng)域，探索北斗特有的高精度、短報(bào)文等功能應(yīng)用于智能終端、穿戴設(shè)備，服務(wù)亞米級(jí)定位應(yīng)用場(chǎng)景；在應(yīng)急通信與救援、健康養(yǎng)老、兒童關(guān)愛、助殘關(guān)懷、冷鏈物流、遠(yuǎn)程醫(yī)療、防疫消殺、治安監(jiān)控、新興消費(fèi)、便民服務(wù)等領(lǐng)域開展廣泛的創(chuàng)新與應(yīng)用。實(shí)施渠道在于通過(guò)培育專精特新企業(yè)和“小巨人”資助計(jì)劃，樹立一批具有帶動(dòng)作用的融合應(yīng)用示范項(xiàng)目，造就大眾消費(fèi)領(lǐng)域好用易用的北斗時(shí)空服務(wù)體系；形成競(jìng)爭(zhēng)性商業(yè)生態(tài)，促進(jìn)居民的不斷升級(jí)的數(shù)字化生活。
在面向所有領(lǐng)域的北斗應(yīng)用的底層技術(shù)和通用設(shè)備方面，要形成全譜系的產(chǎn)業(yè)鏈，健全覆蓋芯片、模塊、終端、軟件、應(yīng)用等上下游各環(huán)節(jié)的北斗產(chǎn)業(yè)生態(tài)；下大力氣發(fā)展北斗應(yīng)用相關(guān)設(shè)備與核心部件的制造，在多功能北斗芯片、北斗高精度監(jiān)測(cè)設(shè)備、多頻點(diǎn)高精度板卡等方面進(jìn)入國(guó)際領(lǐng)先行列。北斗應(yīng)用和數(shù)字產(chǎn)業(yè)的交叉融合具有突出的市場(chǎng)潛力，在商業(yè)模式上要充分挖掘北斗大數(shù)據(jù)時(shí)空應(yīng)用價(jià)值，推動(dòng)建立“行業(yè)+區(qū)域”的北斗應(yīng)用服務(wù)模式，構(gòu)建基于北斗的綜合時(shí)空信息業(yè)務(wù)管理平臺(tái)和應(yīng)用支撐平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)北斗與各類應(yīng)用的深度有機(jī)融合。
北斗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展助力智慧城市建設(shè)
從信息化到數(shù)字化與智慧化，我國(guó)的智慧城市有計(jì)劃、有指導(dǎo)的發(fā)展已經(jīng)走過(guò)十年，目前試點(diǎn)縣級(jí)城市超過(guò)總數(shù)的三分之一，相關(guān)產(chǎn)值接近20萬(wàn)億元。北斗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將智慧城市建設(shè)從深度和廣度上提高到一個(gè)新階段。北斗在智慧城市建設(shè)中的應(yīng)用集中在城市管理、教育、醫(yī)療、房地產(chǎn)、交通運(yùn)輸、公共服務(wù)和應(yīng)急與安全等城市功能的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行的數(shù)字化和智能化。在交通運(yùn)輸領(lǐng)域，國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“超大城市軌道交通系統(tǒng)高效運(yùn)輸與安全服務(wù)關(guān)鍵技術(shù)”項(xiàng)目將北斗系統(tǒng)應(yīng)用作為重中之重，全面導(dǎo)入示范項(xiàng)目，例如北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)快軌的導(dǎo)航定位。北斗地面增強(qiáng)基站系統(tǒng)將北斗信號(hào)導(dǎo)入地下交通設(shè)施，實(shí)現(xiàn)米級(jí)甚至厘米級(jí)定位，成為智慧城市交通系統(tǒng)高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)志性成果。在城市軌道交通和地面公共交通中，北斗附加地基增強(qiáng)系統(tǒng)的技術(shù)模式與技術(shù)路線突破GPS的模式，將形成城市智慧交通的標(biāo)志性技術(shù)，實(shí)現(xiàn)綠色低碳、精準(zhǔn)、組合化和個(gè)性化的運(yùn)行模式，將發(fā)揮國(guó)際引領(lǐng)性的成效。尤其在全國(guó)軌道交通路網(wǎng)密度較大的城市，北斗導(dǎo)航落地聚集在精準(zhǔn)授時(shí)及時(shí)鐘同步的車路協(xié)同技術(shù)、北斗時(shí)空同步體系，為各類應(yīng)用終端提供精準(zhǔn)定位及全局坐標(biāo)基準(zhǔn)。在底層技術(shù)或者共性技術(shù)方面，突破精密單點(diǎn)定位、多源信號(hào)融合定位、高精度抗干擾、精密時(shí)間同步等關(guān)鍵技術(shù)，應(yīng)用于超大城市場(chǎng)景適應(yīng)性的信號(hào)處理與集成，實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境全天候、全場(chǎng)景、厘米級(jí)精準(zhǔn)導(dǎo)航。
智慧城市標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)提升對(duì)于北斗服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力不斷提出新的要求，也引導(dǎo)“十四五”時(shí)期北斗的應(yīng)用領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，不斷滿足綜合性復(fù)雜性場(chǎng)景應(yīng)用需求，強(qiáng)化北斗應(yīng)用跨行業(yè)、跨區(qū)域整體性布局。除了智能交通，水、電、氣、消防等城市公共基礎(chǔ)設(shè)施的智慧化改造也為北斗系統(tǒng)提供了廣泛的應(yīng)用場(chǎng)景。水電氣供給的調(diào)度以及污水、垃圾和廢氣排放的監(jiān)測(cè)都需要多源融合和智能定位技術(shù)突破。在無(wú)人駕駛和通航無(wú)人機(jī)使用方面都需要開展北斗授時(shí)導(dǎo)航、慣導(dǎo)（IMU）、超寬帶（UWB）的多源異構(gòu)數(shù)據(jù)融合導(dǎo)航定位算法的關(guān)鍵技術(shù)研究，提升智能無(wú)人設(shè)備的高精度、高可靠導(dǎo)航定位能力。
北斗“走出去”，助力RCEP實(shí)施與“一帶一路”建設(shè)深入推進(jìn)
迄今，北斗系統(tǒng)國(guó)際化已經(jīng)取得積極進(jìn)展，2014年北斗正式進(jìn)入國(guó)際海事組織全球?qū)Ш较到y(tǒng)，取得面向海事應(yīng)用的國(guó)際合法地位；2020年北斗三號(hào)全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)189項(xiàng)性能指標(biāo)技術(shù)驗(yàn)證全部通過(guò)國(guó)際民航組織導(dǎo)航系統(tǒng)專家組評(píng)審，表明北斗三號(hào)全球系統(tǒng)為全球民航提供服務(wù)的能力得到國(guó)際認(rèn)可；目前中國(guó)在全球衛(wèi)星搜救系統(tǒng)和全球海上遇險(xiǎn)與安全系統(tǒng)框架下，開展了與主要衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的多邊合作，北斗短報(bào)文得到相關(guān)專家組的高度評(píng)價(jià)。北斗系統(tǒng)與“一帶一路”貿(mào)易投資的結(jié)合已經(jīng)取得顯著的成果。
“十四五”時(shí)期，北斗導(dǎo)航服務(wù)與太空經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合正在成為國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作新的增長(zhǎng)點(diǎn)。北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)為“一帶一路”沿線國(guó)家提供全方位的授時(shí)、定位和導(dǎo)航服務(wù)，特別是為遠(yuǎn)洋運(yùn)輸、中歐班列及其他陸路運(yùn)輸提供全程安全可靠的信息保障和救援保障?！秴^(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）是東盟和東亞自由區(qū)在逆全球化干擾下進(jìn)行國(guó)際自由貿(mào)易與投資的強(qiáng)有力的引擎，東盟在數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)據(jù)安全合作方面具有廣泛持久的需求，而北斗的精準(zhǔn)服務(wù)正在成為中國(guó)向東盟國(guó)家提供高端技術(shù)服務(wù)的范例。東盟十國(guó)的總?cè)丝诮咏?億，具有極大的消費(fèi)潛力和消費(fèi)升級(jí)的梯次結(jié)構(gòu)，其制造業(yè)與服務(wù)業(yè)處于快速發(fā)展階段。無(wú)論是供給側(cè)還是消費(fèi)側(cè)，東盟經(jīng)濟(jì)體對(duì)于數(shù)字技術(shù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)服務(wù)的需求持續(xù)上升，然而其相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施不足，這為北斗的應(yīng)用提供了巨大的空間。
北斗三號(hào)開通后，廣西壯族自治區(qū)抓住市場(chǎng)契機(jī)，迅速走向市場(chǎng)前沿。作為新型研發(fā)機(jī)構(gòu)龍頭的廣西產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院將北斗技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用作為重點(diǎn)，發(fā)揮廣西高校基礎(chǔ)研究?jī)?yōu)勢(shì)，面向東盟布局天、空、地、海地理信息與空間物聯(lián)網(wǎng)。其中北斗地基增強(qiáng)系統(tǒng)從廣西向東盟延申，形成應(yīng)用場(chǎng)景和商業(yè)模式的重點(diǎn)突破。北斗一體化檢測(cè)設(shè)備和北斗高精度災(zāi)害監(jiān)測(cè)設(shè)備應(yīng)用于滑坡邊坡、橋梁形變、船閘形變、礦山形變、建筑物沉降等環(huán)境監(jiān)測(cè)、災(zāi)害預(yù)警等多個(gè)行業(yè)場(chǎng)景，推廣至國(guó)內(nèi)廣西、廣東、內(nèi)蒙古、四川、新疆等10個(gè)省級(jí)單位，以及老撾、柬埔寨、泰國(guó)、印尼、馬來(lái)西亞、緬甸等6個(gè)東盟國(guó)家。實(shí)現(xiàn)災(zāi)害隱患前置預(yù)警與管控、全域態(tài)勢(shì)感知、風(fēng)險(xiǎn)分析、災(zāi)害預(yù)警、應(yīng)急處置及災(zāi)害重建的全周期綜合管理服務(wù)，逐次形成中國(guó)—東盟跨境地質(zhì)災(zāi)害北斗監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。廣西地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜多樣，對(duì)于高鐵運(yùn)行維護(hù)造成極大挑戰(zhàn)。廣西產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院領(lǐng)軍北斗服務(wù)企業(yè)采用北斗GNSS形變監(jiān)測(cè)儀、雨量計(jì)、土壤含水率計(jì)、裂縫計(jì)、攝像頭等空間物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備，結(jié)合遙感監(jiān)測(cè)、無(wú)人機(jī)監(jiān)測(cè)等技術(shù)，對(duì)鐵路沿線的邊坡、滑坡、落石、橋隧、深基坑、硬（軟）飄物、防洪點(diǎn)等地理環(huán)境進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控預(yù)警。相關(guān)應(yīng)用模式不僅為服務(wù)國(guó)內(nèi)高鐵安全運(yùn)行賦能，更為中國(guó)高鐵在東盟的持續(xù)發(fā)展提供北斗支持的范例。中國(guó)的民用無(wú)人機(jī)全產(chǎn)業(yè)鏈和服務(wù)鏈已經(jīng)站在世界前沿，與北斗的結(jié)合將如虎添翼，助力“一帶一路”建設(shè)。如何整合多行業(yè)無(wú)人機(jī)資源，在“北斗+5G”的框架下搭建無(wú)人機(jī)應(yīng)用公共服務(wù)平臺(tái)，廣西有了長(zhǎng)足進(jìn)展，已經(jīng)形成跨領(lǐng)域的市場(chǎng)化“廣西無(wú)人機(jī)公共服務(wù)平臺(tái)”，為政府、企業(yè)、公眾提供社會(huì)服務(wù)及行業(yè)服務(wù)，并在智慧農(nóng)業(yè)、智慧林業(yè)、醫(yī)療救護(hù)、防災(zāi)救災(zāi)等方面與通用航空深度融合。對(duì)于地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜、陸路交通不夠發(fā)達(dá)的東盟國(guó)家，北斗融合無(wú)人機(jī)的市場(chǎng)模式具有極大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
從RCEP到“一帶一路”建設(shè)，從東盟十國(guó)到葡語(yǔ)國(guó)家，從中東西亞到東南歐，從拉丁美洲到非洲的廣大區(qū)域，北斗系統(tǒng)在美國(guó)GPS覆蓋相對(duì)薄弱的廣大發(fā)展中國(guó)家，將會(huì)迎來(lái)一輪發(fā)展高潮。首先，服務(wù)“一帶一路”沿線國(guó)家最為迫切的需求，北斗系統(tǒng)可以充分發(fā)揮全區(qū)域覆蓋、雙向短報(bào)文和地基增強(qiáng)站等特色優(yōu)勢(shì)，服務(wù)災(zāi)害預(yù)警與救援、應(yīng)急搜救、遇險(xiǎn)報(bào)警，建立覆蓋全球的公共應(yīng)急服務(wù)平臺(tái)。其次，助力中國(guó)高鐵“走出去”，北斗系統(tǒng)可以提供高水平的建設(shè)和運(yùn)行保障。再次，面對(duì)不同發(fā)展階段，北斗系統(tǒng)可以提供多層次的數(shù)字社區(qū)與智慧城市服務(wù)。最后，在北斗的框架下，在導(dǎo)航遙感、衛(wèi)星通信、數(shù)字孿生等現(xiàn)代信息技術(shù)制造業(yè)領(lǐng)域，中國(guó)—東盟產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈將深度融合。
總結(jié)北斗的發(fā)展歷程和發(fā)展前景，使我們對(duì)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代下北斗產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的思路有了更為清晰的認(rèn)知。一是立足國(guó)家安全的長(zhǎng)遠(yuǎn)布局。我國(guó)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施首先要從國(guó)家安全的立場(chǎng)出發(fā)，全方位服務(wù)于國(guó)家安全，應(yīng)對(duì)各種可能出現(xiàn)的困難與挑戰(zhàn)。二是立足數(shù)字技術(shù)革命的前沿。我國(guó)已經(jīng)在數(shù)字技術(shù)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域躋身全球第一梯隊(duì)，智慧城市建設(shè)將是北斗應(yīng)用的新高度。目前，31個(gè)省市自治區(qū)的大中城市已經(jīng)形成百舸爭(zhēng)流的局面。以民為本，不拘一格，這應(yīng)當(dāng)成為北斗服務(wù)智慧城市建設(shè)的根本。三是立足核心技術(shù)的自主可控。北斗芯片模式對(duì)于中國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到示范和帶動(dòng)作用。要向著新高度再出發(fā)，實(shí)現(xiàn)北斗技術(shù)領(lǐng)域全面步入世界一流行列。四是立足北斗與產(chǎn)業(yè)的深度融合。要有面向太空經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略發(fā)展的大思路，實(shí)現(xiàn)北斗系統(tǒng)與其他空間基礎(chǔ)設(shè)施的深度融合，使其成為我國(guó)太空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱。為此，可以通過(guò)北斗服務(wù)的配套支持政策和組織實(shí)施北斗產(chǎn)業(yè)化引領(lǐng)性工程，培育競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)；引導(dǎo)社會(huì)資本活化北斗產(chǎn)業(yè)投資，實(shí)現(xiàn)服務(wù)北斗的全方位產(chǎn)融合作。五是聚力北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好商業(yè)生態(tài)。商業(yè)生態(tài)的良性發(fā)展取決于法治環(huán)境與信用環(huán)境。要形成對(duì)于北斗應(yīng)用領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)體系的整個(gè)產(chǎn)業(yè)界的共識(shí)，促進(jìn)深入而持久的產(chǎn)融合作，推動(dòng)商業(yè)銀行對(duì)于北斗產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的信貸支持，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和金融擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對(duì)北斗相關(guān)企業(yè)的融資擔(dān)保支持力度。法律要素、創(chuàng)新要素、有序競(jìng)爭(zhēng)要素的系統(tǒng)集成能夠提供北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展的商業(yè)生態(tài)，通過(guò)培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)的骨干企業(yè)，帶動(dòng)形成一批具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。六是推動(dòng)北斗國(guó)際化。在RCEP和“一帶一路”建設(shè)框架下，北斗系統(tǒng)與北斗產(chǎn)業(yè)可以通過(guò)合作共贏的模式，成為經(jīng)濟(jì)全球化背景下國(guó)際經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易與投資的安全保障和數(shù)字經(jīng)濟(jì)支柱。
（作者為北京航空航天大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授、博導(dǎo)，北京雁棲湖應(yīng)用數(shù)學(xué)研究院研究員）
【參考文獻(xiàn)】
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責(zé)編/銀冰瑤 美編/宋揚(yáng)
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